КОММЕНТАРИЙ
к решению Минского городского исполнительного комитета от 02.04.2015 № 803 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей». Рассчитываем стоимость путевок в оздоровительные лагеря

Стоимость услуг оздоровительных лагерей регулируется государством

Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» определено, что цены (тарифы) на социально значимые товары (работы, услуги) (за исключением товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством торговли Республики Беларусь) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, регулируются областными и Минским городским исполнительными комитетами.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 сентября 2016 г. абзац 1 раздела «Облисполкомы и Минский горисполком» перечня товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), утвержденного Указом № 72, на основании Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2016 № 188 изложен в новой редакции. Теперь цены на социально значимые товары (работы, услуги) (за исключением товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, регулируются областными и Минским городским исполнительными комитетами.

Перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35 (далее - Перечень № 35).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.02.2015 № 75 (далее - постановление № 75) Перечень № 35 дополнен позицией «оказываемые населению услуги оздоровительных лагерей».

Президент Республики Беларусь, государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют регулирование цен (тарифов) путем установления:

• фиксированных цен (тарифов);

• предельных цен (тарифов);

• предельных надбавок (скидок, наценок);

• предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

• порядка установления и применения цен (тарифов);

• индексации цен (тарифов);

• декларирования цен (тарифов).

Государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством (ст.8 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании»).

Ранее тарифы на услуги оздоровительных лагерей регулировались Министерством экономики Республики Беларусь. Так, постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 01.08.2011 № 123 (утратило силу с 22 марта 2015 г.) была утверждена Инструкция о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей (далее - Инструкция № 123).

Во исполнение п.2 постановления № 75 Минский городской исполнительный комитет решением от 02.04.2015 № 803 утвердил Инструкцию о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей (далее - Инструкция № 803), аналогичную Инструкции № 123, за исключением некоторых дополнений и изменений.

В частности, п.4 Инструкции № 803 установлено, что тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли.

Справочно Услуги оздоровительных лагерей - комплекс услуг по проживанию, питанию, воспитанию, образованию детей, в том числе по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий в оздоровительных лагерях при реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи. Оздоровительный период - период времени со дня начала заезда в оздоровительный лагерь первой смены и до дня окончания последней смены включительно, а также период времени на подготовку оздоровительного лагеря к открытию и закрытию, который не должен превышать одного месяца (абзацы 2 и 3 п.3 Инструкции № 803).

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря.

Плановые затраты, включаемые в себестоимость услуг оздоровительных лагерей, рассчитываются по нормам (нормативам), утвержденным руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь (пп.6 и 7 Инструкции № 803).

Пунктом 8 Инструкции № 803 установлено, что затраты на продукты питания включаются в себестоимость услуг оздоровительных лагерей согласно денежным нормам расходов на питание детей по возрастным группам, установленным законодательством, в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей.

Стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей:

• по ценам приобретения с учетом налога на добавленную стоимость без взимания торговых надбавок и наценок общественного питания, если питание обеспечивается оздоровительным лагерем;

• по розничным ценам в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, установленным в соответствии с законодательством, если питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть первая п.9 Инструкции № 803).

В целях совершенствования действующего механизма ценообразования на путевки в детские оздоровительные лагеря и обеспечения единообразного определения состава затрат, включаемых в себестоимость путевок, постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30.09.2008 № 194 утверждены Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей (далее - Методические рекомендации № 194).

При формировании стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря включение затрат в себестоимость осуществляется в соответствии с законодательством, определяющим состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), другими нормативными актами.

Расчет стоимости путевок в оздоровительные лагеря рекомендуется производить по следующим статьям затрат:

• затраты на оплату труда;

• отчисления на социальные нужды;

• затраты на питание;

• затраты на медикаменты;

• затраты на культурно-массовые и спортивные мероприятия;

• хозяйственные расходы;

• амортизация основных средств и нематериальных активов;

• потеря стоимости средств в обороте;

• прочие расходы (пп.5 и 6 Методических рекомендаций № 194).

Обратите внимание! Расходы по содержанию оздоровительных лагерей включаются в стоимость путевок только за оздоровительный период.

Особенности включения в стоимость путевки расходов по статье «Затраты на питание»

Расходы на продукты питания в лагерях сезонного функционирования включаются в статью «Затраты на питание» по возрастным группам в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей исходя из натуральных норм питания для детских оздоровительных лагерей, установленных в соответствии с законодательством (часть первая подп.6.3 п.6 Методических рекомендаций № 194).

В связи с этим формирование стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря сезонного функционирования осуществляется по возрастным группам.

Удельный вес статьи «Затраты на питание» в общей стоимости путевки обычно составляет 25-28 %.

Если питание обеспечивается лагерем, то в данную статью включаются расходы на продукты питания по денежным нормам расходов на питание детей, ежегодно утверждаемым постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Продукты питания включаются в стоимость путевки по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания (часть вторая подп.6.3 п.6 Методических рекомендаций № 194).

Если питание обеспечивается сторонней организацией, то в соответствии с заключенным договором расходы на питание включаются в цену путевок по розничным ценам, сформированным указанной организацией общественного питания в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, установленным в соответствии с законодательством (часть третья подп.6.3 п.6 Методических рекомендаций № 194).

Расходы на продукты питания в лагерях сезонного функционирования включаются в статью «Затраты на питание» по денежным нормам расходов на питание детей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования» с учетом возрастных групп и плановой численности оздоравливаемых детей.

Справочно Согласно названному постановлению денежные нормы расходов на питание в день на одного ребенка в настоящее время составляют: • в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание) для детей в возрасте: 6-10 лет - 29 240 руб.; 11-13 лет - 32 700 руб.; 14-17 лет - 35 350 руб.; • в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (пятиразовое питание) для детей в возрасте: 6-10 лет - 39 040 руб.; 11-13 лет - 43 640 руб.; 14-17 лет - 46 570 руб.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2017 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.11.2017 № 879 установлены следующие денежные нормы расходов на питание в день на одного ребенка: • в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание): для детей в возрасте 6-10 лет - 3,91 руб., 11-13 лет - 4,37 руб., 14-17 лет - 4,71 руб.; • в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (пятиразовое питание): для детей в возрасте 6-10 лет - 5,21 руб., 11-13 лет - 5,82 руб., 14-17 лет - 6,22 руб.

Обратите внимание! Расходы, не связанные непосредственно с предоставлением питания (сверхнормативные потери, порча, недостачи и др.), на затраты по питанию не относятся (часть вторая п.9 Инструкции № 803).

Порядок формирования цен на продукцию общественного питания в оздоровительном лагере

Рассмотрим порядок формирования цен на продукцию общественного питания в оздоровительном лагере, если:

• питание обеспечивается оздоровительным лагерем;

• питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Ситуация 1 Оздоровительный лагерь, расположенный в г. Минске, сам обеспечивает питание детей в летний период. Рассмотрим порядок ценообразования на блюдо «Каша вязкая гречневая». Если питание обеспечивается оздоровительным лагерем, стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам приобретения с учетом налога на добавленную стоимость без взимания торговых надбавок и наценок общественного питания (часть первая п.9 Инструкции № 803). С учетом этого отпускная цена (с налогом на добавленную стоимость) на сырье, входящее в состав каши гречневой, определяется в следующем расчете.   Показатель Крупа гречневая Масло сливочное Соль 1. Цена приобретения за 1 кг, руб. 7 375 60 372 1 148 2. Ставка НДС, % 10 10 10 3. Сумма НДС, руб. (стр.1 х 10 %) 737,5 6 037,2 114,8 4. Отпускная цена с НДС, руб. (стр.1 + стр.3) 8 112,5 66 409,2 1 262,8   Калькуляционная карточка № 64 от «1» июня 2015 г.   Наименование блюда (изделия) «Каша вязкая гречневая» Номер рецептуры по Сборнику (номер техкарты) _______ Расчет на количество единиц - 100 порций   Наименование сырья Норма вложения, кг Отпускная цена (с НДС), руб./кг Сумма, руб. (гр.2 х гр.3) 1 2 3 4 1. Крупа гречневая 3,638 0 8 112,5 29 513,28 2. Масло сливочное 0,525 0 66 409,2 34 864,83 3. Соль 0,150 0 1 262,8 189,42 4. Стоимость набора сырья в отпускных ценах с учетом НДС, руб. (сумма строк с 1 по 3) 64 567,53 5. Цена 1 порции, руб. (стр.4 / 100 порций) 646 6. Цена 1 порции с учетом округления, руб. 650 7. Выход блюда в готовом виде, г 1/100

Ситуация 2 Комбинат школьного питания оказывает услугу по обеспечению питанием детей в оздоровительном лагере с дневным пребыванием, расположенном в г. Минске. Рассмотрим порядок ценообразования на следующую продукцию общественного питания: салат «Овощной с колбасой», сок «Апельсиновый». Если питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по розничным ценам в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, установленным в соответствии с законодательством (часть первая п.9 Инструкции № 803). С учетом приведенной нормы при формировании розничных цен на продукцию общественного питания комбинат школьного питания должен руководствоваться решением Минского городского исполнительного комитета от 08.09.2011 № 2674, которым утверждена Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования города Минска (далее - Инструкция № 2674).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 августа 2018 г. взамен Инструкции № 2674 действует Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденная постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 13.08.2018 № 66.   Так, п.3 Инструкции № 2674 установлено, что розничные цены на сырье определяются организациями общественного питания исходя из отпускной цены организаций-производителей или импортеров, торговой надбавки (с учетом оптовой надбавки) к отпускной цене организации-производителя или импортера и налога на добавленную стоимость. Предельная максимальная торговая надбавка к отпускным ценам на товары, используемые в качестве сырья для приготовления продукции общественного питания, не вошедшие в перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством торговли Республики Беларусь, и Перечень № 35, применяется в размере не более 15 % при организации питания в учреждениях общего среднего образования. Кроме того, п.2 Инструкции № 2674 установлено, что розничные цены на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования г. Минска, определяются исходя из розничных цен на сырье и предельной наценки в следующих размерах: 40 % - при организации питания за счет средств бюджета; 50 % - при организации питания без привлечения средств бюджета. В рассматриваемой ситуации при формировании розничных цен на продукцию общественного питания комбинат школьного питания применяет наценку в размере 40 %, но имеет право применять наценку в размере не более 50 %. Сформируем розничную цену на салат «Овощной с колбасой». Так как входящая в состав салата колбаса вареная, горошек зеленый консервированный в перечень социально значимых товаров не входят, при использовании их в качестве сырья для приготовления продукции собственного производства в учреждениях образования применяется предельная максимальная торговая надбавка в размере не более 15 % (в соответствии с частью второй п.3 Инструкции № 2674). Розничная цена на колбасу вареную и горошек зеленый консервированный может формироваться так, как показано в приведенном ниже расчете.   Показатель Колбаса вареная Горошек зеленый консервированный 1. Отпускная цена за 1 кг, руб. 51 779 19 052 2. Размер торговой надбавки, % 15 15 3. Сумма торговой надбавки, руб. (стр.1 х х стр.2) 7 766,85 2 857,80 4. Ставка НДС, % 10 10 5. Сумма НДС, руб. ((стр.1 + стр.3) х 10 %) 5 954,59 2 190,98 6. Розничная цена, руб. (стр.1 + стр.3 + стр.5) 65 500 24 100   Калькуляционная карточка № 78 от «1» июня 2015 г.   Наименование блюда (изделия) салат «Овощной с колбасой» Номер рецептуры по Сборнику (номер техкарты) __________ Расчет на количество единиц - 100 порций   Наименование сырья Норма вложения, кг Розничная цена, руб./кг Сумма, руб. 1. Колбаса вареная 1,500 65 500 98 250 2. Картофель отварной 2,000 16 800 33 600 3. Морковь отварная 0,600 16 800 10 080 4. Огурцы свежие 2,000 28 850 57 700 5. Горошек зеленый консервированный 0,500 24 100 12 050 6. Лук репчатый 0,500 8 650 4 325 7. Майонез 2,000 23 450 46 900 8. Соль 0,100 3 000 300 9. Стоимость набора сырья в розничных ценах, руб. (сумма строк с 1 по 8) 263 205 10. Размер наценки общественного питания, % 40 11. Сумма наценки общественного питания, руб. (стр.9 х 40 %) 105 282 12. Стоимость набора сырья в розничных ценах с учетом наценки, руб. (стр.9 + стр.11) 368 487 13. Розничная цена 1 порции, руб. (стр.12 / / 100 порций) 3 685 14. Розничная цена 1 порции с учетом округления, руб. 3 700 15. Выход блюда в готовом виде, г 1/100   Сформируем розничную цену на сок «Апельсиновый». При обеспечении питания учащихся в летний период комбинат школьного питания реализует апельсиновый сок в розлив. Рассмотрим сначала порядок формирования розничной цены на апельсиновый сок, полученный от поставщика по отпускной цене 8 310 руб. за 1 л (без НДС). Порядок формирования розничной цены на апельсиновый сок - в данном расчете.   Показатель Значение 1. Отпускная цена производителя или поставщика, без НДС, руб. 8 310 2. Размер торговой надбавки, % 15 3. Сумма торговой надбавки, руб. (стр.1 х 15 %) 1 246,5 4. Стоимость сока с учетом торговой надбавки, руб. (стр.1 + стр.3) 9 556,5 5. Ставка НДС, % 10 6. Сумма НДС, руб. (стр.4 х 10 %) 955,65 7. Розничная цена с учетом торговой надбавки и НДС, руб. (стр.4 + + стр.6) 10 512,15 8. Розничная цена с учетом округления 10 500   Частью первой п.10 Инструкции № 2674 установлено, что к розничной цене на безалкогольные напитки, соки, минеральную и питьевую бутилированную воду, реализуемые в розлив, а также при использовании безалкогольных напитков, соков, минеральной воды для приготовления напитков, блюд, кулинарных изделий применяется предельная наценка в размере 20 %. С учетом этого выполним расчет розничной цены порции апельсинового сока в розлив выходом 1/250 в калькуляционной карточке.   Калькуляционная карточка № 12 от «1» июня 2015 г.   Наименование блюда (изделия) сок «Апельсиновый» Номер рецептуры по Сборнику (номер техкарты) ___________ Расчет на количество единиц - 100 порций   Наименование сырья Норма вложения, л Розничная цена, руб./л Сумма, руб. 1 2 3 4 1. Сок «Апельсиновый» (100 порций х 0,25 л) 25 10 500 262 500 2. Стоимость набора сырья в розничных ценах, руб. 262 500 3. Наценка общественного питания, % 20 4. Сумма наценки общественного питания, руб. (стр.2 х 20 %) 52 500 5. Стоимость набора сырья в розничных ценах с учетом наценки, руб. (стр.2 + стр.4) 315 000 6. Продажная цена 1 порции, руб. (стр.5 / / 100 порций) 3 150 7. Продажная цена 1 порции с учетом округления, руб. 3 150 8. Выход блюда в готовом виде 1/250

Экономическое обоснование цен на путевки

Пунктом 12 Инструкции № 803 установлено, что плата за услуги оздоровительных лагерей определяется путем умножения тарифа за один койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере.

Цены на путевки утверждаются руководителями:

• детских оздоровительных лагерей, если они являются юридическими лицами;

• юридических лиц, в состав которых санаторно-курортные или оздоровительные лагеря входят как структурные подразделения.

Сформированные цены помещаются в прейскуранты.

Рассмотрим составление расчета (плановой калькуляции) стоимости путевки в оздоровительный лагерь круглосуточного пребывания на условном примере.

19.05.2015

Людмила Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»