КОММЕНТАРИЙ
к Указу Президента Республики Беларусь от 07.05.2015 № 195 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь». Взыскание задолженности путем совершения исполнительной надписи

С 10 августа 2015 г. вступил в силу комментируемый Указ (далее - Указ № 195), которым внесены изменения в том числе в Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее - Указ № 366). Документом существенно расширен круг бесспорных требований, подлежащих рассмотрению во внесудебном порядке - на основании обращения к нотариусам за совершением исполнительных надписей.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июля 2024 г. следует руководствоваться перечнем бесспорных требований, для удовлетворения которых совершаются исполнительные надписи согласно приложению к Закону от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности». Комментарий см. здесь.

Правовое регулирование совершения исполнительной надписи

Справочно Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной денежной суммы. Это распоряжение в соответствии с законодательством об исполнительном производстве является исполнительным документом, на основании которого в принудительном порядке удовлетворяются требования кредиторов.

Порядок совершения исполнительных надписей регулируется:

• Указом № 366;

• Законом Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее - Закон № 305-З);

• главой 32 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 № 63.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2023 г. следует руководствоваться гл.32 (пп.211-215) Инструкции № 63 с изменениями, внесенными постановлением Минюста от 12.06.2023 № 37;

• перечнем документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июля 2024 г. следует руководствоваться перечнем документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, согласно приложению 1 к постановлению Совмина от 13.06.2024 № 418. Комментарий см. здесь;

• нотариальными тарифами за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 № 1145.

Справочно Форма исполнительной надписи установлена приложениями 101 и 102 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 10.12.2012 № 293.

Расширение перечня бесспорных требований, взыскание по которым производится на основании исполнительной надписи

Принудительное исполнение обязательств осуществляется, как правило, на основании судебного приказа или определения о судебном приказе суда общей юрисдикции (включая суд, рассматривающий экономические дела), которым подведомственно дело, по требованию, предъявленному кредитором к должнику. В отдельных предусмотренных законом случаях допускается принудительное исполнение обязательств в бесспорном порядке путем совершения нотариусом по просьбе кредитора исполнительной надписи на документе, устанавливающем обязательство должника.

В частности, в соответствии с частью первой п.1 Указа № 366 за нотариусами закрепляется возможность совершения исполнительных надписей о взыскании:

• с индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) налогов, сборов (пошлин) и пеней, задолженности по обязательным страховым взносам и пеням в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь;

• страховых взносов (страховых премий) по договорам обязательного страхования в случае отказа от их уплаты, задолженности по ним, штрафов, пеней (как с физических, так и с юридических лиц);

• задолженности по договорам проката, аренды движимого имущества при условии определения арендной платы в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, об оказании услуг связи, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;

• по требованию, основанному на кредитном договоре, ином договоре, содержащем существенные условия кредитного договора, задолженности, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;

• задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением, пени в связи с такой задолженностью (как с физических, так и с юридических лиц);

• задолженности по арендной плате за нежилые помещения в зданиях, находящихся в госсобственности и собственности юридических лиц (ИП);

• задолженности по оплате потребленной электроэнергии, воды, тепловой энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;

• по требованиям юридических лиц (ИП) задолженности по договорам купли-продажи, поставки, подряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором, если такая задолженность признана должником в письменной форме.

Обратите внимание! Таким образом, должниками, в отношении которых допускается взыскание по исполнительной надписи, теперь могут быть как граждане, так и юридические лица и ИП.

Указ № 195 отменил приказное производство по вышеуказанной категории дел как способ взыскания задолженности в судебном порядке. Таким образом, при поступлении в суд после 10 августа 2015 г. приказных производств по вышеперечисленным требованиям, суд будет выносить определения об отказе в возбуждении приказного производства на основании абзаца 2 части первой ст.222 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Исключение составляют заявления о взыскании денежных сумм (задолженности) в порядке приказного производства, поданные в экономические суды до 10 августа 2015 г., которые подлежали рассмотрению в порядке, установленном на день подачи таких заявлений.

Разграничение требований, по которым возможно взыскание посредством исполнительной надписи и посредством обращения в экономический суд

Вместе с тем анализ изменений, предусмотренных Указом № 195, показал, что не по всем бесспорным требованиям с 10 августа 2015 г. можно будет совершить исполнительную надпись (см. таблицу).

Обратите внимание! Из буквального прочтения норм Указа № 366 следует, что по требованию о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с задолженностью, указанной в абзацах 7, 8, 15, 25, 26 п.1 Указа № 366, и по требованию о взыскании неустойки в связи с задолженностью, указанной в абзаце 15 п.1 Указа № 366, учинение исполнительных надписей в отношении юридических лиц и ИП не предусмотрено. Не предусмотрено также и совершение исполнительных надписей в отношении юридических лиц о взыскании налогов, сборов (пошлин) и пеней, задолженности по обязательным страховым взносам и пеням в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (абзац 3 п.1 Указа № 366).

Таким образом, по мнению автора, рассмотрение этих требований будет по-прежнему относиться к юрисдикции экономических судов.

Преимущества и недостатки исполнительной надписи

Исполнительная надпись является внесудебной формой защиты прав и интересов кредиторов, обеспечиваемой путем упрощенного оформления взыскания долга с должников, не исполняющих свои обязательства. Со стороны судебной системы распространение такого средства для разрешения споров как совершение исполнительной надписи, так и альтернативных способов разрешения споров позволит снизить нагрузку на судей.

Преимущества совершения исполнительной надписи:

• сумма издержек по исполнительной надписи нотариуса значительно меньше по сравнению с затратами на организацию и ведение судебного процесса по иску о взыскании с должника денежных сумм или имущества (максимальный размер нотариального тарифа за совершение исполнительной надписи составляет 1 000 % базовой величины (то есть на 10 августа 2015 г. - 1 800 000 руб.), в то время как минимальный размер госпошлины, уплачиваемой истцами по обращении в суд, составляет на 10 августа 2015 г. 2 700 000 руб.);

• несомненная выгода в сроке: нотариус учиняет исполнительную надпись в день обращения, в то время как в порядке приказного производства дела рассматриваются 20 рабочих дней с момента обращения; в порядке искового производства до 2,5 месяцев и более;

• снижение временных затрат сторон по доставке документов в суд (обратиться за совершением исполнительной надписи можно к любому нотариусу, расположенному, например, в поселке, городе районного назначения и т. д., в то время как суды, рассматривающие экономические дела, расположены в Минске или областных городах (Гомель, Гродно, Витебск, Брест, Могилев));

• взыскание по исполнительной надписи может осуществляться сразу после ее совершения, должник не успеет продать имущество и уйти от ответственности, в отличие от длительных судебных процессов;

• исполнительная надпись совершается нотариусом в день подачи заявления без требования о получении возражений против заявления со стороны должников;

• исполнительная надпись, являясь распоряжением нотариуса о принудительном взыскании с должника денежных сумм, вступает в силу в день ее совершения.

Выделяя определенные преимущества, следует обратить внимание на некоторые недостатки, присущие этой процедуре:

• за совершением исполнительной надписи нельзя обратиться, если со дня возникновения права на иск прошло более 3 лет (ст.95 Закона № 305-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2016 г. Закон № 305-З на основании Закона Республики Беларусь от 05.01.2016 № 355-З изложен в новой редакции. В связи с этим аналогичную норму содержит ст.106 новой редакции Закона № 305-З;

• в случае обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи не предусмотрено возмещение расходов по оплате юридических услуг;

• не урегулирован вопрос о процедуре замены стороны, предоставлении либо отказе в рассрочке задолженности.

12.08.2015

Зинаида Янович, судья экономического суда Минской области