Комментарий от 02.09.2014
Автор: Белаш С., Коваль С.

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 № 568 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569». Дополнения и изменения, внесенные в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей


 

Материал помещен в архив

 

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 № 568 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569». Дополнения и изменения, внесенные в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей

Комментируемым постановлением (вступило в силу 25 июля 2014 г.) внесены дополнения и изменения в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение, постановление № 569).

Внесение дополнений и изменений обусловлено изменениями, внесенными в ст.185 Трудового кодекса РБ (далее - ТК), а также необходимостью корректировки и дополнения норм Положения с учетом практики его применения.

Изменения, внесенные в пункт 2 Положения: конкретизировано место назначения государственных пособий

Конкретизировано место назначения государственных пособий женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; в связи с рождением ребенка; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. Так, если:

1) мать (мачеха) в полной семье работает в представительстве международной организации в Республике Беларусь, дипломатическом представительстве, консульском учреждении иностранного государства, аккредитованных в Республике Беларусь, или работает за пределами Республики Беларусь, государственные пособия назначаются и выплачиваются по месту работы (службы), учебы в дневной форме получения образования, прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме отца (отчима).

 

Пример

Семья полная, все члены семьи фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь (т.е. имеют статус постоянно проживающих в Республике Беларусь). Мать ребенка - гражданка Республики Беларусь - работает в представительстве международной организации, аккредитованной в Республике Беларусь, которое находится на территории Республики Беларусь. Организация не является плательщиком обязательных страховых взносов в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь. Отец ребенка - гражданин Республики Беларусь - работает по трудовому договору в организации Республики Беларусь.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в данной ситуации назначается по месту работы отца. При этом размер выплачиваемого пособия (в полном размере или в размере 50 % от установленного законодательством размера) зависит от занятости матери: если она продолжает работать на условиях занятости более половины месячной нормы рабочего времени, то пособие по месту работы отца выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством размера;

 

2) в полной семье один из родителей ребенка (мать (мачеха) или отец (отчим)) не имеет права на государственные пособия в соответствии с частью первой ст.1 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон), место назначения государственных пособий определяется в отношении второго родителя (матери (мачехи) или отца (отчима)).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

Следует руководствоваться Законом в редакции Закона РБ от 30.06.2017 № 33-З. Порядок вступления в силу изменений определен ст.5 Закона № 33-З.

 

Частью первой ст.1 Закона определено, что право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, имеют:

• постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь;

• временно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.

 

Пример

Семья полная, все члены семьи фактически проживают в Республике Беларусь. Мать ребенка - гражданка Российской Федерации - имеет статус временно проживающей в Республике Беларусь, работает в Республике Беларусь по трудовому договору, но обязательные страховые взносы в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения за нее не уплачиваются. Отец ребенка - гражданин Республики Беларусь - зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь, работает по трудовому договору в организации Республики Беларусь. Ребенок также зарегистрирован по месту жительства отца в Республике Беларусь.

Так как мать не имеет права на назначение пособия в соответствии с частью первой ст.1 Закона, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет следует назначать по месту работы отца ребенка. Размер выплачиваемого пособия (в полном размере или в размере 50 % от установленного законодательством размера) зависит от занятости матери (п.7 Положения).

При этом, поскольку мать не имеет вида на жительство в Республике Беларусь, возможно, она зарегистрирована по месту постоянного проживания в Российской Федерации, т.е. в государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты. Поэтому в соответствии с подп.20.3 п.20, п.22, подп.23.3 п.23, п.33 Положения пособия в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначаются и выплачиваются при условии неполучения матерью аналогичных пособий в Российской Федерации (такие сведения запрашиваются комиссией по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее - комиссия) либо могут быть представлены заявителем лично).

Изменения, внесенные в пункт 4 Положения: пункт дополнен перечнем документов по определению места назначения пособий

Данный пункт дополнен перечнем документов, на основании которых определяется место назначения государственных пособий для отдельных категорий лиц:

• разрешение на временное проживание в Республике Беларусь, оформленное в порядке, установленном законодательством, - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь;

• удостоверение члена творческого союза либо иной документ, удостоверяющий статус творческого работника, - для творческих работников;

• трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор на одном из государственных языков Республики Беларусь - для граждан, работающих в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, и для матери (мачехи) в полной семье, работающей за пределами Республики Беларусь.

Также уточнено, что трудовая книжка (копия) либо выписка из нее служит основанием определения места назначения государственного пособия и для лиц, прекративших трудовые отношения. А для матери (мачехи), не зарегистрированной по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь, документом, на основании которого определяется место назначения государственного пособия, является документ, удостоверяющий личность.

Дополнение, внесенное в пункт 5 Положения: пункт дополнен документом, на основании которого семья рассматривается как неполная

Данный пункт дополнен основанием, по которому при рассмотрении права на государственные пособия и определении места назначения государственного пособия семья рассматривается как неполная - это семья, в которой брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено определение о судебном приказе о взыскании алиментов на детей.

Изменения, внесенные в пункт 7 Положения

Пункт изложен в новой редакции, согласно которой, если мать (мачеха) ребенка не имеет права на государственные пособия в соответствии с частью первой ст.1 Закона, государственные пособия в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначаются отцу (отчиму) в порядке, установленном Законом и Положением, при условии регистрации и фактического проживания ребенка по месту жительства (месту пребывания) отца (отчима). При этом в полной семье, в которой уход за этим ребенком осуществляет мать (мачеха), размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяется в отношении матери (мачехи) в соответствии с частями второй, третьей, шестой ст.13 Закона.

Так, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается на каждого ребенка в следующих размерах:

• на первого ребенка - 35 % среднемесячной заработной платы работников в республике;

• на второго и последующих детей - 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике (часть вторая ст.13 Закона).

На ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 45 % среднемесячной заработной платы работников в республике (часть третья ст.13 Закона).

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 50 % от размера, установленного частями второй и третьей ст.13 Закона, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет:

• работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;

• работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;

• выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;

• выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

• является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом;

• осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;

• проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме (часть шестая ст.13 Закона).

 

Пример

Семья полная, все члены семьи фактически проживают в Республике Беларусь. Мать ребенка - гражданка Российской Федерации - не работает, в Республике Беларусь зарегистрирована по месту пребывания. Отец ребенка - гражданин Республики Беларусь - работает по трудовому договору в организации Республики Беларусь. Ребенок зарегистрирован в Республике Беларусь по месту жительства отца.

Так как мать ребенка не имеет права на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в соответствии с частью первой ст.1 Закона, пособие назначается по месту работы отца ребенка. При этом размер пособия определяется в отношении матери - в полном размере, поскольку она не работает, осуществляет уход за ребенком.

Вместе с тем, так как мать зарегистрирована по месту постоянного проживания в Российской Федерации, т.е. в государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты, пособия в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в соответствии с подп.20.3 п.20, п.22, подп.23.3 п.23, п.33 Положения назначаются и выплачиваются при условии неполучения матерью аналогичных пособий в Российской Федерации (такие сведения запрашиваются комиссией либо могут быть представлены заявителем лично).

Кроме того, согласно п.7 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением № 569, комиссия имеет право получить подтверждение фактического проживания ребенка на территории Республики Беларусь, осуществления матерью ухода за ним на основании дополнительных сведений, в т.ч. акта обследования.

Изменения, внесенные в пункт 12 Положения: изменения в порядке проведения перерасчетов размеров назначенных государственных пособий

Частью первой п.12 Положения определено, что в случае возникновения обстоятельств, влияющих на размер назначенного государственного пособия, его выплата изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств.

Часть первая рассматриваемого пункта дополнена конкретизирующей нормой, согласно которой изменение размера назначенного государственного пособия не производится, если обстоятельства, влияющие на его размер, заканчиваются в месяце их возникновения.

 

Пример

Женщина прервала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в связи с выходом на работу на условиях занятости более половины месячной нормы рабочего времени с 1 по 31 августа 2014 г. С 1 сентября 2014 г. она снова оформила отпуск по уходу за ребенком.

Учитывая, что обстоятельство, влияющее на размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (занятость лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, на условиях более половины месячной нормы рабочего времени), наступило и закончилось в одном и том же месяце (с 1 по 31 августа), размер пособия с 1 сентября 2014 г. не изменяется.

 

Пример

Женщина прервала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в связи с выходом на работу на условиях занятости более половины месячной нормы рабочего времени с 1 августа по 1 сентября 2014 г. Со 2 сентября 2014 г. она снова оформила отпуск по уходу за ребенком.

Так как обстоятельство, влияющее на размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (занятость лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, на условиях более половины месячной нормы рабочего времени), наступило в одном месяце (1 августа), а закончилось в другом (1 сентября), размер пособия с 1 сентября 2014 г. будет изменен.

Пособие выплачивается в следующем порядке:

• по 31 августа - в полном размере;

• с 1 по 30 сентября - в размере 50 % от установленного законодательством размера;

• с 1 октября - в полном размере.

 

Часть вторая п.12 Положения определяет порядок перерасчета размера назначенного государственного пособия за прошлое время в сторону его увеличения.

Так, при представлении документов, подтверждающих право на увеличение размера назначенного государственного пособия за прошлое время, его размер изменяется, если обстоятельства, влияющие на размер государственного пособия, наступили:

• после принятия комиссией решения о назначении государственного пособия, - в порядке, установленном в части первой п.12 Положения, при условии, если документы представлены не позднее 6 месяцев со дня наступления этих обстоятельств. В случае представления документов по истечении 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств размер государственного пособия пересматривается со дня обращения;

• до принятия комиссией решения о назначении государственного пособия, - в порядке, установленном в части двенадцатой ст.20, частях первой и третьей ст.21 Закона.

Частью двенадцатой ст.20 Закона установлено, что в случае изменения места выплаты государственного пособия (поступления на работу (службу), учебу, изменения места работы (службы), учебы, увольнения, окончания учебы, изменения места жительства и в других случаях) его выплата по прежнему месту получения прекращается и государственное пособие назначается по новому месту со дня, следующего за днем прекращения его выплаты, при условии, что семья имела право на государственное пособие за период, в течение которого оно не выплачивалось, но не более чем за 6 месяцев. Если перерыв в выплате государственного пособия составляет более 6 месяцев, такое государственное пособие назначается со дня обращения.

В соответствии с частью первой ст.21 Закона государственные пособия назначаются со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права.

Согласно части третьей ст.21 Закона при обращении за государственными пособиями по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них государственные пособия назначаются со дня обращения.

 

Пример (обстоятельства, влияющие на увеличение размера пособия, наступили после принятия комиссией решения о назначении государственного пособия. Документы, подтверждающие право на увеличение размера пособия, представлены в шестимесячный срок со дня наступления этих обстоятельств)

Матери ребенка, 02.03.2013 года рождения, находящейся по месту работы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и одновременно являющейся индивидуальным предпринимателем, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначено в размере 50 % от установленного законодательством размера (протокол решения комиссии о назначении пособия от 15.05.2013), так как индивидуальную предпринимательскую деятельность она не приостанавливала.

Заявление о приостановлении с 28 июля 2014 г. индивидуальной предпринимательской деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет подано в налоговый орган 28 июля 2014 г.

В данном случае обстоятельство, влияющее на увеличение размера пособия (приостановление с 28 июля 2014 г. индивидуальной предпринимательской деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет), наступило после принятия комиссией решения о назначении пособия (после 15 мая 2013 г.). Документ, подтверждающий право на перерасчет (уведомление налогового органа), поступил в шестимесячный срок (со дня приостановления индивидуальной предпринимательской деятельности), соответственно, размер пособия пересматривается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления указанного обстоятельства, т.е. с 1 августа 2014 г.

 

Справочно

Налоговый орган не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о приостановлении деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет (далее - заявление), уведомляет об этом орган по труду, занятости и социальной защите или организацию, назначающие и выплачивающие государственное пособие (п.4 Положения о порядке приостановления деятельности индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, физических лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 18.10.2013 № 919).

Уведомление налогового органа о регистрации заявления является основанием для назначения и выплаты пособия в полном размере. Пособие в полном размере назначается с даты приостановления деятельности, указанной в заявлении, но не ранее дня возникновения права на пособие, либо перерассчитывается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором деятельность была приостановлена (п.5 вышеназванного Положения).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 29 июля 2015 г. постановлением Совета Министров РБ от 14.07.2015 № 592 внесены изменения и дополнения в постановление № 919, в частности, название Положения изложено в новой редакции: «Положение о порядке приостановления деятельности индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, физических лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет».

 

Пример (обстоятельства, влияющие на увеличение размера пособия, наступили после принятия комиссией решения о назначении государственного пособия. Документы, подтверждающие право на увеличение размера пособия, представлены по истечении 6 месяцев со дня наступления этих обстоятельств)

Матери ребенка, 2012 года рождения, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет было назначено в 2012 г. (протокол решения комиссии о назначении пособия от 10.11.2012) в органе по труду, занятости и социальной защите, так как женщина работает в коммерческой микроорганизации. В декабре 2013 г. мать вышла на работу на условиях полного рабочего времени, и с 1 января 2014 г. пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается ей в размере 50 % от установленного законодательством размера.

С 16 февраля 2014 г. она снова оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Справка о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет представлена в орган по труду, занятости и социальной защите 20 августа 2014 г.

В рассматриваемом примере обстоятельство, влияющее на увеличение размера пособия (оформление с 16 февраля 2014 г. отпуска по уходу за ребенком), наступило после принятия комиссией решения о назначении пособия (после 10 ноября 2012 г.). Документ, подтверждающий право на увеличение размера пособия, представлен по истечении 6 месяцев со дня оформления отпуска (20 августа 2014 г.). Соответственно, размер пособия пересматривается со дня представления подтверждающего документа, и пособие выплачивается в полном размере с 20 августа 2014 г.

 

Пример (обстоятельства, влияющие на увеличение размера пособия, наступили до принятия комиссией решения о назначении государственного пособия. Документы, подтверждающие право на увеличение размера пособия, представлены после принятия комиссией решения о назначении пособия, но до истечения 6 месяцев со дня назначения пособия)

В семье воспитывается один ребенок, 10.01.2014 года рождения. Решение о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет принято 14 мая 2014 г. Пособие назначено с 20 марта 2014 г. (со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам) в размере 35 % среднемесячной заработной платы работников в республике. С 7 апреля 2014 г. ребенку установлена инвалидность, в связи с чем пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет положено в размере 45 % среднемесячной заработной платы работников в республике. Удостоверение инвалида представлено в комиссию 30 июля 2014 г.

В данном примере обстоятельство, влияющее на увеличение размера пособия (день установления ребенку инвалидности - 7 апреля 2014 г.), наступило до принятия комиссией решения о назначении пособия (до 14 мая 2014 г.), поэтому увеличение размера назначенного пособия производится не с 1-го числа следующего месяца, а в порядке, указанном в абзаце 3 части второй п.12 Положения:

• со дня возникновения обстоятельства (но не ранее дня возникновения права на пособие) - если документ, подтверждающий право на увеличение размера назначенного пособия, представлен не позднее 6 месяцев со дня возникновения права на пособие;

• со дня представления документа - если документ, подтверждающий право на увеличение размера назначенного пособия, представлен по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на пособие.

Поскольку документ, подтверждающий право на увеличение размера назначенного пособия (удостоверение инвалида), представлен в комиссию 30 июля 2014 г., т.е. в шестимесячный срок со дня возникновения права на пособие (днем возникновения права на пособие является день его назначения - 20 марта 2014 г.), размер назначенного пособия увеличивается до 45 % среднемесячной заработной платы работников в республике со дня возникновения обстоятельства, влияющего на увеличение его размера, т.е. со дня установления ребенку инвалидности - с 7 апреля 2014 г.

 

Пример (обстоятельства, влияющие на увеличение размера пособия, наступили до принятия комиссией решения о назначении государственного пособия. Документы, подтверждающие право на увеличение размера пособия, представлены после принятия комиссией решения о назначении пособия и по истечении 6 месяцев со дня назначения пособия)

Мать получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 35 % среднемесячной заработной платы работников в республике. Пособие назначено с 5 февраля 2014 г. (протокол решения комиссии о назначении пособия от 10.03.2014).

20 августа 2014 г. женщина представила удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (далее - удостоверение) с правом на льготы по ст.22 Закона РБ от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее - Закон № 9-З), выданное в декабре 2012 г.

Согласно справке о месте жительства и составе семьи женщина зарегистрирована по месту жительства, указанному в представленном удостоверении, и, соответственно, имеет право на получение пособия в повышенном размере (150 % от установленного законодательством размера).

В данном примере обстоятельство, влияющее на увеличение размера пособия (дата выдачи удостоверения - декабрь 2012 г.), наступило до принятия комиссией решения о назначении пособия (до 10 марта 2014 г.), но документ, подтверждающий право на увеличение размера назначенного пособия (удостоверение), представлен по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на пособие (пособие назначено с 5 февраля 2014 г., удостоверение представлено 20 августа 2014 г.). Соответственно, размер назначенного пособия повышается до 150 % от установленного законодательством размера со дня представления удостоверения - с 20 августа 2014 г.

 

Следует отметить, что перерасчет размера назначенного государственного пособия в сторону уменьшения производится за весь прошедший период в следующем порядке:

• с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, влияющих на уменьшение размера пособия, - если эти обстоятельства наступили после принятия комиссией решения о назначении государственного пособия;

• со дня возникновения этих обстоятельств - если эти обстоятельства наступили до принятия комиссией решения о назначении государственного пособия.

Как видим, шестимесячный срок для представления документов, подтверждающих право на такой перерасчет, не установлен.

 

Часть третья п.12 Положения устанавливает иной порядок изменения размера назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в следующих случаях:

• при предоставлении получателю пособия отпуска по беременности и родам;

• при заключении получателем пособия гражданско-правового договора, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности.

Согласно новой норме в указанных случаях размер назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет изменяется не с 1-го числа следующего месяца, а со дня начала отпуска или действия договора по день окончания отпуска или прекращения действия договора (даже если срок действия договора начинается и заканчивается в пределах одного месяца).

 

Справочно

В иных случаях (например, при оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, оформлении трудового отпуска, выходе на работу на условиях более половины месячной нормы рабочего времени и др.) размер назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет пересматривается с 1-го числа следующего месяца.

 

Пример

Мать ребенка находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере. Она заключила гражданско-правовой договор сроком действия с 1 по 17 августа 2014 г.

Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет пересматривается в следующем порядке:

• за период с 1 по 17 августа пособие выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством размера;

• с 18 августа выплата пособия продолжается в полном размере.

 

Пример

Мать ребенка, работающая на условиях занятости более половины месячной нормы рабочего времени, получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 50 % от установленного законодательством размера. С 25 июля по 28 ноября 2014 г. ей предоставлен отпуск по беременности и родам.

Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет пересматривается с 25 июля и выплачивается в полном размере по 28 ноября 2014 г.

По окончании периода, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам, размер пособия будет зависеть от занятости женщины: если она приступит к работе на условиях занятости более половины месячной нормы рабочего времени, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет будет выплачиваться с 29 ноября 2014 г. в размере 50 % от установленного законодательством размера; если она будет работать на условиях занятости не более половины месячной нормы рабочего времени либо оформит отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, пособие с 29 ноября 2014 г. будет выплачиваться в полном размере.

 

Обратите внимание!

Часть третья п.12 Положения применяется к обстоятельствам, наступившим не ранее 25 июля 2014 г.:

• если отпуск по беременности и родам или гражданско-правовой договор наступили до 25 июля 2014 г., изменение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в связи с началом такого отпуска, началом действия договора производится по ранее действовавшим нормам: размер пособия изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем начала отпуска или действия договора, и не изменяется, если действие договора начинается и заканчивается в пределах июля 2014 г.;

• если отпуск по беременности и родам или гражданско-правовой договор наступили до 1 июля 2014 г., но заканчиваются 25 июля 2014 г. или позднее, изменение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в связи с окончанием такого отпуска, окончанием действия договора производится по нормам части третьей п.12 Положения - размер пособия изменяется со дня, следующего за днем окончания отпуска или действия договора.

 

Пример

Мать ребенка работает на условиях полного рабочего времени, получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 50 % от установленного законодательством размера. С 24 июля 2014 г. ей предоставлен отпуск по беременности и родам.

За июль 2014 г. пособие выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством размера, с 1 августа 2014 г. по день окончания отпуска по беременности и родам - в полном размере.

 

Пример

Мать ребенка находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере. Она заключила гражданско-правовой договор на срок с 24 июля по 20 августа 2014 г.

За июль 2014 г. пособие выплачивается в полном размере, с 1 по 20 августа 2014 г. - в размере 50 % от установленного законодательством размера, с 21 августа 2014 г. - в полном размере.

Если бы действие гражданско-правового договора начиналось в промежутке с 1 по 24 июля 2014 г. и заканчивалось не позднее 31 июля 2014 г., размер пособия не пересматривался бы.

Уточнение, внесенное в пункт 26 Положения: старший по возрасту ребенок считается первым ребенком

Уточняется, что если в семье, воспитывающей ребенка в возрасте до 3 лет, изменяется количество детей (например, при усыновлении (удочерении), передаче ребенка на воспитание из семьи другого родителя, восстановлении в родительских правах, возврате в семью ребенка, отобранного без лишения родительских прав, и других случаях), то первым ребенком будет считаться старший по возрасту ребенок.

Обращаем внимание, что изменение числа несовершеннолетних детей в семье влечет изменение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на младшего ребенка.

Порядок изменения размера государственного пособия определен в п.12 Положения.

Как было рассмотрено ранее, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на размер назначенного государственного пособия, его выплата изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств. За исключением случая, когда старший из двоих детей, воспитываемых в семье, достигает возраста 18 лет - в таком случае размер назначенного на младшего ребенка пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет изменяется со дня, следующего за днем исполнения старшему ребенку возраста 18 лет (поскольку это обстоятельство было известно при назначении пособия).

При представлении документов, подтверждающих право на увеличение размера государственного пособия за прошлое время, его размер изменяется, если обстоятельства, влияющие на размер государственного пособия, наступили:

• после принятия комиссией решения о назначении государственного пособия, - в порядке, установленном в части первой п.12 Положения, при условии, если документы представлены не позднее 6 месяцев со дня наступления этих обстоятельств. В случае представления документов по истечении 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств размер государственного пособия пересматривается со дня обращения;

• до принятия комиссией решения о назначении государственного пособия, - в порядке, установленном в части двенадцатой ст.20, частях первой и третьей ст.21 Закона.

 

Пример

В семье воспитывается ребенок в возрасте до 3 лет, пособие по уходу за ним выплачивается в размере 35 % среднемесячной заработной платы работников в республике. В августе 2014 г. усыновлен ребенок 5-летнего возраста, в этом же месяце копия решения суда об усыновлении представлена в комиссию.

Так как усыновленный ребенок старше по возрасту, на младшего ребенка пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет пересматривается и с 1 сентября 2014 г. выплачивается в размере 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике.

 

Пример

Семья, воспитывающая шестимесячного ребенка, в августе 2014 г. усыновила двухлетнего ребенка. Копия решения суда об усыновлении в комиссию представлена в этом же месяце.

Так как усыновленный ребенок старше по возрасту, на шестимесячного ребенка размер пособия пересматривается и с 1 сентября 2014 г. выплачивается в размере 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике, на двухлетнего ребенка пособие назначается в размере 35 % среднемесячной заработной платы работников в республике.

 

Пример

В семью, воспитывающую двухлетнего ребенка, в феврале 2014 г. по решению суда передан на воспитание десятилетний ребенок от первого брака отца. Решение суда вступило в силу 5 февраля 2014 г. В комиссию копия решения суда представлена 8 августа 2014 г.

В соответствии с частью второй п.12 Положения, поскольку прошло 6 месяцев со дня наступления обстоятельства, влияющего на увеличение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (вступление в силу решения суда о передаче ребенка на воспитание его отцу), размер пособия пересматривается со дня обращения: с 8 августа 2014 г. пособие выплачивается в размере 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике.

Уточнение, внесенное в пункт 28 Положения, конкретизирует отдельные случаи, при которых пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в полном размере

Внесено уточнение, которое конкретизирует право работающей (служащей), обучающейся или осуществляющей иные виды деятельности матери (мачехи) на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере в случае, если отец (отчим) фактически осуществляет уход за ребенком и при этом не работает (не служит), не учится в дневной форме получения образования, не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, не осуществляет иных видов деятельности, но при этом является получателем пенсии, ежемесячной страховой выплаты, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, или зарегистрирован в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного.

Изменения, внесенные в пункт 30 Положения, связаны с изменениями, внесенными в статью 185 Трудового кодекса

В частности, новая редакция ст.185 ТК закрепляет право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет для работающих отцов или других родственников, членов семьи ребенка не только в случаях, когда мать выходит на работу (службу), но и в тех случаях, когда она является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, и не приостановила соответствующую деятельность в установленном законодательством порядке, либо она является творческим работником или лицом, осуществляющим деятельность в сфере агроэкотуризма.

Индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, ремесленники вправе приостановить соответствующую деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере, установленном в частях второй и третьей ст.13 Закона (п.1 Указа Президента РБ от 09.10.2013 № 462 «О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей»).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 21 августа 2015 г. нормы Указа № 462 распространяются также на физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (п.1 Указа № 462, в редакции Указа Президента РБ от 18.08.2015 № 360).

 

Порядок приостановления соответствующего вида деятельности урегулирован в Положении о порядке приостановления деятельности индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, физических лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 18.10.2013 № 919.

В связи с этим часть первая п.30 Положения конкретизирует, что работающим (проходящим службу), обучающимся отцу (отчиму) или другому родственнику, члену семьи ребенка, оформившему отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается на период такого отпуска, но не ранее дня прекращения выплаты этого пособия матери ребенка.

 

Пример

В полной семье мать ребенка является индивидуальным предпринимателем, отец работает по трудовому договору. Согласно законодательству пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначено матери ребенка в органе по труду, занятости и социальной защите по месту ее жительства и выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством размера, так как она индивидуальную предпринимательскую деятельность не приостанавливала.

В такой ситуации с 25 июля 2014 г. работающий отец ребенка либо другой работающий родственник или член семьи имеет право оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и назначить пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере по месту своей работы. При этом пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет будет назначено такому лицу не ранее дня прекращения выплаты пособия матери ребенка.

 

Здесь необходимо обратить внимание на порядок прекращения выплаты государственных пособий, определенный частью первой п.12 Положения.

Так, в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, его выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств. То есть пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается матери ребенка до конца месяца, в котором она подаст заявление о прекращении ей выплаты пособия в связи с оформлением другим лицом отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а лицу, оформившему такой отпуск, пособие назначается с 1-го числа следующего месяца.

 

Пример

Мать ребенка, являющаяся индивидуальным предпринимателем, 25 июля 2014 г. подала заявление о прекращении ей выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в связи с оформлением отцом ребенка отпуска по уходу за этим ребенком. Работающему отцу отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставлен с 25 июля 2014 г.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается матери до конца месяца, в котором она обратилась с заявлением о прекращении его выплаты, т.е. по 31 июля 2014 г. включительно (часть первая п.12 Положения). Следовательно, отцу пособие назначается с 1 августа 2014 г.

Прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет матери ребенка подтверждается справкой о размере пособия на детей и периоде его выплаты по форме, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 05.10.2010 № 140.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 3 июня 2018 г. следует руководствоваться вышеназванной формой с изменениями, внесенными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 10.02.2018 № 42.

Изменения, внесенные в пункт 31 Положения: уточнены обстоятельства по пересмотру пособий для граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС

Уточнены обстоятельства, при возникновении которых пересматривается размер пособия, назначенного лицу, осуществляющему уход за ребенком в возрасте до 3 лет (находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), постоянно (преимущественно) проживающему на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение.

В частности, в случае изменения регистрации по месту жительства лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет (лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), а также в иных случаях, влекущих утрату права на выплату пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 150 % от установленного законодательством размера, размер пособия пересматривается в порядке, установленном в частях первой и второй п.12 Положения.

 

Пример

Пособие назначено в размере 150 % от установленного законодательством размера, так как получатель пособия зарегистрирован по месту жительства в г.Брагине Гомельской обл., имеет удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий в соответствии со ст.22 Закона № 9-З. С 4 августа 2014 г. получатель пособия зарегистрирован по месту жительства в г.Минске.

Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет пересматривается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем изменения регистрации по месту жительства, - с 1 сентября 2014 г. пособие выплачивается в размере 100 % от установленного законодательством размера.

Изменения, внесенные в пункт 42 Положения: определен день возникновения права на пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, в случае установления над ним опеки

Пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, на опекаемого ребенка, находящегося на государственном обеспечении в опекунской семье, назначается опекуну в соответствии со ст.21 Закона, но не ранее дня установления опеки.

На опекаемого ребенка, не находящегося на государственном обеспечении, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, назначается опекуну в соответствии со ст.21 Закона и может быть назначено ранее дня установления опеки при условии, если ребенок воспитывался в семье опекуна и государственное пособие на него другому лицу не выплачивалось.

Сроки обращения за назначением государственных пособий установлены ст.21 Закона.

Так, государственные пособия назначаются со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. При обращении за государственными пособиями по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них государственные пособия назначаются со дня обращения.

Днем возникновения права на пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, является день установления диагноза.

Изменения, внесенные в пункт 48 Положения

Внесены изменения, которые предоставляют право на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю) ребенка-инвалида, если они относятся к категории самозанятых лиц (индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, ремесленники) и приостановили соответствующий вид деятельности в установленном законодательством порядке (в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет).

Дополнения в приложение 1 к Положению

Форма заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, дополнена обязательством о необходимости информирования в пятидневный срок органа или организации, назначивших государственное пособие, о предоставлении матери ребенка отпуска по беременности и родам (если в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет находится другое лицо). Указанное дополнение согласуется с нормами части пятой ст.185 ТК, в соответствии с которой отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет прерывается в случае предоставления матери ребенка отпуска по беременности и родам.

 

02.09.2014

 

Светлана Белаш, консультант отдела народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Светлана Коваль, консультант отдела народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь