Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2014 № 82 «Об утверждении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах декабря 2013 г. в расчете на один месяц». С 1 февраля 2014 года возросли размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей

Новые размеры пособий

Постановлением Совета Министров РБ от 30.01.2014 № 82 бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее - БПМ) в ценах декабря 2013 г. в расчете на один месяц на период с 1 февраля по 30 апреля 2014 г. утвержден в размере 1 128 070 руб.

Так как размер прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличился с 1 февраля т.г., подлежат перерасчету размеры следующих государственных пособий:

• по беременности и родам (минимальный размер);

• на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;

• на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;

• по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

В связи с ростом ежемесячной заработной платы в эти же сроки осуществляется перерасчет пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за IV квартал 2013 г. (ст.26 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон)).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться Законом в редакции Закона РБ от 30.06.2017 № 33-З. Порядок вступления в силу изменений определен ст.5 Закона № 33-З.

Среднемесячная заработная плата работников в республике за IV квартал 2013 г. составила 5 560 846 руб.

В связи с этими изменениями в период с 1 февраля по 30 апреля 2014 г. действуют следующие размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей (см. таблицу).

Документы, необходимые для назначения пособий

При обращении за назначением пособий граждане лично представляют в комиссию организации по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее - комиссия по назначению пособий) заявление установленной формы согласно приложению 1 к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение № 569, постановление № 569), а также документы и сведения, предусмотренные для назначения соответствующего пособия перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (далее - Перечень № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 декабря 2017 г. следует руководствоваться Положением № 569 в редакции постановления Совета Министров РБ от 12.12.2017 № 952.

При этом в оригинале гражданами представляются только 2 документа:

• справка о рождении ребенка;

• заключение врачебно-консультационной комиссии, выданное женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности.

Иные документы и сведения, необходимые для назначения пособий, запрашиваются организациями самостоятельно в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина. Граждане вправе самостоятельно представить документы и (или) сведения, не включенные в Перечень № 200 (п.6 Положения).

Копии документов, не заверенные в установленном законодательством порядке, представляются гражданами вместе с подлинниками. Подлинники документов сверяются с представленными копиями, заверяются в установленном законодательством порядке и возвращаются гражданину.

Сроки обращения за назначением государственных пособий

Государственные пособия назначаются со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. При обращении за государственными пособиями по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них государственные пособия назначаются со дня обращения (ст.21 Закона).

Однако на некоторые виды пособий право по истечении 6 месяцев утрачивается. Это следующие пособия:

• по беременности и родам;

• в связи с рождением ребенка;

• женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности.

В случае изменения места выплаты государственного пособия (поступления на работу (службу), учебу, изменения места работы (службы), учебы, увольнения, окончания учебы, изменения места жительства и в других случаях) его выплату по прежнему месту получения прекращают, и государственное пособие назначают по новому месту со дня, следующего за днем прекращения его выплаты, при условии, что семья имела право на государственное пособие за период, в течение которого оно не выплачивалось, но не более чем за 6 месяцев.

Если перерыв в выплате государственного пособия составляет более 6 месяцев, такое государственное пособие назначают со дня обращения. Документом, подтверждающим прекращение выплаты пособия, является справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты, которая выдается в соответствии с п.2.18 Перечня № 200 (ст.20 Закона).

Назначение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет

Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (100 % или 50 %) определяется в отношении лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет. Данная норма следует из ст.12 Закона, в соответствии с которой право на данное пособие имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун ребенка. Другие члены семьи или родственники ребенка имею право на такое пособие в случае их нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Пример 1 В семье воспитывается ребенок в возрасте 2 лет. Мать ребенка в январе 2014 г. приступила к работе на условиях полной занятости, а уход за ребенком осуществляет неработающий отец. Пособие назначается и выплачивается по месту работы матери, но право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и его размер определяются в отношении отца, фактически осуществляющего уход за ребенком. Так как отец не работает, пособие назначается в размере 100 % от установленного Законом независимо от занятости матери в течение полного рабочего дня. При этом мать указывает в заявлении, что уход за ребенком осуществляет отец ребенка, и представляет документы, подтверждающие его незанятость.

Обратите внимание! Комиссии по назначению пособий при принятии решения о назначении такой семье пособия в полном размере предоставлено право установить факт осуществления отцом (отчимом) ухода за ребенком на основании акта обследования (п.7 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением № 569).

Пример 2 Работница, находившаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в январе 2014 г. приступила к работе. Уход за ребенком осуществляет неработающая бабушка. Пособие выплачивается по месту работы матери в размере 50 % от установленного Законом, так как бабушка не находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и не имеет права на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

Назначение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей

Право на пособие имеют семьи, если в семье:

• воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;

• воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека;

• отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) являются военнослужащими, проходящими срочную военную службу;

• оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.

Указанным категориям семей пособие назначается без учета доходов семьи. Однако право на пособие определяется с учетом занятости трудоспособного отца в полной семье (родителя в неполной семье).

Так, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается, если трудоспособный отец (родитель в неполной семье) работал либо имел другой вид занятости на дату обращения за пособием, а также не менее 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за ним. При этом учитывается занятость только на территории Республики Беларусь.

Из данного правила есть исключения. Так, условие занятости по прошлому году не распространяется на категории лиц, которые:

• осуществляют уход за ребенком в возрасте до 3 лет;

• являются получателем пенсии или ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособия на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;

• призваны на срочную военную службу (условие занятости на день обращения за пособием в этом случае распространяется на мать ребенка).

Обратите внимание! Для лиц, имеющих занятость в течение 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за пособием, для назначения пособия предъявляется условие занятости в текущем году только на день обращения (по ранее действовавшему законодательству - на день обращения и на периоды назначения). В таких ситуациях пособие назначается со дня возникновения права на него и выплачивается в течение календарного года (независимо от наличия у указанных лиц занятости до дня обращения и утраты ими занятости после дня обращения).

Пример 3 Работница в феврале 2014 г. обратилась за назначением пособия на ребенка-инвалида (12 лет). Отец ребенка в прошлом году отработал более 6 месяцев, в ноябре уволился, в текущем году трудоустроился 3 февраля. Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается со дня возникновения права - с 1 января 2014 г. - и выплачивается по 31 декабря 2014 г. независимо от занятости отца в последующий период.

Если трудоспособный отец в полной семье либо родитель в неполной семье не имел занятости в течение 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за пособием, но на день обращения за пособием осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет, получает пенсию или ежемесячную страховую выплату, ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством о государственной службе, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается только на период его занятости.

Пример 4 Работница в феврале 2014 г. обратилась в комиссию организации за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей как воспитывающая ребенка-инвалида. Семья полная, отец в прошлом году не работал, не являлся занятым. С 3 февраля 2014 г. отец оформил пособие по уходу за ребенком-инвалидом. Пособие назначается и выплачивается работнице со дня возникновения права на него - даты оформления отцом ухода за ребенком-инвалидом - с 3 февраля 2014 г.

Следует иметь в виду, что по месту работы (службы), учебы в дневной форме получения образования отца ребенка государственные пособия, предусмотренные Законом, назначаются и выплачиваются в случае регистрации брака. Это следует из п.5 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением № 569.

В соответствии с данным пунктом семья рассматривается как неполная в случаях, если:

• родитель, усыновитель (удочеритель) не состоит в браке;

• в случае смерти супруга (супруги), признания его (ее) безвестно отсутствующим (отсутствующей), объявления умершим (умершей);

• брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено решение суда о взыскании алиментов на детей или о лишении его (ее) родительских прав в отношении детей;

• брак не расторгнут, но супруг (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории Министерства внутренних дел РБ либо разыскивается органами внутренних дел по постановлению (определению) органов уголовного преследования или суда либо признан (признана) недееспособным (недееспособной) в судебном порядке.

Исходя из вышеизложенного, если брак не зарегистрирован, семья рассматривается как неполная. Для лиц, не состоящих в браке, документом, подтверждающим категорию неполной семьи, является документ, удостоверяющий личность, с отсутствующей в нем отметки о регистрации заключения брака.

При назначении государственного пособия по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отцу (отчиму, усыновителю, удочерителю) в отдельных случаях оно может выплачиваться матери через банки или объекты почтовой связи на основании ее заявления. Необходимость выплаты пособия непосредственно матери рассматривается комиссией по назначению пособий.

Государственные пособия на всех детей, воспитываемых в семье, в т.ч. на падчериц и пасынков, назначаются и выплачиваются одному лицу.

04.02.2014

Марина Артеменко, заместитель начальника отдела народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь