Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2014 № 28 «Об утверждении Инструкции о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156». Установлен порядок аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда
Законом РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона РБ от 12.07.2013) (далее - Закон об охране труда) предусматриваются дополнительные возможности нанимателя в части организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда в случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации.
Наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное(го) на оказание услуг в области охраны труда, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и договором на оказание таких услуг, как:
• осуществление функций специалиста по охране труда;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Постановление Совета Министров РБ от 16.01.2014 № 28 «Об утверждении Инструкции о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156» (далее - постановление № 28) разработано в соответствии с частью четвертой ст.23 Закона об охране труда.
Постановлением № 28:
• дополнен единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 17.02.2012 № 156 (далее - единый перечень);
• утверждена Инструкция о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда (далее - Инструкция);
• утверждены формы (1) заявления об аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда и включении (внесении изменений) в реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда и (2) свидетельства об аккредитации юридического лица (индивидуального предпринимателя) на оказание услуг в области охраны труда.
К юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), претендующим на получение свидетельства об аккредитации на оказание услуг в области охраны труда, предъявляются указанные ниже в таблице требования.
Требования и условия, предъявляемые к юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) в сфере оказания услуг в области охраны труда
| Для осуществления функций специалиста по охране труда: | Для проведения аттестации: |
| 1) наличие в штате юридического лица специалиста (специалистов) соответствующей квалификации, для которого работа у данного нанимателя является основным местом работы по трудовому договору (контракту), имеющего высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет или имеющего иное высшее образование, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет и прошедшего переподготовку по специальности «специалист по охране труда»; 2) наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального (технического) образования и стажа работы в области охраны труда не менее 3 лет или иного высшего образования при условии прохождения им переподготовки по специальности «специалист по охране труда» и стажа работы в области охраны труда не менее 3 лет |
1) наличие испытательной лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации РБ; 2) наличие специалистов, имеющих высшее образование, необходимый опыт работы по проведению аттестации, оценки факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса не менее 3 лет; 3) наличие программного обеспечения для оформления результатов аттестации в электронном виде |
Перечень документов и (или) сведений, представляемых юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) для аккредитации на оказание услуг в области охраны труда
Для аккредитации юридические лица (индивидуальные предприниматели) представляют нарочным или направляют по почте в Министерство труда и социальной защиты РБ (далее - Минтруда и соцзащиты) письменное заявление по форме согласно приложению 1 к Инструкции, а также документы и сведения, указанные в п.16.12 единого перечня.
| На осуществление функций специалиста по охране труда | На проведение аттестации рабочих мест по условиям труда |
| Для включения в реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда (далее - реестр), выдачи свидетельства об аккредитации юридического лица (индивидуального предпринимателя) на оказание услуг в области охраны труда: 1) заявление по установленной форме; 2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя); 3) копии документов специалиста, состоящего в штате юридического лица по основному месту работы, либо индивидуального предпринимателя: диплома о высшем профессиональном (техническом) образовании либо дипломов об ином высшем образовании и переподготовке по специальности «специалист по охране труда»; свидетельства о повышении квалификации; трудовой книжки; трудового договора (контракта) (для юридических лиц); 4) выписка протокола последней проверки знаний по вопросам охраны труда |
Для включения в реестр, выдачи свидетельства об аккредитации юридического лица (индивидуального предпринимателя) на оказание услуг в области охраны труда: 1) заявление по установленной форме; 2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; 3) копия аттестата аккредитации испытательной лаборатории; 4) копии документов специалиста, состоящего в штате юридического лица по основному месту работы, либо индивидуального предпринимателя: диплома о высшем образовании; трудовой книжки; свидетельства о повышении квалификации; трудового договора (контракта) (для юридических лиц); 5) подписанные руководителем организации сведения о специалистах, имеющих опыт практической работы (не менее 3 лет) по проведению аттестации, проведению оценки факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса; 6) подписанные руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) сведения о наличии программного обеспечения, обеспечивающего оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде |
 |
Обратите внимание! Непрерывное профессиональное образование при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, а также образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, осуществляется в порядке, установленном постановлением Совета Министров РБ от 15.07.2011 № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых» (далее - постановление № 954). Руководители организаций направляют работников для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет (п.46 Положения о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденного постановлением № 954). Работники юридических лиц, оказывающих услуги в области охраны труда, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в области охраны труда, наниматели, являющиеся физическими лицами, проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов (часть девятая ст.25 Закона об охране труда) не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в 3 года (п.39 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175). |
Аккредитация проводится комиссией по аккредитации услуг в области охраны труда (далее - комиссия), создаваемой Минтруда и соцзащиты (п.7 Инструкции).
Комиссию возглавляет председатель - заместитель Министра труда и социальной защиты РБ, курирующий вопросы охраны труда.
Решение комиссии оформляется протоколом, который является основанием для (1) включения в реестр, (2) выдачи свидетельства об их аккредитации (далее - свидетельство) либо (3) отказа в аккредитации заинтересованным лицам в сфере оказания услуг в области охраны труда (п.9 Инструкции).
|
|
Обратите внимание! Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальном интернет-сайте Минтруда и соцзащиты (п.14 Инструкции). Свидетельство регистрируется в журнале учета свидетельств об аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда, форма которого устанавливается Минтруда и соцзащиты (п.10 Инструкции). |
Порядок ведения реестра
Ведение реестра предусматривает:
1) регистрацию прошедших аккредитацию и получивших свидетельство юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), внесение сведений о них, предусмотренных в п.13 Инструкции;
2) актуализацию информации об этих юридических лицах (индивидуальных предпринимателях) (п.12 Инструкции).
В реестр включаются следующие сведения о юридических лицах (индивидуальных предпринимателях), аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда:
• полное и сокращенное наименование юридического лица, его местонахождение, контактная информация (телефон (факс), электронный адрес);
• фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, контактная информация (телефон (факс), электронный адрес);
• вид услуги в области охраны труда, на оказание которой выдано свидетельство об аккредитации, номер свидетельства, срок действия свидетельства;
• дата внесения изменений в реестр, основание;
• дата приостановления (возобновления) аккредитации, основание;
• дата аннулирования аккредитации, основание (п.13 Инструкции).
|
|
Обратите внимание! Юридические лица (индивидуальные предприниматели) обязаны не позднее 10 рабочих дней после изменения сведений, содержащихся в реестре и перечисленных в п.13 Инструкции, а также приостановления, отмены действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории, сокращения, расширения области аккредитации испытательных лабораторий (при проведении аттестации) представить нарочным или направить по почте в Минтруда и соцзащиты заявление по установленной форме и документы, являющиеся основанием для внесения изменений (п.15 Инструкции). |
Уведомление юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) о принятом решении осуществляется в порядке, установленном в ст.27 Закона РБ от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур».
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2017 г. ст.27 Закона № 433-З изложена в новой редакции Законом РБ от 09.01.2017 № 17-З. |
Контроль за соблюдением юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) условий аккредитации. Приостановление или аннулирование аккредитации
Вопросы, касающиеся контроля за соблюдением юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) условий аккредитации, а также приостановления или аннулирования аккредитации, регулируются главой 4 Инструкции.
Контроль за соблюдением юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) требований и условий аккредитации осуществляется Минтруда и соцзащиты, а также соответствующими органами, уполномоченными на осуществление надзора за соблюдением законодательства об охране труда и (или) о труде, пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - уполномоченные органы), в соответствии с законодательными актами (п.17 Инструкции).
Основания для приостановления и аннулирования аккредитации приведены в таблице.
| Основания для приостановления аккредитации | Основания для аннулирования аккредитации |
| В случае поступления в Минтруда и соцзащиты: 1) обоснованной жалобы от организации, в которой юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) оказывает услуги в области охраны труда; 2) информации от уполномоченных органов о выявленных нарушениях, несоблюдении требований нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов по вопросам охраны и условий труда |
1) по заявлению заинтересованных лиц; 2) в случае несоблюдения юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), оказывающими услуги специалиста по охране труда, требований нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов по вопросам охраны труда, повлекших за собой несчастный случай на производстве со смертельным или тяжелым исходом при установлении причинно-следственной связи; 3) при ликвидации юридического лица (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) |
Действие аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) приостанавливается до представления документов, подтверждающих:
• устранение нарушений, повлекших за собой приостановление действия аккредитации;
• прохождение специалистами юридических лиц (индивидуальными предпринимателями), оказывающих услуги специалиста по охране труда, внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда (п.19 Инструкции).
Решение о возобновлении действия аккредитации принимается комиссией в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих устранение нарушений, повлекших за собой приостановление действия аккредитации, а при необходимости направления запроса в другие государственные органы и иные организации - 1 месяца (п.20 Инструкции).
27.01.2014
Галина Жданович, юрист