Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к Указу Президента Республики Беларусь от 05.11.2010 № 569 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г. № 148 и от 23 октября 2009 г. № 518». Новое в регулировании арендных правоотношений и безвозмездного пользования имуществом

12 ноября 2010 г. официально был опубликован Указ Президента РБ от 05.11.2010 № 569 «О внесении изменений и дополнений в Указы Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г. № 148 и от 23 октября 2009 г. № 518» (далее - Указ № 569). Данный нормативный правовой акт издан с целью урегулирования арендных правоотношений и уменьшения размера арендной платы за арендуемое имущество. Указ № 569, как и Указ Президента РБ от 23.10.2009 № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» (далее - Указ № 518), распространяется на арендные правоотношения сторон при сдаче в аренду имущества государственной и частной форм собственности.

Указом № 569 дополнен п.1 Указа № 518 в части перечисления в республиканский бюджет платы за право заключения договора аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в республиканской собственности, а именно при сдаче в аренду торговых мест на рынках и торговых объектах в торговых центрах плата за право заключения договора аренды производится дополнительно после вычета расходов, связанных с содержанием и функционированием этих торговых мест, за исключением расходов по оплате услуг по водоснабжению, канализации, отоплению, энерго- и газоснабжению, пользованию лифтами, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов.

Также определены платежи за землю в виде земельного налога или арендной платы за земельный участок, которые должны возмещать юридические лица и индивидуальные предприниматели при безвозмездном пользовании недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности. При этом бюджетные организации, пользующиеся имуществом на условиях договора безвозмездного пользования, обязаны возмещать ссудодателям амортизационные отчисления. Исключение из этого правила составляет передача в безвозмездное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении других бюджетных организаций.

Установлены преференции для ссудополучателей - бюджетных организаций здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, социальной защиты, отменяющие возмещение соответствующих расходов на эксплуатацию, текущий ремонт недвижимого имущества, затраты на коммунальные услуги, включая отопление, потребляемую электроэнергию, при безвозмездном пользовании недвижимым имуществом, находящимся в оперативном управлении других бюджетных организаций, для обеспечения финансируемой из бюджета деятельности.

В свою очередь, законодатель определил, какие учреждения относятся к бюджетным организациям социальной защиты. Ими являются дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов, территориальные центры социального обслуживания населения, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов.

Указом № 569 предоставляется право Совету Министров РБ либо уполномоченному им республиканскому органу государственного управления разъяснять вопросы применения Указа № 518.

Указом № 569 увеличен срок приведения в соответствие с новыми требованиями Указа № 518 договоров аренды и безвозмездного пользования с 3 до 7 месяцев, т.е. до 31 июля 2010 г. Договоры аренды и безвозмездного пользования, заключенные на срок до 31 июля 2010 г., не требуют приведения их в соответствие с требованиями Указа № 518. Увеличение срока обусловлено тем, что многие субъекты хозяйствования столкнулись с проблемой практического применения новых норм Указа № 518 и не успели до 31 марта 2010 г. освоить и применить нововведения. Указанная проблема прежде всего коснулась субъектов хозяйствования, основным видом деятельности которых является сдача недвижимого имущества в аренду (невозможность установления повышающих коэффициентов по видам деятельности в связи с отсутствием правоприменительной практики, следствием чего явилось резкое уменьшение дохода и ухудшение финансового положения субъектов хозяйствования).

Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, а также в собственности хозяйственных обществ, в отношении которых Республика Беларусь или административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами, предоставляется в безвозмездное пользование, утвержденный Указом № 518, дополнен 2 субъектами хозяйствования: республиканское общественное объединение «Белорусский детский фонд» (недвижимое имущество, занимаемое им на 1 января 2010 г.) и общественное объединение «Военно-патриотический клуб «Поиск».

В Положение о порядке сдачи в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и их частей, находящихся в республиканской собственности, утвержденное Указом № 518, внесены изменения, касающиеся реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок. В случае реализации своего преимущественного право арендаторами арендодатель не вправе представлять информацию об объектах недвижимого имущества, предлагаемых к сдаче в аренду, в областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет для ее размещения на сайтах этих исполнительных комитетов в сети Интернет. Кроме того, допускается заключение договоров аренды с такими арендаторами без проведения аукциона при условии надлежащего исполнения им обязанностей по ранее заключенному договору аренды.

Также дополнен перечень отдельных категорий арендаторов, которые имеют право на применение понижающего коэффициента 0,1 к базовой ставке арендной платы. К ним относятся организационные структуры и фонды общественных организаций и объединений; республиканские государственно-общественные объединения и их организационные структуры; профессиональные союзы, их объединения и организационные структуры (подразделения).

Немаловажным нововведением является отмена повышающего коэффициента 3,0 к базовой ставке арендной платы, применяемой при сдаче в аренду площадей для размещения руководителя, иных органов управления юридического лица либо его обособленных подразделений, в т.ч. их структурных подразделений, осуществляющих материально-техническое, финансовое, кадровое, юридическое обеспечение, а также ведение бухгалтерского учета и делопроизводства. Арендодатели, осуществляющие сдачу недвижимости в аренду для указанных выше целей, обязаны будут произвести перерасчет арендной платы в сторону уменьшения, т.е. рассчитать арендную плату уже без применения повышающего коэффициента. Отмена данной нормы окажет положительное воздействие на финансово-хозяйственную деятельность арендатора, доходы же арендодателя существенно снизятся.

Положение о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду торговых мест на рынках и торговых объектах государственной и частной форм собственности, утвержденное Указом № 518, дополнено нормой, позволяющей при сдаче в аренду торговых мест на рынках и торговых объектах в торговых центрах, находящихся вне административных границ населенных пунктов, определять ставку арендной платы исходя из базовой ставки в размере 0,3 базовых величин, установленной согласно приложению к данному Положению для категории «Другие населенные пункты».

Кроме того, при установлении повышающих коэффициентов к базовой ставке арендной платы при сдаче в аренду (субаренду) торговых мест на рынках и торговых объектах учитывается размер прибыли арендодателя, обеспечивающий рентабельность не более 30 %, по отношению к сумме амортизационных отчислений, налогов, сборов, других обязательных платежей, уплачиваемых в бюджет арендодателями торговых мест, учитываемых в составе затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с законодательством, а также расходов, связанных с содержанием и функционированием торгового объекта, а не только к сумме расходов, связанных с содержанием и функционированием торгового объекта, как это предусматривалось в предыдущей редакции Указа № 518.

В случае использования арендодателем заемных средств, направленных на финансирование капитального ремонта, строительство или реконструкцию торговых объектов, а также на выполнение мероприятий в соответствии с решениями Президента РБ, постановлениями Совета Министров РБ, решениями областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета и предоставленных физическим лицом, между ними обязательно должен быть заключен договор займа в письменной нотариальной форме. Исключение составляют договоры займа, заключенные до вступления в силу Указа № 569, если заемные средства по таким договорам учитывались при согласовании председателями областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета повышающих коэффициентов к арендной плате, осуществляемом в соответствии с Указом Президента РБ от 24.03.2005 № 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства».

Указ № 569 вступит в силу 13 февраля 2011 г., и в соответствии с п.2 Указа № 569 договоры аренды и безвозмездного пользования, которые были заключены до вступления его в силу, должны быть приведены в соответствие с Указом № 569 в течение 2 месяцев, т.е. до 13 апреля 2011 г.

15.12.2010 г.

Виктория Голуб, юрист