Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к Закону Республики Беларусь от 24.04.2014 № 134-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам минимальной заработной платы». С 4 августа 2014 года порядок установления и применения минимальной заработной платы меняется

Суть изменений и дата вступления их в силу

Комментируемый Закон изложил в новой редакции:

• статью 59 Трудового кодекса РБ (далее - ТК), в которой приведено определение минимальной заработной платы (месячной и часовой);

• Закон РБ от 17.07.2002 № 124-З «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» (далее - Закон № 124-З).

Новая редакция ст.59 ТК и новая редакция Закона № 124-З вступают в силу через 3 месяца после официального опубликования комментируемого Закона, которое состоялось на Национальном правовом интернет-портале РБ 3 мая 2014 г. Таким образом, комментируемый Закон вступает в силу с 4 августа 2014 г.

Изменения в Трудовом кодексе

В таблице выполнено сравнение ст.59 ТК в прежней и новой редакциях (исключенный текст отмечен зачеркнутым шрифтом, дополненный - жирным шрифтом).

Как видно из таблицы, с 4 августа 2014 г. в ст.59 ТК закреплена норма о том, что минимальная заработная плата (месячная и часовая) является низшей границей оплаты труда работников (до указанной даты эта норма присутствовала в части третьей ст.3 Закона № 124-З).

Выполнение работником установленной (месячной или часовой) нормы труда заменено в определении на нормальную продолжительность рабочего времени при выполнении им обязанностей, вытекающих из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора.

Изменения в Законе № 124-З

Комментируя изменения, произошедшие в Законе № 124-З, стоит отметить, что в его новой редакции появились статьи, в которых:

• закреплены определения минимальной заработной платы (дословно соответствует определению, приведенному в новой редакции ст.59 ТК), месячной минимальной заработной платы, часовой минимальной заработной платы (ст.1);

• обозначена сфера действия Закона № 124-З: он распространяется на всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь (ст.2).

В отдельных статьях Закона № 124-З (в редакции, действующей с 4 августа 2014 г.) изложены порядок применения и определения:

• месячной минимальной заработной платы (применяется в отношении работников, оплата труда которых производится на основе месячных тарифных ставок, окладов, должностных окладов) (ст.4);

• часовой минимальной заработной платы (применяется в отношении работников, оплата труда которых производится на основе часовых тарифных ставок, окладов, должностных окладов) (ст.5).

Порядок определения и индексации месячной минимальной заработной платы

В новой редакции Закона № 124-З определено, что размер месячной минимальной заработной платы устанавливается Советом Министров РБ ежегодно с 1 января с учетом соотношения размеров месячной минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета, а также:

• экономических возможностей республиканского и местных бюджетов, а также нанимателей;

• потребностей работников в материальных благах и услугах;

• уровня занятости и производительности труда;

• прогнозного значения роста потребительских цен;

• уровня номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по республике в целом.

При этом Совет Министров РБ с участием республиканских объединений нанимателей и профессиональных союзов при разработке прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь определяет соотношение размеров месячной минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета, обеспечивая ежегодное сближение их размеров.

В новой редакции Закона № 124-З также закреплена норма том, что месячная минимальная заработная плата в течение года подлежит индексации в порядке, предусмотренном для индексации доходов, полученных из бюджетных источников, в соответствии с законодательством об индексации доходов населения с учетом инфляции.

Справочно Порядок индексации доходов населения с учетом инфляции изложен в Законе РБ от 21.12.1990 № 476-XII.

Коллективным договором (соглашением) может быть установлен иной размер месячной минимальной заработной платы, но не ниже размера месячной минимальной заработной платы, установленного в соответствии с Законом № 124-З.

Порядок определения и изменения часовой минимальной заработной платы

Редакцией Закона № 124-З, действующей до 4 августа 2014 г., предусмотрено, что размер часовой минимальной заработной платы устанавливается Советом Министров РБ.

В новой редакции Закона № 124-З, вступающей в силу с 4 августа 2014 г., закреплено, что размер часовой минимальной заработной платы определяется нанимателем путем деления размера месячной минимальной заработной платы на соотношение расчетной нормы рабочего времени календарного года, установленной для соответствующих категорий работников нанимателем в соответствии с законодательством о труде, и количества месяцев календарного года.

Также новой редакцией Закона № 124-З закреплена обязанность нанимателя по изменению часовой минимальной заработной платы в случае изменения размера месячной минимальной заработной платы (в т.ч. в связи с ее индексацией).

Обязанность нанимателя по доплате до размера минимальной заработной платы

В новой редакции Закона № 124-З предусмотрено, что работнику, у которого размер начисленной заработной платы оказался ниже размера минимальной заработной платы (месячной и часовой), наниматель обязан произвести доплату до размера минимальной заработной платы (месячной и часовой). При определении суммы такой доплаты в размере начисленной заработной платы работника не учитываются выплаты компенсирующего характера и выплаты, не связанные с выполнением работником обязанностей, вытекающих из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора. Перечень указанных выплат устанавливается республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области оплаты труда.

Источники средств на выплату минимальной заработной платы

И в прежней, и в новой редакции Закона № 124-З зафиксировано, что минимальная заработная плата выплачивается:

• бюджетными организациями и иными организациями, получающими субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, - за счет средств соответствующих бюджетов;

• иными организациями - за счет их собственных средств, предназначенных на оплату труда.

Рассмотрение споров

К числу новшеств можно отнести закрепление в ст.9 новой редакции Закона № 124-З нормы о том, что споры по вопросам применения законодательства об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы рассматриваются комиссией по трудовым спорам и (или) судом.

Примечание. В части первой ст.3 новой редакции Закона № 124-З уточнено, что законодательство об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из: 1) ТК; 2) Закона № 124-З; 3) иных актов законодательства (согласно абзацу 6 ст.1 Закона РБ от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» к законодательным актам относятся: Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента РБ); 4) международных договоров Республики Беларусь.

При этом если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе № 124-З, то применяются правила международного договора.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2019 г. взамен Закона № 361-З действует Закон РБ от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Законодательными актами являются Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь, перечень которых установлен в п.5 ст.2 Закона № 130-З.

07.05.2014

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»