Комментарий к Закону Республики Беларусь от 11.07.2014 № 192-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ценообразовании». Формулировки стали проще и точнее 21.08.2014 автор Шкирман С.

Комментарий от 21.08.2014
Автор: Шкирман С.

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 11.07.2014 № 192-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ценообразовании». Формулировки стали проще и точнее

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Содержание

Комментарий от 21.08.2014
Автор: Шкирман С.

Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к Закону Республики Беларусь от 11.07.2014 № 192-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ценообразовании». Формулировки стали проще и точнее

В приведенной ниже таблице выполнено сравнение норм Закона РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (далее - Закон № 255-З) до и после вступления в силу комментируемого Закона. Исключенный текст обозначен ~~зачеркнутым жирным~~ шрифтом, дополненный или измененный - жирным шрифтом. В таблице сравниваются лишь те фрагменты Закона № 255-З, которые претерпели изменения.

Положения Закона № 255-З
в редакции, действующей до 23 октября 2014 г.	в редакции, действующей с 23 октября 2014 г.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, ~~полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним,~~ права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования	Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о ценообразовании
Законодательство Республики Беларусь о ценообразовании состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства	Законодательство Республики Беларусь о ценообразовании состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства. Особенности ценообразования в сферах естественных монополий определяются законодательством Республики Беларусь о естественных монополиях. Если международными договорами Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров
Статья 3. Основные понятия и их определения
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения: <...> ценообразование - процесс по установлению~~, регулированию~~ цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, и другими субъектами ценообразования; __________________ В дальнейшем - предприниматель. <...> регулирование ~~ценообразования~~ - воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. Оно реализуется на основе форм прямого (административного) и косвенного (через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной политики) регулирования; регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая ~~соответствующими государственными органами~~, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину; фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф)~~, устанавливаемая субъектом ценообразования~~ в твердо выраженной денежной величине; <...> предельная ~~торговая~~ надбавка (скидка) - ограничение к ~~регулируемой~~ цене, устанавливаемое ~~государственными органами~~, осуществляющими регулирование ~~ценообразования в сфере обращения~~; <...> декларирование цен (тарифов) - регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках ~~республики~~, в ~~соответствующих~~ государственных органах, ~~осуществляющих регулирование ценообразования~~	Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения: <...> ценообразование - процесс по установлению и применению цен (тарифов); <...> регулирование цен (тарифов) - воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны субъектов ценообразования, осуществляющих регулирование цен (тарифов); регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая субъектами ценообразования, осуществляющими регулирование цен (тарифов); фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф) в твердо выраженной денежной величине; <...> предельная надбавка (скидка, наценка) - ограничение к цене, устанавливаемое субъектами ценообразования, осуществляющими регулирование цен (тарифов); <...> индексация цены (тарифа) - изменение уровня цены (тарифа) путем применения коэффициента к цене (тарифу) в порядке, установленном законодательством; декларирование цен (тарифов) - регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, включенными в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в государственных органах, определенных законодательством
Статья 4. Субъекты ценообразования
Субъектами ценообразования в Республике Беларусь ~~могут выступать~~: юридические лица и предприниматели; республиканские органы государственного управления; областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы	Субъектами ценообразования в Республике Беларусь являются: Президент Республики Беларусь; государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов); юридические лица, не являющиеся государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование цен (тарифов) (далее - юридические лица); индивидуальные предприниматели; иные физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством осуществлять определенные виды деятельности, не относимые законодательными актами к предпринимательской деятельности, на товары (работы, услуги) которых применяются регулируемые цены (тарифы) (далее - физические лица)
Статья 5. Основные принципы ценообразования
Основными принципами ценообразования являются: определение основ государственной политики в области ценообразования; сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов); ~~разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен (тарифов);~~ установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом субсидий и других мер государственной поддержки; государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен (тарифов)	Основными принципами ценообразования являются: определение основ государственной политики в области ценообразования; сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов); установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом субсидий и других мер государственной поддержки
ГЛАВА 3 РЕГУЛИРОВАНИЕ ~~ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ~~	ГЛАВА 3 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ)
Статья 7. Сфера применения регулируемых цен (тарифов)
Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на: товары ~~(работы~~, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр; отдельные ~~социально значимые~~ товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь	Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на: товары, произведенные (реализуемые) в условиях естественных монополий, услуги, оказываемые (предоставляемые) субъектами естественных монополий, относящиеся к сферам естественных монополий; отдельные товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь
Статья 8. Способы регулирования цен (тарифов)
Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют ~~прямое (административное)~~ регулирование цен (тарифов) путем установления: фиксированных цен (тарифов); предельных цен (тарифов); предельных ~~торговых~~ надбавок (скидок) ~~к ценам~~; предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф); порядка ~~определения~~ и применения цен (тарифов); декларирования цен (тарифов). Государственные органы, осуществляющие регулирование ~~ценообразования~~, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством	Президент Республики Беларусь, государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют регулирование цен (тарифов) путем установления: фиксированных цен (тарифов); предельных цен (тарифов); предельных надбавок (скидок, наценок); предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф); порядка установления и применения цен (тарифов); индексации цен (тарифов); декларирования цен (тарифов). Государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством
ГЛАВА 4 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ; ИХ ПОЛНОМОЧИЯ	ГЛАВА 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Статья 9. ~~Определение государственной политики~~ в области ценообразования	Статья 9. Полномочия Президента Республики Беларусь в области ценообразования
Государственную политику в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь	Президент Республики Беларусь: определяет единую государственную политику в области ценообразования; определяет перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются; определяет государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), с учетом положений настоящего Закона; осуществляет регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги); уполномочивает Совет Министров Республики Беларусь на утверждение перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются отдельными государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование цен (тарифов); осуществляет иные полномочия в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами
Статья 10. Государственные органы, осуществляющие регулирование ~~и контроль за ценообразованием~~	Статья 10. Государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов)
Государственными органами, осуществляющими регулирование ~~и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством~~ являются: республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который возложены функции регулирования ~~и контроля за ценообразованием~~; ~~другие республиканские~~ органы ~~государственного управления~~, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием; областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы	Государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование цен (тарифов), являются: Совет Министров Республики Беларусь; республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования цен (тарифов); иные государственные органы (организации), на которые в соответствии с настоящим Законом и актами Президента Республики Беларусь возложены полномочия по регулированию цен (тарифов)
Статья 11. Полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ~~и контроль за ценообразованием~~	Статья 11. Полномочия государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование цен (тарифов)
Республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования ~~и контроля за ценообразованием~~: вырабатывает предложения об основах государственной политики в области ценообразования ~~и обеспечивает ее реализацию в республике~~; определяет ~~формы и способы государственного ценового регулирования,~~ порядок установления и применения цен (тарифов), а также порядок их декларирования, осуществляет методическое руководство ценообразованием~~, что обеспечивает единство ценовой политики на всей территории Республики Беларусь~~; координирует работу ~~других республиканских~~ органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительных и распорядительных органов по осуществлению регулирования и контроля за ценообразованием; осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), применяя способы, предусмотренные законодательством; принимает обязательные для субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей) решения о введении, изменении или прекращении регулирования ~~ценообразования~~ в случаях, предусмотренных законодательством; осуществляет контроль за установлением и применением субъектами ценообразования регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими установленного порядка применения цен (тарифов); ~~дает~~ обязательные к исполнению ~~указания~~ об устранении выявленных ~~в процессе контроля~~ нарушений, отменяет цены (тарифы), установленные субъектами ценообразования с нарушением действующего порядка ценообразования, вводит режим регулирования цен (тарифов) в отношении субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), систематически нарушающих этот порядок; дает предписания другим республиканским органам государственного управления, областным и Минскому городскому исполнительным и распорядительным органам об отмене или изменении принятых ими решений по вопросам регулирования и контроля за ценообразованием, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь о ценообразовании; осуществляет иные полномочия, возложенные на него ~~законодательными актами Республики Беларусь~~. ~~Другие республиканские~~ органы государственного управления Республики Беларусь, на которые в соответствии с законодательством возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием, осуществляют регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования в соответствующих отраслях экономики в соответствии с законодательством. Областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах административно-территориальных единиц: обеспечивают реализацию государственной политики в области ценообразования; осуществляют регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и контроль за применением установленного порядка ценообразования, а также иные полномочия, возложенные на них законодательными актами Республики Беларусь	Совет Министров Республики Беларусь: обеспечивает проведение единой государственной политики в области ценообразования; осуществляет регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги) в пределах своей компетенции; в соответствии с актами Президента Республики Беларусь утверждает перечни товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются отдельными государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование цен (тарифов); осуществляет иные полномочия в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь. Республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования цен (тарифов): проводит единую государственную политику в области ценообразования; вырабатывает предложения об основах государственной политики в области ценообразования; обеспечивает единые подходы в области ценообразования, в том числе определяет порядок установления и применения цен (тарифов), а также порядок их декларирования и осуществляет методическое руководство ценообразованием; координирует работу иных государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование цен (тарифов); осуществляет регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги) в пределах своей компетенции; принимает обязательные для субъектов ценообразования (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) решения о введении, изменении или прекращении регулирования цен (тарифов) в случаях, предусмотренных законодательством; принимает обязательные к исполнению решения об устранении выявленных нарушений в области ценообразования, отменяет цены (тарифы), установленные субъектами ценообразования с нарушением законодательства Республики Беларусь о ценообразовании; осуществляет иные полномочия в области ценообразования, возложенные на него настоящим Законом и иными актами законодательства. Иные государственные органы (организации) в пределах своей компетенции: осуществляют регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги); осуществляют иные полномочия в области ценообразования, возложенные на них настоящим Законом и иными актами законодательства
ГЛАВА 5 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ	ГЛАВА 5 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Статья 12. Права юридического лица, предпринимателя в области ценообразования	Статья 12. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица в области ценообразования
Юридическое лицо, предприниматель имеют право: самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствии с законодательством о ценообразовании не применяется ~~государственное ценовое~~ регулирование; обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении их ~~республиканскими~~ органами ~~государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами~~, а также их должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании. Обжалование в установленном законодательством порядке решений не приостанавливает их выполнения	Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо имеют право: самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствии с законодательством Республики Беларусь о ценообразовании не применяется регулирование цен (тарифов); обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении их государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование цен (тарифов), а также должностными лицами этих государственных органов (организаций)
Статья 13. Обязанности юридического лица, предпринимателя в области ценообразования	Статья 13. Обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица в области ценообразования
~~При установлении и применении цен~~ юридическое лицо, предприниматель обязаны: выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством; соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования; представлять ~~соответствующим~~ государственным органам, осуществляющим регулирование ~~ценообразования~~, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) ~~и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования~~	Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо в области ценообразования обязаны: соблюдать законодательство Республики Беларусь о ценообразовании; представлять государственным органам (организациям), осуществляющим регулирование цен (тарифов), полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов); исполнять иные обязанности, установленные законодательством
ГЛАВА 6 ~~ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ~~ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ	ГЛАВА 6 КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРОВЕРЯЕМЫМИ СУБЪЕКТАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕАЛИЗАЦИЮ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
Статья 14. ~~Ответственность юридических и должностных лиц, предпринимателей за нарушение~~ законодательства Республики Беларусь о ценообразовании	Статья 14. Контроль за соблюдением проверяемыми субъектами, осуществляющими реализацию товаров (работ, услуг), законодательства Республики Беларусь о ценообразовании
Юридические и должностные лица, предприниматели несут ответственность за: нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения; применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование; нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов); нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов). Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь	Контроль за соблюдением проверяемыми субъектами, осуществляющими реализацию товаров (работ, услуг), законодательства Республики Беларусь о ценообразовании осуществляется органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь, структурным подразделением с правами юридического лица республиканского органа государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования цен (тарифов), областными и Минским городским исполнительными комитетами в соответствии с законодательством
Статья 15. Ответственность ~~должностных лиц государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием~~	Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о ценообразовании
Должностные лица республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих в соответствии с настоящим Законом регулирование и контроль за ценообразованием, несут в соответствии с законодательством ответственность за разглашение представляемой им информации, являющейся коммерческой тайной субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), а также за нарушение законодательства о ценообразовании	Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Беларусь о ценообразовании, несут ответственность в соответствии с законодательными актами
Статья 16. ~~Порядок принятия и~~ обжалования решений государственных органов, осуществляющих регулирование ~~и контроль за ценообразованием~~	Статья 16. Обжалование решений государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование цен (тарифов), их должностных лиц
Принятие решений по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования ценообразования, применения административных взысканий к субъектам ценообразования (юридическим лицам, предпринимателям) за нарушение ими законодательства о ценообразовании, а также обжалование ~~этих решений осуществляются~~ в установленном законодательством порядке	Решения государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование цен (тарифов), их должностных лиц могут быть обжалованы субъектами ценообразования в вышестоящий государственный орган (организацию) и (или) в суд в установленном законодательством порядке. Обжалование в установленном законодательством порядке решений государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование цен (тарифов), их должностных лиц не приостанавливает исполнение таких решений

21.08.2014

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»