Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ

к Закону Республики Беларусь от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах». Случаи свободного использования объектов авторского права и смежных прав

Глава 4 Закона РБ от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон) содержит нормы, устанавливающие изъятия из сферы действия исключительного права на объекты авторского права и смежных прав, именуемые ограничениями исключительного права.

Отличительной особенностью главы 4 Закона является ее универсальность. Впервые в одной главе содержатся положения, предусматривающие ограничения исключительных прав и на произведения науки, литературы, искусства, компьютерные программы, базы данных, и на исполнения, фонограммы и передачи организаций эфирного (кабельного) вещания. Ранее указанные положения содержались в разных структурных элементах Закона РБ от 16.05.1996 № 370-XIII «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон № 370-XIII): в главе 3 «Ограничения имущественных прав» и разделе 3 «Смежные права» соответственно.

Статья 32 Закона - первая статья рассматриваемой главы - не является абсолютно новой по своему содержанию. Она устанавливает общие правила свободного использования объектов авторского права и смежных прав, а также описывает отдельные случаи свободного использования, непоименованные в иных статьях главы 4 Закона.

Согласно п.1 ст.32 Закона случаями свободного использования именуются случаи, когда допускается использование объектов авторского права и смежных прав без согласия их авторов или иных правообладателей, т.е. без заключения соответствующих договоров, и, если иное не предусмотрено главой 4 Закона, без выплаты вознаграждения за такое использование.

Ограничивая исключительные права на объекты авторского права и смежных прав, Закон не допускает ограничений личных неимущественных прав на соответствующие объекты. В соответствии с частью третьей п.1 ст.32 Закона во всех случаях свободного использования произведений и исполнений, если иное не предусмотрено главой 4 Закона, должны соблюдаться личные неимущественные права авторов и исполнителей используемых произведений и исполнений.

В отличие от Закона № 370-XIII Закон группирует случаи свободного использования в зависимости от сфер и объектов, где и в отношении которых соответственно допускается ограничение исключительных прав авторов и иных правообладателей. Как следствие, Закон выделяет случаи свободного использования произведений в средствах массовой информации, библиотеками и архивами, в образовательных и исследовательских целях. Закон допускает свободное воспроизведение произведений для незрячих и слабовидящих лиц, для целей судопроизводства; свободное воспроизведение произведений и объектов смежных прав в личных целях, свободное воспроизведение объектов авторского права и смежных прав в ходе технологических процессов передачи данных. Закон предусматривает случаи свободного использования оригиналов отдельных видов произведений, компьютерных программ, баз данных, записей произведений, осуществляемых организациями эфирного (кабельного) вещания, и фонограмм, опубликованных в коммерческих целях.

Закон устанавливает, что если в главе 4 Закона прямо не предусмотрено иное, случаи свободного использования, предусмотренные для произведений, распространяются на исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирного (кабельного) вещания (часть вторая п.1 ст.32).

Свободное использование произведений в средствах массовой информации

Случаи свободного использования произведений в средствах массовой информации не являются новыми для законодательства Республики Беларусь об авторском праве и смежных правах. И если в Законе им посвящена отдельная статья - ст.33 «Свободное использование произведений в средствах массовой информации», то в Законе № 370-XIII они поименованы и раскрыты в ст.19 «Использование произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения».

Законом, равно как и Законом № 370-XIII, допускаются 3 случая свободного использования произведений в средствах массовой информации. Во-первых, разрешается свободное воспроизведение в печатных средствах массовой информации, а также свободное сообщение для всеобщего сведения статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам, правомерно опубликованных в газетах или журналах, а также произведений того же характера, до этого правомерно сообщенных для всеобщего сведения. Свободное использование произведений в описанной ситуации не допускается, если такое использование было специально запрещено автором или иным правообладателем (п.1 ст.33 Закона). Во-вторых, допускается свободное воспроизведение в печатных средствах массовой информации и свободное сообщение для всеобщего сведения публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и других аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью (п.2 ст.33 Закона). В-третьих, разрешается свободное воспроизведение в печатных средствах массовой информации и свободное сообщение для всеобщего сведения в составе обзоров текущих событий в объеме, оправданном информационной целью, произведений или их частей, которые были увидены или услышаны в ходе таких событий (п.3 ст.33 Закона).

Анализ изменений, внесенных Законом в положения ст.19 Закона № 370-XIII, устанавливающие случаи свободного воспроизведения произведений и их сообщения для всеобщего сведения в средствах массовой информации, позволяет говорить о том, что указанные изменения расширили пределы допустимости ограничений исключительных прав на соответствующие произведения. Возможным стало не только свободное воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения статей по текущим вопросам, правомерно опубликованных в газетах или журналах, но и свободное воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения ранее правомерно сообщенных для всеобщего сведения иных произведений того же характера. Допустимым также стало свободное воспроизведение произведений по текущим вопросам и публично произнесенных речей, обращений, докладов и иных аналогичных произведений не только в газетах, но и в иных печатных средствах массовой информации.

Свободное использование произведений библиотеками и архивами

Закон существенно расширил круг случаев свободного использования произведений библиотеками и архивами. В Законе № 370-XIII указанные случаи содержались в ст.20 «Репродуцирование произведений библиотеками, архивами и образовательными учреждениями»; в Законе такие случаи выделены в отдельную ст.37 «Свободное использование произведений библиотеками и архивами».

Как и Закон № 370-XIII, Закон допускает возможность свободного репродуцирования без цели извлечения прибыли правомерно опубликованных произведений для замены утраченных, уничтоженных или ставших непригодными для использования оригиналов или экземпляров произведений (п.2 ст.37 Закона, абзац 2 ст.20 Закона № 370-XIII). Закон также разрешает осуществлять иное воспроизведение правомерно опубликованных произведений, как в названных целях, так и в целях комплектования библиотечных и архивных фондов.

В соответствии с п.3 ст.37 Закона сохраняется возможность свободного репродуцирования без цели извлечения прибыли библиотеками и архивами в образовательных и исследовательских целях статей и иных малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах, журналах и иных печатных средствах массовой информации, отрывков из правомерно опубликованных литературных и иных произведений. В отличие от Закона № 370-XIII Закон допускает осуществление свободного репродуцирования по запросам не только физических, но и юридических лиц. При этом Закон разрешает не только репродуцировать малообъемные произведения и отрывки иных произведений, но и воспроизводить их иным образом.

Закон не только уточняет ранее известные случаи свободного использования произведений библиотеками и архивами. Он предусматривает новый случай, позволяющий библиотекам без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты авторского вознаграждения предоставлять оригиналы или экземпляры правомерно опубликованных произведений во временное безвозмездное пользование (п.1 ст.37 Закона). Экземпляры произведений, выраженные в электронной форме, согласно п.1 ст.37 Закона могут предоставляться только в помещениях библиотек, в т.ч. с использованием локальных компьютерных сетей, а также удаленного доступа, при условии использования технических средств защиты авторского права или смежных прав. Последние должны исключать для пользователей возможность создания полных копий этих произведений на бумажном носителе или в электронной форме.

Свободное использование произведений в образовательных, исследовательских целях

Практически неизменными Закон оставил положения о свободном использовании произведений в образовательных и исследовательских целях, ранее предусмотренном абзацем 3 ст.19 и абзацем 4 ст.20 Закона № 370-XIII. В соответствии с п.1 ст.36 Закона правомерно обнародованные произведения могут быть использованы с обязательным указанием автора произведения и источника заимствования в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях образовательного характера в объеме, оправданном образовательной (в Законе № 370-XIII - поставленной) целью. В соответствии с п.2 ст.36 Закона допускается свободное воспроизведение правомерно опубликованных в печатных средствах массовой информации малообъемных произведений и отрывков из правомерно опубликованных литературных и иных произведений посредством их репродуцирования и иного воспроизведения в образовательных и исследовательских целях. В соответствии с абзацем 4 ст.20 Закона № 370-XIII воспроизведение указанных произведений и отрывков произведений допускалось только посредством их репродуцирования образовательными учреждениями и только для учебных занятий.

Свободное воспроизведение произведений для незрячих и слабовидящих лиц

Закон уточнил положения Закона № 370-XIII о свободном воспроизведении правомерно обнародованных произведений способами, обеспечивающими доступ к указанным произведениям незрячим и слабовидящим лицам, содержащиеся в абзаце 7 ст.19 указанного законодательного акта. Закон не только допустил возможность свободного воспроизведения правомерно обнародованных произведений рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами, обеспечивающими доступ к произведениям незрячим и слабовидящим лицам (п.1 ст.34), он указал на то, что такая возможность не распространяется на произведения, специально созданные для соответствующих способов воспроизведения, а также на произведения, воплощенные в фонограммах, и объекты смежных прав. Закон предусмотрел, что при таком воспроизведении произведений на каждом экземпляре произведения должно содержаться прямое указание, что этот экземпляр предназначен для незрячих и слабовидящих лиц (п.2 ст.34 Закона). Согласно п.2 ст.34 Закона распространение таких экземпляров произведений должно осуществляться способами, исключающими широкий доступ к ним лиц, для которых эти экземпляры не предназначены.

Свободное воспроизведение произведений для целей судопроизводства

Закон уточнил пределы ограничения исключительного права на произведение при необходимости его использования для целей судопроизводства. В соответствии с абзацем 9 ст.19 Закона № 370-XIII допускалось свободное воспроизведение правомерно обнародованного произведения для судебного или административного производства. Согласно п.4 ст.32 Закона свободное воспроизведение такого произведения допускается для целей судопроизводства по гражданским делам, судопроизводства в хозяйственных судах, конституционного судопроизводства, производства по материалам уголовного дела, в рамках деятельности третейского суда, а также в рамках административного процесса.

Свободное воспроизведение произведений и объектов смежных прав в личных целях

Статья 35 «Воспроизведение произведений и объектов смежных прав в личных целях» Закона в целом дублирует положения ст.18 «Воспроизведение произведения в личных целях» Закона № 370-XIII, допуская свободное воспроизведение правомерно опубликованных произведений и объектов смежных прав в единичных экземплярах физическим лицом исключительно в личных целях. В то же время ст.35 Закона вносит определенные дополнения в положения ст.18 Закона № 370-XIII. Она уточняет формулировку «воспроизведение исключительно в личных целях», понимая под таким воспроизведением «воспроизведение для личного использования, без преследования прямо или косвенно коммерческих целей». Статья 35 также исключает из сферы действия нормы о свободном воспроизведении произведений и объектов смежных прав в личных целях не только указанные в п.2 ст.18 Закона № 370-XIII произведения архитектуры в форме зданий или других сооружений, базы данных или существенные части из них, компьютерные программы, нотные тексты и книги, воспроизведение которых осуществляется путем их репродуцирования в полном объеме, но и аудиовизуальные произведения, драматические или музыкально-драматические произведения, произведения хореографии, пантомимы, другие сценарные произведения, воспроизведение которых осуществляется путем видеозаписи при их публичном исполнении в месте, открытом для свободного посещения, или месте, где присутствуют лица, не принадлежащие к обычному кругу семьи или близким знакомым семьи лица, осуществляющего видеозапись.

Свободное воспроизведение объектов авторского права и смежных прав в ходе технологических процессов передачи данных

Статья 40 Закона является новой для законодательства Республики Беларусь об авторском праве и смежных правах. Она предусматривает возможность свободного воспроизведения объектов авторского права и смежных прав в ходе осуществления технологических процессов передачи данных. В соответствии с указанной статьей допускается без согласия автора (иного правообладателя) и без выплаты соответствующего вознаграждения воспроизведение объектов авторского права и смежных прав в случае, когда такое воспроизведение является временным и составляет неотъемлемую существенную часть технологического процесса передачи данных. Цель такого процесса передачи данных - правомерное использование записей объектов авторского права или смежных прав, в т.ч. их правомерное сообщение для всеобщего сведения.

Иное свободное использование отдельных видов произведений

В отличие от Закона № 370-XIII Закон, допуская свободное цитирование в исследовательских, образовательных, полемических, критических, информационных целях в объеме, оправданном целью цитирования, раскрывает содержание последнего. В соответствии с п.2 ст.32 Закона для правильного понимания положений Закона цитированием признается воспроизведение отрывков из правомерно обнародованных произведений в оригинале или переводе.

В развитие положений Закона № 370-XIII Закон уточняет положение о свободном использовании правомерно обнародованных произведений при оказании ритуальных услуг. Если согласно абзацу 10 ст.19 Закона № 370-XIII в описанной ситуации допускается исполнение любых правомерно обнародованных произведений, то в соответствии с п.5 ст.32 Закона - только музыкальных произведений.

Совершенствуя положения об ограничениях исключительных прав, Закон дополняет предусмотренные Законом № 370-XIII случаи свободного использования отдельных видов произведений. Он разрешает лицу, правомерно владеющему оригиналом произведения изобразительного искусства, оригиналом рукописи произведения писателя, композитора, ученого, публично показывать такой оригинал, а также воспроизводить его в каталогах выставок и изданиях, посвященных коллекции, в которую включено такое произведение (п.3 ст.32). Закон также допускает публичное исполнение произведений непрофессиональными исполнителями и непрофессиональными (самодеятельными) коллективами художественного творчества, в т.ч. обучающимися, воспитанниками, педагогическими и иными работниками учреждений образования, при условии, что такое исполнение не преследует цели извлечения прибыли (п.6 ст.32).

Свободное использование компьютерных программ и баз данных

Случаи свободного использования компьютерных программ известны законодательству Республики Беларусь об авторском праве и смежных правах достаточно давно. Они были предусмотрены в ст.21 «Воспроизведение компьютерных программ» Закона № 370-XIII и в практически неизменном виде сегодня отражены в ст.39 «Свободное использование компьютерных программ и баз данных» Закона.

В соответствии с п.1 ст.39 Закона лицу, правомерно владеющему экземпляром компьютерной программы, разрешается изготовить копию компьютерной программы при условии, что эта копия предназначена только для архивных целей или замены правомерно приобретенного экземпляра в случаях, когда оригинал компьютерной программы утерян, уничтожен или стал непригодным для использования. При этом такая копия компьютерной программы не может быть использована для иных целей и должна быть уничтожена в случае, если владение экземпляром такой компьютерной программы перестанет быть правомерным. Общие черты, присущие компьютерным программам и базам данных, прежде всего цифровым базам данных, обусловили то, что п.1 ст.39 Закона вслед за п.1 ст.21 Закона № 370-XIII не только установил случаи свободного использования компьютерных программ, но и распространил действие соответствующих ограничений исключительных прав на базы данных.

Как и п.2 ст.21 Закона № 370-XIII п.2 ст.39 Закона разрешает лицу, правомерно владеющему экземпляром компьютерной программы, осуществлять ее адаптацию при условии, что полученная при адаптации информация не будет использоваться для создания других компьютерных программ, аналогичных адаптируемой, или для осуществления любого действия, нарушающего авторское право. В отличие от п.2 ст.21 Закона № 370-XIII п.2 ст.39 Закона не только разрешает осуществлять адаптацию компьютерной программы. Он раскрывает понятие такой адаптации, понимая под ней настройку компьютерной программы без изменения ее исходного кода исключительно в целях ее функционирования на технических устройствах пользователя и обеспечения совместной работы с другими компьютерными программами.

Лицу, правомерно владеющему экземпляром компьютерной программы, в соответствии с п.2 ст.39 Закона разрешается адаптировать компьютерную программу, а также вносить в нее изменения в случае, если она была поставлена вместе с открытым исходным кодом и (или) такому лицу было предоставлено право на ее переработку. Указанное лицо также может осуществлять в отношении компьютерной программы иные действия, необходимые для функционирования программы в соответствии с ее назначением, в т.ч. запись и хранение в памяти компьютера (одного компьютера или одного пользователя компьютерной сети), если иное не предусмотрено договором с автором или иным правообладателем. Указанное лицо должно соблюдать требования, упомянутые выше, т.е. не использовать полученную в результате осуществления перечисленных действий информацию для создания других аналогичных компьютерных программ или для осуществления любого действия, нарушающего авторское право.

Свободное использование записей произведений, осуществляемых организациями эфирного (кабельного) вещания

Статья 38 Закона содержит положение по своей сути практически идентичное положению ст.37 Закона № 370-XIII. Статья 38 Закона разрешает организации эфирного или кабельного вещания осуществлять запись произведения, в отношении которого эта организация получила право на передачу в эфир или передачу по кабелю, при условии, что такая запись осуществляется организацией эфирного или кабельного вещания с помощью ее собственного оборудования и для использования в ее собственных передачах. Цель такой записи - ее краткосрочное пользование. Условия ее осуществления - без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты им дополнительного вознаграждения. Временные ограничения использования такой записи - 6 месяцев после ее изготовления, по истечении которых такая запись должна быть уничтожена, если только более продолжительный срок не был согласован с соответствующим автором или иным правообладателем. Организация эфирного или кабельного вещания может сохранить изготовленную запись произведения без согласия автора или иного правообладателя в архивных целях при условии, что такая запись носит исключительно документальный характер.

Статья 37 Закона № 370-XIII в отличие от ст.38 Закона предусматривала возможность свободного осуществления записей произведений организациями эфирного вещания и не допускала аналогичного ограничения исключительных прав в отношении произведений, записи которых осуществлялись организациями кабельного вещания.

Свободное использование фонограмм, опубликованных в коммерческих целях

Статья 41 Закона, предусматривающая возможность публичного исполнения опубликованной в коммерческих целях фонограммы, а также ее сообщения для всеобщего сведения без согласия производителя фонограммы и исполнителя, исполнение которого записано на такой фонограмме, но с выплатой им вознаграждения, дублирует положения ст.33 Закона № 370-XIII. Как и указанная статья Закона № 370-XIII ст.41 Закона к фонограммам, опубликованным в коммерческих целях, приравнивает фонограммы, ставшие доступными для всеобщего сведения по проводам или средствами беспроводной связи таким образом, что представители публики могут осуществлять к ним доступ из любого места и в любое время по их собственному выбору. В отличие от указанной статьи Закона № 370-XIII ст.41 Закона предусматривает пропорции, согласно которым распределяется упомянутое выше дополнительное вознаграждение. Такое вознаграждение выплачивается исполнителям и производителям фонограмм в равных долях (50 % - исполнителям, 50 % - производителям фонограмм). Сбор, распределение и выплата такого вознаграждения осуществляются организацией по коллективному управлению имущественными правами.

16.01.2012 г.

Юлия Федорова, юрист