Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2015 № 537 «О некоторых вопросах Министерства по налогам и сборам». Новые функции и права Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Комментируемое постановление № 537 (далее - постановление № 537) (вступило в силу 3 июля 2015 г.) принято в связи с необходимостью комплексной корректировки Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1592 (далее - Положение), в целях приведения его норм в соответствие с ранее принятыми актами законодательства, а также с учетом практики его применения.

Новые функции Министерства по налогам и сборам

За Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - МНС) закрепляются функции:

• по ведению реестра коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере, а также реестра лиц, обладающих статусом «Лучший плательщик налогов, сборов».

Справочно Данные реестры ведутся МНС на основании Указа Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» и п.3 ст.271 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. НК изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З. Права и обязанности налоговых органов закреплены в ст.107 и 108 новой редакции НК. С 24 апреля 2019 г. Указ № 488 утратил силу Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2019 № 151. Реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере не обновляется и носит справочный характер;

• по списанию задолженности, признанной безнадежным долгом в установленном законодательством порядке.

Справочно Осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2008 № 329 «О некоторых вопросах признания задолженности безнадежным долгом и ее списания»;

• по обеспечению электронного взаимодействия с плательщиками (иными обязанными лицами), в том числе с использованием системы электронного декларирования.

Справочно В этих целях МНС активно развивает веб-портал, предназначенный для электронного взаимодействия налоговых органов с плательщиками, в том числе представления, приема и обработки налоговых деклараций и иных документов в виде электронного документа.

Кроме того, постановлением № 537 скорректированы функции МНС, закрепленные за ним абзацем 4 подп.5.14 и 5.15 п.5 Положения. Эта корректировка обусловлена вступлением в силу с 1 января 2015 г. Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, которым одновременно признан утратившим силу Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999.

Таким образом, с учетом внесенных изменений в указанные структурные элементы Положения МНС в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) осуществляет подготовку предложений и реализацию планов по участию Республики Беларусь в интеграционных процессах в рамках Союзного государства, Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств (абзац 4 подп.5.14 п.5 Положения);

2) взаимодействует с налоговыми органами иностранных государств, участвует в работе Внутриевропейской организации налоговых администраций, Координационного совета руководителей налоговых служб стран - участников Содружества Независимых Государств, Совета руководителей налоговых служб государств - членов Евразийского экономического союза, иных международных организаций и межгосударственных образований, создаваемых в целях координации деятельности налоговых органов Республики Беларусь и иностранных государств (подп.5.15 п.5 Положения).

Также постановлением № 537 внесены дополнения в п.2 Положения, согласно которым МНС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами.

Это вызвано тем, что МНС в своей деятельности осуществляет взаимодействие с регистрирующими органами по вопросам постановки на учет и ликвидации (прекращения деятельности) плательщиков (иных обязанных лиц), органами главного государственного казначейства Министерства финансов и местными финансовыми органами по вопросам зачисления, распределения и возврата доходов республиканского и местного бюджетов, а также другими органами по вопросам, относящимся к компетенции МНС.

Права Министерства по налогам и сборам

Внесены изменения и дополнения в права МНС, в частности, данное министерство вправе:

• на основании письменного запроса требовать от банков проведения идентификации держателей электронного кошелька и представления сведений обо всех его операциях с электронными деньгами, если держатель электронного кошелька предлагает неопределенному кругу лиц перечислить ему электронные деньги в качестве оплаты за товары (работы, услуги), имущественные права (подп.6.2² п.6 Положения);

• вводить временное ограничение на снятие плательщиками (иными обязанными лицами), имеющими задолженность по платежам в бюджет, транспортных средств с учета в компетентном органе (подп.6.3² п.6 Положения);

• проводить мониторинг в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь (подп.6.4¹ п.6 Положения);

• в случаях и порядке, установленных законодательством, при проведении проверки (за исключением камеральной) на срок, не превышающий срока проведения проверки, направлять с изъятием или без изъятия игровые автоматы на техническое освидетельствование (подп.6.17¹ п.6 Положения).

Справочно Указанные права, предоставленные МНС, закреплены в подп.1.52, 1.72, 1.81 и 1.18 ст.81 НК.

Обратите внимание на новые корректировки Положения!

Постановлением № 537 осуществлена корректировка:

• показателя общего количества инспекций Министерства по налогам и сборам согласно приложению 1 к Положению в целях соответствия количеству этих инспекций, действующих в настоящее время.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 ноября 2017 г. приложение 1 к Положению изложено в новой редакции на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.11.2017 № 850;

• приложения 2 к Положению (Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Министерством по налогам и сборам на основании и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы) в целях приведения его норм в соответствие с ранее принятыми актами законодательства:

пункт 1 приложения 2 приведен в соответствие с терминологией п.5 ст.67 НК;

пункт 5 приложения 2 исключен, поскольку в п.10 ст.143 НК содержится прямая компетенция МНС на установление формы справки о сумме уплаченного в бюджет налога на прибыль иностранной организацией, и дублирование данного полномочия Министерства по налогам и сборам в этом приложении не требуется;

в п.6 приложения 2 актуализирована ссылка на источник официального опубликования последней новой редакции Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1, а также исключена ссылка на Указ Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 № 285 в связи с исключением из данного Указа нормы, на основании которой предусматривались полномочия Министерства по налогам и сборам на установление соответствующих документов;

в п.12 приложения 2 изменено основание для принятия нормативного правового акта в связи с определением соответствующего полномочия МНС в ст.16 Закона Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения»;

из п.14 приложения 2 исключены указания на п.2 ст.308 НК, как дублирующие прямые полномочия МНС, содержащиеся в этой статье, а также на часть третью п.8 Положения о порядке содержания зала игровых автоматов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2011 № 211, в связи с отменой требования о ведении игорными заведениями журнала учета показаний накапливающих счетчиков игрового автомата и утратой силы уполномочивающей нормы.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 апреля 2016 г. п.1 приложения 2 к Положению исключен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.04.2016 № 301. С 19 ноября 2017 г. в п.14 приложения 2 к Положению внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.11.2017 № 850. Изменения не повлияли на суть материала. С 1 апреля 2019 г. п.12 приложения 2 к Положению исключен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.11.2018 № 790.

Кроме того, в целях реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 02.04.2015 № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» (далее - Декрет) п.2 постановления № 537 МНС уполномочено на принятие нормативного правового акта об утверждении порядка осуществления контроля за соответствием расходов граждан доходам на основании имеющихся в распоряжении налоговых органов сведений о доходах, имуществе и иных расходах граждан без истребования декларации о доходах и имуществе.

Справочно В соответствии с п.15 Декрета налоговые органы вправе осуществлять контроль за соответствием расходов граждан доходам на основании имеющихся в распоряжении налоговых органов сведений о доходах, имуществе и иных расходах граждан без истребования декларации о доходах и имуществе. При этом порядок осуществления такого контроля устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 января 2018 г. Декрет на основании Декрета Президента Республики Беларусь от 25.01.2018 № 1 изложен в новой редакции, в частности, название изложено в новой редакции: «О содействии занятости населения».

10.07.2015

Марина Константинова, экономист