Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к Закону Республики Беларусь от 28.12.2009 № 98-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности». Особенная часть Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях

Изменения, касающиеся исключения отдельных составов административных правонарушений

Из Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) исключены составы административных правонарушений, предусмотренные: частью второй ст.9.19, ст.11.12-11.15, частью второй ст.11.19, ст.11.20, 11.22, 11.27, 11.29, 11.34, 11.35, 11.41, 11.50, 11.51, частью второй ст.11.54, ст.11.55-11.58, 11.63, частями третьей и четвертой ст.11.65, частью первой ст.12.9, частью второй ст.12.14, частями второй и третьей ст.12.38, ст.12.40, частью третьей ст.13.8, ст.13.12, 15.27, 15.34, частью третьей ст.18.4, частью второй ст.18.9, ст.20.13, частью второй ст.21.12, ст.22.12, частью второй ст.23.1, ст.23.6, частью третьей ст.23.9, частью третьей ст.23.15, ст.23.19, 23.22, 23.76.

Изменения, касающиеся уменьшения размера штрафа

Размер штрафа уменьшен (в т.ч. уменьшен нижний предел штрафа, исключена ответственность в отношении отдельных субъектов) в следующих статьях Особенной части КоАП: ст.10.7, 10.9, 11.1, 11.3, части третьей ст.11.4, ст.11.6, 11.38, частях четвертой и пятой ст.12.10, частях седьмой и восьмой ст.12.13, части второй ст.12.17, ст.12.19, части первой ст.12.20, ст.12.31, части второй ст.13.8, ст.13.9, 18.4, части второй ст.18.22, части второй ст.18.26, части первой ст.20.1, ст.21.14, 22.8, части второй ст.23.8, ст.23.17, 23.18, 23.27, 23.29, 23.57, 23.64.

Изменения, касающиеся введения отдельных составов административных правонарушений

В Особенную часть КоАП введены статьи, предусматривающие административную ответственность за следующие правонарушения.

1. Нецелевое использование средств, заработанных на республиканских субботниках (статья 11.67). Нецелевое использование должностным лицом средств, заработанных на республиканских субботниках, влечет наложение штрафа в размере до 40 базовых величин (далее - БВ).

Так, в соответствии с п.2 постановления Совета Министров РБ от 04.04.2009 № 413 «О проведении республиканского субботника в 2009 году»:

денежные средства, заработанные на рабочих местах в день проведения республиканского субботника (далее - денежные средства), в объемах, определяемых работниками, в т.ч. работниками, деятельность которых не связана с производством продукции (работ), оказанием платных услуг, в добровольном порядке перечисляются через районные и городские исполнительные комитеты в областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет;

областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет перечисляют 50 % поступивших денежных средств Министерству финансов РБ в порядке, установленном этим министерством;

50 % денежных средств остаются в распоряжении областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета и направляются на ремонт, реконструкцию, реставрацию, восстановление и благоустройство мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и партизан Великой Отечественной войны, захоронений в местах массовой гибели гражданского населения, а также подготовку загородных оздоровительных лагерей к летнему сезону и обустройство агрогородков;

50 % денежных средств, перечисленных Министерству финансов РБ, направляются на финансирование мероприятий по развитию действующей и созданию дополнительной инфраструктуры агрогородков;

при участии в республиканском субботнике некоммерческих организаций по решению коллективов работников этих организаций денежные средства могут перечисляться в размерах, определяемых добровольно самими коллективами, в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов РБ;

удержание нанимателями денежных средств из заработной платы работников, для которых 11 апреля 2009 г. является рабочим днем, производится добровольно в размерах, определяемых самими коллективами;

ответственность за нецелевое использование денежных средств возлагается на должностных лиц соответствующих государственных органов.

2. Нецелевое использование банковских кредитов (статья 11.68). Нецелевое использование должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем банковских кредитов, если в этих деяниях нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 БВ.

В соответствии со ст.144 Банковского кодекса РБ (далее - БК) кредитный договор может быть заключен с условием о целевом использовании кредита. Кредитный договор, предусматривающий предоставление кредита под гарантию Правительства РБ, гарантию (поручительство) местного исполнительного и распорядительного органа, должен содержать условие о его целевом использовании. Если кредитный договор заключен с условием о целевом использовании кредита, кредитополучатель обязан обеспечить возможность осуществления кредитодателем контроля за целевым использованием кредита. При неисполнении кредитополучателем условий кредитного договора о целевом использовании кредита и (или) обязанности кредитодатель, если иное не предусмотрено кредитным договором, вправе потребовать от кредитополучателя досрочного возврата (погашения) кредита, уплаты причитающихся процентов и платы за пользование им, если обязанность ее уплаты предусмотрена кредитным договором, и (или) отказаться от дальнейшего кредитования кредитополучателя по этому договору.

При этом, если иное не определено нормативными правовыми актами Национального банка РБ (далее - Нацбанк), целевое использование кредита может устанавливаться в кредитном договоре следующими способами:

на кредитополучателя возлагается обязанность использовать предоставленные денежные средства на приобретение определенных вещей, включая ценные бумаги и иное имущество, в т.ч. имущественные права, оплату работ и (или) услуг и любые иные цели, не запрещенные законодательством Республики Беларусь;

для кредитополучателя устанавливается запрет на вложение предоставленных денежных средств в определенные виды деятельности.

Возможно комбинированное установление целевого использования кредита с одновременным использованием обоих способов.

3. Нецелевое использование или использование с нарушением законодательства отчислений на капитальный ремонт (статья 11.69). Нецелевое использование или использование с нарушением законодательства отчислений на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирного жилого дома, аккумулируемых на специальных счетах организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда, или местных исполнительных и распорядительных органов, открываемых для накопления средств, поступающих на капитальный ремонт, влекут наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии с подп.1.2 и 1.5 п.1 постановления Совета Министров РБ от 25.08.1999 № 1332 «Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами» наниматели, собственники жилых помещений, члены организации застройщиков обязаны ежемесячно участвовать в финансировании в многоквартирных жилых домах соразмерно занимаемой ими общей площади жилых помещений доли затрат по фактическим расходам, связанных с эксплуатацией и ремонтом вспомогательных помещений общего пользования, конструктивных элементов, инженерных систем жилых домов, содержанием придомовых территорий. Наниматели, собственники жилых помещений, члены организации застройщиков производят обязательные ежемесячные отчисления на капитальный ремонт жилых домов в размере 100 % от суммы платы за техническое обслуживание жилых помещений. Эти отчисления аккумулируются на субсчетах организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда, местных исполнительных и распорядительных органов, открываемых для накопления средств, поступающих от населения на капитальный ремонт жилищного фонда.

4. Предоставление льготных условий инсайдерам или работникам банка или небанковской кредитно-финансовой организации (статья 11.70). Предоставление банком или небанковской кредитно-финансовой организацией льготных условий, определенных законодательством, своим инсайдерам или работникам влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере до 200 БВ.

В соответствии со ст.122 БК банки не вправе предоставлять льготные условия инсайдерам и работникам банка. Под предоставлением льготных условий понимаются:

заключение с указанными лицами или в их интересах такой сделки, какую по ее существу, целям, особенностям и риску банк не заключает с другими клиентами;

заключение с указанными лицами или в их интересах сделки на условиях, на которых банк не заключает подобные сделки с другими клиентами банка;

взимание с указанных лиц вознаграждения и (или) платы за осуществление банковской операции в меньшем размере, чем вознаграждение и (или) плата за осуществление этой банковской операции, взимаемые с других клиентов банка.

Таким образом, в обязательном порядке при проведении проверок банков контролируется соблюдение требований БК о непредставлении льготных условий инсайдерам и работникам банка, для чего необходимо изучать состав акционеров банка (в т.ч. на уровне структурных подразделений банка). При этом проверяющими оценивается правильность отнесения должников к инсайдерам и взаимосвязанным с ними лицам. Если в банке со сложной организационной структурой и (или) имеющем филиальную сеть разработаны и доведены до структурных и внутренних подразделений подходы к определению лиц, относящихся к инсайдерам, и взаимосвязанных с ними лиц, это рассматривается как фактор, снижающий уровень кредитного риска. Проверяющим необходимо убедиться, что существо, цели, особенности и риск сделок, заключаемых с инсайдерами и взаимосвязанными с ними лицами и работниками банка, а также условия, на которых они заключены, подобны условиям сделок, заключаемых с другими клиентами; а также, что вознаграждение и (или) плата за осуществление банковской операции взимается не в меньшем размере, чем с других клиентов банка.

5. Включение или предоставление для включения в кредитную историю или кредитный отчет недостоверных сведений (статья 11.71). Включение должностным лицом Нацбанка в кредитную историю и (или) кредитный отчет заведомо недостоверных сведений, а равно представление должностным лицом банка заведомо недостоверных сведений для включения в кредитную историю влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ с лишением права заниматься определенной деятельностью.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии со ст.6-8, 13 Закона РБ от 10.11.2008 № 441-З «О кредитных историях» в кредитную историю включаются следующие сведения о субъекте кредитной истории (если таковые имеются):

о физическом лице - фамилия, собственное имя, отчество, гражданство, пол, идентификационный номер, число, месяц, год рождения, место жительства, вид документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, его серия, номер, дата выдачи, а для субъекта кредитной истории, являющегося индивидуальным предпринимателем, - также регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственный регистр), учетный номер плательщика, его основной вид деятельности;

о юридическом лице и иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, - наименование, место нахождения, регистрационный номер в государственном регистре (для иностранного юридического лица и иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, - сведения об их создании (регистрации) из документа, подтверждающего их статус), учетный номер плательщика, его основной вид деятельности, а для юридических лиц Республики Беларусь, возникших в результате реорганизации одного или нескольких юридических лиц, - также наименование, регистрационный номер в государственном регистре и учетный номер плательщика реорганизованного (реорганизованных) юридического (юридических) лица (лиц), форма и дата реорганизации.

В отношении обязательств субъекта кредитной истории (для каждой записи кредитной истории) в кредитную историю включаются следующие сведения (если таковые имеются):

о кредитном договоре - номер и дата заключения договора, сумма и наименование валюты кредита (при открытии кредитной линии - предельный размер единовременной задолженности кредитополучателя), срок возврата (погашения) кредита; способ обеспечения исполнения обязательств по договору; сумма задолженности по кредиту (за исключением возобновляемой кредитной линии), суммы просроченных платежей по возврату (погашению) кредита, уплате процентов и плате за пользование кредитом, а также даты, которым соответствуют данные сведения; дата прекращения договора;

о договоре, содержащем условия овердрафтного кредитования, - номер и дата заключения договора, лимит овердрафта, наименование валюты кредита, срок возврата (погашения) кредита, способ обеспечения исполнения обязательств по договору; суммы просроченных платежей по возврату (погашению) кредита, уплате процентов и плате за пользование кредитом, а также даты, которым соответствуют данные сведения; дата прекращения договора;

о договоре займа - номер и дата заключения договора, сумма, наименование валюты и срок возврата займа, способ обеспечения исполнения обязательств по договору; сумма задолженности по займу, суммы просроченных платежей по возврату займа, уплате процентов за пользование им, а также даты, которым соответствуют данные сведения; дата прекращения договора;

о договоре залога - номер и дата заключения договора, вид залога, стоимость предмета залога; сумма и наименование валюты требований залогодержателя, предъявленных к залогодателю, сумма полученного залогодержателем удовлетворения из стоимости заложенного имущества, а также даты, которым соответствуют данные сведения; дата прекращения залога;

о договоре гарантии - номер и дата заключения договора, срок, на который предоставлена гарантия, сумма, возврат которой обеспечивается гарантом, и наименование валюты; сумма и наименование валюты требований банка, предъявленных к гаранту, сумма, уплаченная гарантом, а также даты, которым соответствуют данные сведения; дата прекращения гарантии;

о договоре поручительства - номер и дата заключения договора, срок, на который дано поручительство, сумма, возврат которой обеспечивается поручительством, и наименование валюты, ответственность поручителя (солидарная или субсидиарная); сумма и наименование валюты требований банка, предъявленных к поручителю, сумма, уплаченная поручителем, а также даты, которым соответствуют данные сведения; дата прекращения поручительства.

В кредитную историю включается информация обо всех изменениях входящих в ее состав сведений. В кредитную историю юридического лица Республики Беларусь, реорганизованного в форме присоединения или вновь возникшего в результате реорганизации, включаются записи кредитных историй реорганизованных юридических лиц, прекративших свою деятельность. В кредитную историю включаются также определенные Нацбанком сведения об источниках формирования кредитной истории, о запросах пользователей кредитной истории, о заявлениях субъектов кредитных историй на получение кредитного отчета и о заявлениях субъектов кредитных историй об изменении и (или) дополнении сведений, входящих в состав кредитной истории. Сведения, входящие в состав кредитной истории и являющиеся, по мнению субъекта кредитной истории, недостоверными, по его заявлению подлежат проверке Нацбанком или по поручению Нацбанка - источником формирования кредитной истории, представившим эти сведения в Нацбанк. Срок такой проверки не должен превышать 30 дней со дня получения заявления субъекта кредитной истории об изменении и (или) дополнении сведений, входящих в состав его кредитной истории. В период проведения проверки в кредитной истории делается пометка «Сведения проверяются». Субъект кредитной истории должен быть проинформирован Нацбанком о результатах рассмотрения заявления об изменении и (или) дополнении сведений, входящих в состав его кредитной истории, в течение 5 дней, следующих за днем завершения проверки. Если сведения признаны достоверными, то субъекту кредитной истории дается ответ, в котором излагаются основания отказа в удовлетворении изложенных в заявлении требований. Субъект кредитной истории вправе обжаловать отказ в изменении и (или) дополнении сведений, входящих в состав кредитной истории, являющихся, по его мнению, недостоверными, в судебном порядке. Сведения, входящие в состав кредитной истории, признанные по результатам проверки недостоверными, подлежат изменению и (или) дополнению в течение 5 дней, следующих за днем завершения проверки. Сведения, входящие в состав кредитной истории, представляются пользователям кредитной истории и субъектам кредитных историй в виде кредитного отчета, сформированного на основе этих сведений.

Постановлением Правления Нацбанка РБ от 27.05.2009 № 67 утверждена Инструкция о формировании кредитных историй и предоставлении кредитных отчетов.

6. Невыполнение мер, направленных на предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности (статья 11.72). Невыполнение банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией предусмотренных законодательством мер, направленных на предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности, влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 50 до 1 000 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии со ст.4 и 5 Закона РБ от 19.07.2000 № 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности» (далее - Закон № 426-З) к мерам, направленным на предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности, относятся:

внутренний контроль;

особый контроль;

запрет на информирование лиц, совершающих финансовые операции, о принимаемых мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности;

иные меры в соответствии с законодательными актами.

Лица, осуществляющие финансовые операции, обязаны:

проводить идентификацию лиц, совершающих финансовые операции, в случаях, предусмотренных законодательством; регистрировать финансовые операции, подлежащие особому контролю, в специальном формуляре и представлять его 1-й экземпляр в орган финансового мониторинга не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления операции;

при поступлении средств по международным расчетам - не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления подтверждающих документов; при приостановлении финансовой операции - в день ее приостановления;

приостанавливать финансовую операцию, если хотя бы одной из ее сторон является лицо, участвующее в террористической деятельности, либо если лицо, совершающее финансовую операцию, находится под контролем лиц, занимающихся террористической деятельностью;

представлять по запросу органа финансового мониторинга информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

хранить 2-е экземпляры специальных формуляров и документы, связанные с осуществлением и (или) совершением финансовых операций, подлежащих особому контролю, не менее 5 лет со дня их заполнения;

разрабатывать и выполнять правила внутреннего контроля, назначать должностных лиц, ответственных за организацию разработки этих правил и их выполнение, а также принимать иные внутренние организационные меры в целях осуществления внутреннего контроля.

Правила внутреннего контроля разрабатываются лицами, осуществляющими финансовые операции, с учетом общих требований, определяемых Советом Министров РБ. При этом правила внутреннего контроля должны включать в себя порядок документального фиксирования финансовых операций, подлежащих особому контролю, порядок обеспечения хранения и конфиденциальности информации, требования к квалификации и подготовке соответствующих должностных лиц, а также критерии выявления и признаки подозрительных финансовых операций, которые должны учитывать особенности деятельности лица, осуществляющего финансовые операции. Лица, осуществляющие финансовые операции, вправе отказать лицам, совершающим финансовые операции, в их совершении (за исключением зачисления на счет получателя поступивших денежных средств) в случае непредставления документов, необходимых для регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю. Представление лицами, осуществляющими финансовые операции, в орган финансового мониторинга информации о финансовых операциях, подлежащих особому контролю, в порядке, предусмотренном Законом № 426-З, не является нарушением служебной, банковской или иной охраняемой законом тайны и не влечет за собой ответственности за убытки и моральный вред, причиненные в результате такого действия.

7. Нарушение порядка осуществления гастрольно-концертной деятельности (статья 12.42). Осуществление гастрольно-концертной деятельности без выданного в установленном порядке удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия, за исключением случаев, когда получение такого удостоверения не требуется, влечет наложение штрафа в размере до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 5 до 10 БВ, а на юридическое лицо - от 10 до 200 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования пп.6 и 8 Положения о гастрольно-концертной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 13.05.2008 № 259 (далее - Положение), в соответствии с которым для проведения каждого культурно-зрелищного мероприятия при осуществлении гастрольно-концертной деятельности субъектам гастрольно-концертной деятельности, за исключением указанных в части первой п.8 Положения, на основании их заявления структурными подразделениями областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета, осуществляющими государственно-властные полномочия в сфере культуры, по месту проведения мероприятия выдается удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь. При этом получение удостоверения организациями, оказывающими услуги по организации свободного времени граждан путем проведения дискотек, предоставления иных развлекательных культурно-досуговых услуг и (или) услуги общественного питания, является также обязательным, если стоимость оказываемых ими услуг включает в себя стоимость проведения культурно-зрелищного мероприятия. При этом в случае организации культурно-зрелищных мероприятий силами работников коллективов художественного творчества и исполнителей, состоящих в штате указанных организаций, на собственных сценических площадках удостоверение выдается на культурно-зрелищные мероприятия, проводимые в течение месяца.

При проведении культурно-зрелищного мероприятия не требуется получение удостоверения организациям, указанным в п.8 Положения.

8. Изготовление или приобретение крепких алкогольных напитков (самогона), полуфабрикатов для их изготовления (браги), хранение аппаратов для их изготовления (статья 12.43). Изготовление физическими лицами крепких алкогольных напитков (самогона), полуфабрикатов для их изготовления (браги), а равно хранение аппаратов, используемых для их изготовления, влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до 5 БВ с конфискацией указанных напитков, полуфабрикатов и аппаратов. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, либо изготовление или хранение физическими лицами крепких алкогольных напитков (самогона) более 5 литров, полуфабрикатов для их изготовления (браги) более 30 литров влекут наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией указанных напитков, полуфабрикатов и аппаратов. Приобретение крепких алкогольных напитков (самогона), за исключением тех, продажа которых разрешена законодательством, а равно приобретение полуфабрикатов для их изготовления (браги) влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до 5 БВ с конфискацией указанных напитков.

При применении данной статьи суды должны тщательно исследовать фактические обстоятельства дела, устанавливать цель изготовления самогона, источники приобретения продуктов, причины и условия, способствующие совершению правонарушений, выявлять всех участников правонарушения.

9. Нарушение порядка осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр (статья 12.44). Несоблюдение организаторами электронной интерактивной игры процентного соотношения выигрышного фонда тиража электронной интерактивной игры и общего объема принятых ставок и (или) проведение электронных интерактивных игр в местах, запрещенных законодательными актами, влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 20 до 500 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии с пп.35 и 36 Положения о порядке осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 10.04.2008 № 201, выигрышный фонд электронной интерактивной игры не является доходом организатора и не может быть использован на другие цели, кроме выплаты выигрышей игрокам; формируется в размере не менее 50 и не более 70 % от выручки. Объем выигрышного фонда с учетом производимых отчислений на формирование переходящих из тиража в тираж выигрышных фондов не должен превышать 70 % от выручки, а объем выигрышного фонда, разыгрываемого в пределах тиража электронной интерактивной игры (без учета переходящих из тиража в тираж выигрышных фондов), должен составлять не менее 50 % от выручки. Конкретный размер выигрышного фонда, выраженный в процентном отношении к общему объему выручки, устанавливается для каждой электронной интерактивной игры условиями ее проведения. Согласно подп.4.8 п.4 Инструкции о порядке согласования условий проведения электронных интерактивных игр, утвержденной постановлением Минфина РБ от 10.07.2008 № 115, в местах приема ставок должна быть доступна для всеобщего ознакомления следующая информация:

дата выдачи и номер специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр организатора;

для операторов электронной интерактивной игры - физических лиц - о лице, осуществляющем прием ставок (удостоверение, выданное организатором и заверенное оттиском его печати, содержащее сведения о фамилии, имени, отчестве оператора электронной интерактивной игры, дате выдачи удостоверения и сроке его действия);

копия договора с организатором на прием ставок;

копия условий проведения электронной интерактивной игры;

стоимость участия в электронной интерактивной игре;

результаты тиражей электронной интерактивной игры;

местонахождение ближайшего структурного подразделения организатора (филиала, представительства и т.д.) и его головного предприятия;

номера телефонов, по которым можно обратиться для уточнения информации об условиях проведения электронной интерактивной игры, а также по другим вопросам.

10. Нарушение порядка осуществления лотерейной деятельности (статья 12.45). Нарушение установленного порядка изготовления, использования, реализации лотерейных билетов, изъятия их из обращения и уничтожения влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 300 БВ. Иные нарушения установленного порядка осуществления лотерейной деятельности влекут наложение штрафа в размере до 30 БВ, а на юридическое лицо - до 150 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования Положения о порядке осуществления лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 04.05.2007 № 209, согласно которым лотерейные билеты изготавливаются юридическими лицами - резидентами Республики Беларусь, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки (для лотерейных билетов) и (или) специальное разрешение (лицензию) на деятельность по технической защите информации, в т.ч. криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи (для электронных лотерей). Реализация лотерейных билетов (прием лотерейных ставок) допускается при наличии положительного заключения экспертизы о защищенности лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша, проводимой в порядке, определенном Советом Министров РБ.

Учредитель лотереи утверждает условия проведения лотереи, которые должны соответствовать требованиям по проведению лотерей.

Учредитель лотереи согласовывает условия проведения:

республиканской лотереи - с Министерством финансов РБ;

местной лотереи - с областным исполнительным комитетом (Минским городским исполнительным комитетом), на подведомственной территории которого предполагается проведение местной лотереи.

Учредитель лотереи определяет организатора лотереи. Право организатора лотереи на ее проведение подтверждается свидетельством о регистрации лотереи. Отношения между учредителем и организатором лотереи определяются законодательством, решением об учреждении лотереи, а также на основании договора между ними. Организатор лотереи должен располагать материальными и техническими ресурсами, необходимыми для ее организации и проведения. Учредитель лотереи вправе контролировать деятельность организатора лотереи в вопросах организации и проведения учрежденной им лотереи. Отношения между организатором лотереи и реализатором лотереи определяются на основании законодательства и гражданско-правового договора между ними. В таком договоре кроме существенных условий, установленных законодательством для договора данного вида, должны быть также предусмотрены обязанность реализатора лотереи представлять организатору лотереи по его требованию полную и достоверную информацию о реализации лотерейных билетов (приеме лотерейных ставок), порядок перечисления организатору лотереи денежных средств, полученных от реализации лотерейных билетов (приема лотерейных ставок), срок сдачи нереализованных билетов организатору лотереи и ответственность реализатора лотереи за несоблюдение этого срока.

До начала реализации лотерейных билетов (приема лотерейных ставок) организатор лотереи обязан принять меры по обеспечению последующего выполнения своих обязательств по выплате выигрышей путем резервирования в банке денежных средств призового фонда одного тиража лотереи в соответствии с бизнес-планом проведения лотереи. Организатор лотереи обязан в течение всего периода ее проведения обеспечить хранение зарезервированных денежных средств в размере не менее среднеквартального призового фонда одного тиража лотереи, определяемого в соответствии с законодательством. Зарезервированные денежные средства могут быть использованы только на выплату выигрышей в денежной форме либо на приобретение имущественных выигрышей. Организатору лотереи запрещается обременять призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, за исключением обязательств перед участниками лотереи по выдаче выигрышей, а также использовать средства призового фонда лотереи иначе, чем на выплату выигрышей в денежной форме либо на приобретение имущественных выигрышей. На призовой фонд не может быть обращено взыскание по иным обязательствам организатора лотереи. В соответствии с условиями проведения лотереи взаимные расчеты организатора и участников (внесение платы за участие в лотерее, выплата выигрыша) могут осуществляться посредством систем электронных платежей, в т.ч. банковских пластиковых карт, а также иными способами, не противоречащими законодательству. Не допускается использование в качестве выигрышей имущества, бывшего в употреблении, за исключением недвижимого имущества, либо имеющего повреждения. Организатор лотереи обязан обеспечить достоверность и идентичность обнародования результатов розыгрыша призового фонда лотереи в средствах массовой информации.

Организатор лотереи обязан:

разработать бизнес-план проведения лотереи;

заключить с Оперативно-аналитическим центром при Президенте РБ договор о сопровождении и обеспечении контроля за базами данных реализованных и нереализованных лотерейных билетов, принятых лотерейных ставках и результатах розыгрышей призовых фондов лотерей;

вести бухгалтерский учет отдельно по каждой лотерее, а по тиражной и комбинированной лотерее - в т.ч. по каждому тиражу;

направить на реализацию все лотерейные билеты, выпускаемые в рамках одного тиража;

приобрести имущественные выигрыши (заключить договоры об их приобретении) для розыгрыша призового фонда лотереи до его проведения, если выдача имущественных выигрышей предусмотрена условиями проведения лотереи;

не позднее чем за сутки до проведения розыгрыша призового фонда тиража лотереи обеспечить изъятие нереализованных лотерейных билетов из обращения и их уничтожение.

Для тиражных и комбинированных лотерей с проведением розыгрышей призового фонда не реже одного раза в неделю допускается уничтожение нереализованных лотерейных билетов в иные сроки, определенные условиями проведения лотереи, но не реже одного раза в месяц (нереализованные лотерейные билеты, а также лотерейные билеты, по которым выдан выигрыш, уничтожаются в присутствии специально созданной комиссии, состав которой утверждается организатором лотереи. В состав указанной комиссии должен входить представитель учредителя лотереи); не позднее 15 дней со дня определения результатов розыгрыша (за исключением мгновенных лотерей) призового фонда тиража лотереи опубликовать их в средствах массовой информации; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.

11. Незаконное использование генетически модифицированных составляющих (компонентов), непредоставление или предоставление сведений о таких составляющих (компонентах) (статья 12.46). Предоставление и (или) торговый оборот в Республике Беларусь детского питания, изготовленного с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов), влекут наложение штрафа в размере от 30 до 50 БВ с конфискацией этой продукции, на индивидуального предпринимателя - от 50 до 200 БВ с конфискацией этой продукции, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ с конфискацией этой продукции. Непредоставление потребителям сведений о продовольственном сырье и пищевых продуктах, полученных с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов) и пищевых добавок, либо предоставление таких сведений, содержащих недостоверную информацию, влекут наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 50 БВ, а на юридическое лицо - от 50 до 100 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования п.1 постановления Совета Министров РБ от 28.04.2005 № 434 «О некоторых вопросах информирования потребителей о продовольственном сырье и пищевых продуктах», согласно которым юридические и физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и торговый оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, полученных с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов), пищевых добавок указывают на каждой единице потребительской тары (этикетке, контрэтикетке, ярлыке) или ином носителе информации сведения - о том, что продовольственное сырье и пищевые продукты являются генетически модифицированными или в них содержатся генетически модифицированные составляющие (компоненты); о наличии пищевых добавок в продовольственном сырье и пищевых продуктах (в сравнении (соотнесении) этой информации с требованиями к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленными нормативными документами). Производство и торговый оборот детского питания, изготовленного с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов), запрещается. Торговый оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, полученных с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов) и пищевых добавок, при отсутствии соответствующих сведений и документов не разрешается.

12. Нарушение законодательства об аккумулировании денежных средств (статья 12.47). Аккумулирование денежных средств юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими строительство (реконструкцию) жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей за счет денежных средств физических и юридических лиц, без открытия специального счета либо на ином счете при наличии специального счета, открытого в установленном порядке, влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 30 % аккумулированной суммы. Нецелевое использование юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими строительство (реконструкцию) жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей, аккумулированных денежных средств физических и юридических лиц влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 30 % суммы, использованной не по целевому назначению.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования постановления Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 22.11.2000 № 1772/55 «Об аккумулировании и использовании средств физических и юридических лиц для строительства (реконструкции) жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей», согласно которым коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительство (реконструкцию) жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей за счет средств физических и юридических лиц, аккумулируют денежные средства этих юридических и физических лиц на специальном счете, открываемом в установленном законодательством порядке, за исключением сумм вознаграждения коммерческих организаций или индивидуальных предпринимателей за организацию и обеспечение строительства указанных объектов, зачисляемых только на их текущие (расчетные) счета. Коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям запрещается открывать специальные счета по аккумулированию денежных средств для строительства (реконструкции) новых объектов в период наличия у этих организаций и предпринимателей задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, в государственные бюджетные и внебюджетные фонды. Аккумулированные денежные средства физических и юридических лиц используются коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями только по целевому назначению и направляются на финансирование работ и затрат, определенных проектной документацией. Нормы отчисления денежных средств физическими и юридическими лицами на строительство объектов жилищной инфраструктуры утверждаются областными исполнительными комитетами и Минским городским исполнительным комитетом по согласованию с Министерством архитектуры и строительства РБ и Министерством экономики РБ.

13. Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской символики или атрибутики (статья 17.10). Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской символики или атрибутики влекут наложение штрафа в размере до 10 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, а на юридическое лицо - до 200 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения.

Под нацистской символикой или атрибутикой понимаются флаг, гимн, эмблема, вымпел, галстук, нагрудный и опознавательный знак Национал-социалистической рабочей партии Германии или их копии. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения могут образовывать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистских атрибутики и символики, атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в т.ч. путем публикации в средствах массовой информации. Не являются административными правонарушениями изготовление, публичное демонстрирование и (или) распространение нацистской символики или атрибутики физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при осуществлении деятельности в области театрального, музыкального, циркового и изобразительного искусства, библиотечного дела, кинематографии, музейного дела, гастрольно-концертной деятельности, издательского дела, образовательной деятельности, средств массовой информации в соответствии с законодательством.

14. Изготовление, распространение и (или) хранение экстремистских материалов (статья 17.11). Изготовление и (или) распространение, а равно хранение с целью распространения экстремистских материалов, если в этих деяниях нет состава преступления, влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, на индивидуального предпринимателя - от 50 до 100 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии со ст.14 Закона РБ от 04.01.2007 № 203-З «О противодействии экстремизму» запрещаются издание и (или) распространение, в т.ч. через средства массовой информации, экстремистских материалов. Информационная продукция, содержащая призывы к экстремистской деятельности, пропагандирующая такую деятельность, изымается уполномоченными должностными лицами государственных органов, осуществляющих противодействие экстремизму, либо на нее налагается арест органом государственной безопасности, органом внутренних дел, прокурором или судом в соответствии с законодательством. Информационная продукция признается экстремистскими материалами по решению суда на основании заявления государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, по месту нахождения организации, ее изготовившей и (или) распространяющей (распространившей), либо по месту жительства гражданина, ее изготовившего и (или) распространяющего (распространившего), либо по месту ее обнаружения.

15. Осуществление международной автомобильной перевозки без разрешения или международного сертификата технического осмотра (статья 18.42). Осуществление водителем транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, международной автомобильной перевозки пассажиров или грузов по территории Республики Беларусь без разрешения на осуществление таких перевозок или без наличия действующего международного сертификата технического осмотра транспортного средства, если такие разрешение или сертификат в соответствии с законодательством обязательны, - влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии с п.4 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2008 № 972, транспортное средство при выполнении автомобильных перевозок пассажиров должно быть в технически исправном состоянии, что подтверждается сертификатом о прохождении государственного технического осмотра, международным сертификатом технического осмотра (при международных перевозках), разрешением на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, а также отметкой в путевом листе.

Постановлением Минтранса РБ от 27.05.2004 № 19 утверждена Инструкция о порядке выдачи международного сертификата технического осмотра транспортных средств.

16. Нарушение правил проезда тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (статья 18.43). Управление тяжеловесным и (или) крупногабаритным транспортным средством без специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном законодательством, или с нарушением условий, определенных в таком разрешении, или отклонение от маршрута, указанного в этом разрешении, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии с подп.10.5 п.10 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента РБ от 28.11.2005 № 551, водителю запрещается двигаться на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве без специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном законодательством, или с нарушением условий, определенных в таком разрешении, а также отклоняться от маршрута, указанного в этом разрешении.

Постановлением Минтранса РБ от 07.02.2005 № 8 утверждена Инструкция о порядке движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь и выдачи специальных разрешений на их проезд по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь.

17. Нарушение законодательства в сфере строительства (статья 21.19). Строительство, включая реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство объекта (очереди строительства, пускового комплекса), а также выполнение видов, этапов, комплексов строительно-монтажных работ без наличия проектно-сметной документации, разработанной в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, либо по проектно-сметной документации, не прошедшей обязательную государственную экспертизу, либо по проектно-сметной документации, не утвержденной в установленном порядке, влекут наложение штрафа в размере до 50 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 300 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии с пп.11 и 13 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 08.10.2008 № 1476, государственной экспертизе подлежат:

градостроительные, архитектурные и строительные (при проектировании в одну стадию) проекты, обоснования инвестирования в строительство;

разделы строительных проектов на строительство объектов I и II уровней ответственности, решения которых затрагивают эксплуатационную безопасность, и строительные проекты жилых домов усадебного типа, строящихся в сельской местности с государственной поддержкой (при проектировании в две стадии);

разделы, части (этапы) строительных проектов в случае предварительного их рассмотрения по отдельным объектам, планируемым к строительству по решению органов государственного управления (при наличии утвержденного обоснования инвестирования в строительство), с дальнейшим проведением государственной экспертизы проекта в целом по завершении его разработки; этапы работ по строительству объекта, выделенные в строительном проекте, в случае принятия заказчиком, застройщиком решения о параллельном проектировании и строительстве объекта;

очереди строительства и пусковые комплексы, выделенные в архитектурном и (или) строительном проектах строительства объекта.

Не является обязательной государственная экспертиза проектно-сметной документации по ремонту и модернизации зданий (отдельных помещений), инженерные решения которой не затрагивают несущей способности конструкций; привязке типовых проектов, повторно применяемых индивидуальных проектов жилых домов и объектов социально-культурного, бытового назначения (за исключением результатов инженерных изысканий и проектных решений по привязке фундаментов зданий к грунтам основания); строительству одноквартирных жилых домов III уровня ответственности. Государственная экспертиза сметной документации, составленной в установленном порядке, на ремонтные работы, относимые к текущему ремонту, а также проектной документации по объектам III уровня ответственности осуществляется по усмотрению заказчика.

Постановлением Госстандарта РБ от 17.12.2008 № 63 утверждена Инструкция об организации проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство.

В соответствии с главой 3 Положения о порядке согласования и утверждения проектной документации, утверждения градостроительных проектов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 08.10.2008 № 1476, проектная документация на строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт объектов, благоустройство территорий подлежит утверждению после получения в случаях, установленных законодательными актами, положительного заключения государственной экспертизы. Утвержденная проектная документация является основанием для финансирования строительства, реконструкции, реставрации и ремонта объектов, а также для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ в порядке, установленном законодательством. Утверждению подлежит следующая проектная документация:

обоснование инвестирования в строительство, архитектурный и строительный проекты; разделы, части строительного проекта с дальнейшим утверждением этого строительного проекта по завершении его разработки в случаях выделения в проектной документации этапов строительства;

типовой проект и проектная документация, составленная с использованием типового и повторно применяемого индивидуального проектов.

18. Незаконные действия по отношению к государственным символам Республики Беларусь (статья 23.85). Использование Государственного флага РБ, Государственного герба РБ с нарушением требований, установленных законодательством, а равно нарушение установленных законодательством требований к исполнению Государственного гимна РБ, если в этих деяниях нет состава преступления, влекут наложение штрафа в размере до 5 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии со ст.2 Закона РБ от 05.07.2004 № 301-З «О государственных символах Республики Беларусь» граждане Республики Беларусь, а также находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважительно относиться к Государственному флагу РБ, Государственному гербу РБ и Государственному гимну РБ.

Дополнение в статью 9.25 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях

Статьей 9.25 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами, а равно отсутствие в этих договорах условий, установленных законодательством. В то же время проблематичным является вопрос определения размера штрафа от суммы договора в случае отсутствия самого договора. Кроме того, проблематичным является вопрос установления договорных отношений с гражданами, обосновываемых только их объяснениями. В связи с этим в санкцию статьи наряду с определением размера штрафа от суммы договора при невозможности ее определения устанавливается штраф в размере 20 базовых величин (далее - БВ).

При этом необходимо учитывать требования подп.1.1 п.1 Указа Президента РБ от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам». Согласно установленным требованиям юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, установленных законодательством, следующие существенные условия:

порядок расчета сторон по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате;

обязательство заказчика - юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющего работу гражданам по гражданско-правовым договорам (далее - заказчик), по уплате за них в установленном порядке обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ;

обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы, исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора и ответственность за их невыполнение;

основания досрочного расторжения гражданско-правового договора;

ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги либо созданного объекта интеллектуальной собственности в виде неустойки в размере не менее 0,15 % невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

Изменение административной ответственности за нарушение установленного порядка осуществления валютных операций

Из ст.11.2 КоАП исключены составы, предусматривающие административную ответственность за приставание (неоднократное предложение) к гражданам с целью скупки, продажи, обмена иностранной валюты (в т.ч. за белорусские рубли и другое имущество), повторное его совершение и за нарушение порядка осуществления контроля за проведением валютных операций, а также непривлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного порядка осуществления валютных операций. Введена административная ответственность за осуществление валютной операции, связанной с движением капитала, без разрешения Национально банка РБ (далее - Нацбанк), без ее регистрации или уведомления, когда они необходимы. Уменьшен размер штрафа до 100 БВ за скупку, продажу, обмен иностранной валюты без специального разрешения.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии со ст.11 Закона РБ от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 226-З) запрещается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и (или) платежных документов в иностранной валюте при проведении валютных операций между резидентами, за исключением случаев, установленных актами валютного законодательства.

Постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.04.2004 № 72 утверждены Правила проведения валютных операций, постановлением Правления Нацбанка РБ от 17.01.2007 № 1 утверждена Инструкция о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей, постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.06.2001 № 170 утверждены Правила осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц.

Кроме того, согласно ст.10 Закона № 226-З резиденты осуществляют валютные операции, связанные с движением капитала, на основании разрешений Нацбанка, если иное не установлено данным Законом № 226-З или Президентом РБ. Для осуществления указанных валютных операций нерезидентами получения разрешений Нацбанка не требуется.

На проведение валютных операций, связанных с движением капитала, физическими лицами - резидентами разрешение Нацбанка необходимо только в случаях:

приобретения акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидента;

приобретения у нерезидента ценных бумаг, выпущенных нерезидентами, за исключением приобретения акций при их распределении среди учредителей;

приобретения в собственность имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу;

размещения денежных средств в банках и иных кредитных организациях иностранных государств;

предоставления займов на срок, превышающий 180 дней;

перевода денежных средств по сделкам, предусматривающим доверительное управление валютными ценностями.

Не требуется получения разрешения Нацбанка на проведение валютных операций, связанных с движением капитала, физическими лицами - резидентами, непрерывно проживающими (находящимися) за пределами Республики Беларусь более 1 года, если проведение таких операций не связано с осуществлением ими предпринимательской деятельности на территории Республики Беларусь.

Не требуется получения разрешения Нацбанка на проведение юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами следующих валютных операций, связанных с движением капитала:

осуществление платежей нерезидентам по обязательствам, предусматривающим передачу резиденту имущества, находящегося на территории Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу, либо прав на него;

продажа нерезиденту доли в уставном фонде или пая в имуществе резидента;

осуществление операций с ценными бумагами, выпущенными резидентами;

формирование уставного фонда юридического лица - резидента за счет вкладов нерезидентов в иностранной валюте, белорусских рублях либо в ценных бумагах в иностранной валюте, в ценных бумагах в белорусских рублях в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

привлечение средств для покрытия дефицита республиканского бюджета и возврат этих средств в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

привлечение средств под гарантии Правительства РБ и возврат этих средств;

привлечение средств в рамках межправительственных соглашений и возврат этих средств;

осуществление иных платежей по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга Республики Беларусь, не указанных в абзацах 6-8 части пятой ст.10 Закона № 226-З;

осуществление операций, для которых Нацбанком установлен уведомительный и (или) регистрационный порядок их проведения;

осуществление переводов денежных средств, связанных с приобретением конкурсных (тендерных) документов и участием в торгах (конкурсах, тендерах, аукционах);

получение кредитов и (или) займов банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями.

Постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.01.2008 № 15 утверждена Инструкция о порядке выдачи разрешений на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала (далее - Инструкция № 15 ).

Изменение административной ответственности за нарушение порядка открытия счетов за пределами Республики Беларусь

В ст.11.5 КоАП включены составы, предусматривающие административную ответственность за нарушение должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным физическим лицом условий разрешения Нацбанка на открытие счета за пределами Республики Беларусь, а также без получения в Нацбанке свидетельства о государственной регистрации или без предоставления в Нацбанк уведомления о его открытии.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии со ст.101 Инвестиционного кодекса РБ юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели открывают счета в иностранной валюте за пределами Республики Беларусь и совершают по ним операции с разрешения Нацбанка РБ, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь или законодательством Республики Беларусь. Согласно ст.19 Закона № 226-З не требуется получения разрешения Нацбанка РБ на открытие счетов в банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь физическими лицами - резидентами в период их проживания (нахождения) за пределами Республики Беларусь. Порядок открытия счетов за пределами Республики Беларусь установлен Инструкцией № 15.

Изменение административной ответственности за нарушение порядка ведения кассовых операций

В ст.11.7 КоАП в качестве отдельных составов включены нарушения порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в накоплении в кассе наличных денежных средств в белорусских рублях, наличной иностранной валюты сверх установленных обслуживающими банками лимитов остатков касс либо в несоблюдении срока возврата неиспользованных наличных денежных средств в белорусских рублях, выданных под отчет на командировочные или другие предстоящие расходы, а также в несоблюдении установленных обслуживающими банками сроков сдачи наличных денежных средств в белорусских рублях, наличной иностранной валюты, либо в использовании наличных денежных средств в белорусских рублях из выручки сверх установленных обслуживающим банком размеров использования выручки, либо в использовании наличных денежных средств в белорусских рублях из выручки без разрешения обслуживающего банка.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования Правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Правления Нацбанка РБ от 24.08.2007 № 166, Инструкции о порядке ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 17.01.2008 № 4, Инструкции о порядке ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.06.2004 № 98. Так, при образовании сверхлимитного остатка кассы наличные деньги должны быть сданы в банки независимо от установленного срока сдачи наличных денег. В кассе юридического лица, подразделения, частного нотариуса, индивидуального предпринимателя, которым установлен лимит остатка кассы, могут храниться наличные деньги в пределах лимитов остатка кассы независимо от установленного обслуживающим банком срока сдачи наличных денег. При несовпадении дней работы юридического лица, подразделения, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса и обслуживающего банка либо организации Министерства связи и информатизации РБ лимит остатка кассы не считается превышенным, а срок сдачи наличных денег - нарушенным при условии сдачи наличных денег в первый рабочий день обслуживающего банка либо организации Министерства связи и информатизации РБ. Юридические лица, подразделения, частные нотариусы, индивидуальные предприниматели, которым установлен лимит остатка кассы, имеют право хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленного лимита остатка кассы только на оплату труда, выплаты стипендий, пенсий, пособий, дивидендов, выплаты педагогическим работникам на приобретение методической литературы на срок не более 3 рабочих дней (для сельскохозяйственных организаций, органов местного управления и самоуправления, расположенных в сельской местности, - не более 5 рабочих дней), включая день получения денег в обслуживающем банке либо день наступления указанных выплат при использовании по согласованию с обслуживающим банком на эти цели выручки. После истечения этого срока (на 4-й и 6-й рабочий день соответственно) не использованные по назначению суммы наличных денег депонируются и сдаются в обслуживающий банк.

Изменение административной ответственности в сфере обращения ценных бумаг

В ст.11.9-11.11 КоАП изменяется административная ответственность за нарушение установленного порядка эмиссии и размещения ценных бумаг, установленного порядка обращения ценных бумаг и осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и установленного порядка осуществления депозитарной деятельности, предоставления реестра владельцев ценных бумаг.

При применении данных статей необходимо учитывать требования Закона РБ от 12.03.1992 № 1512-XII «О ценных бумагах и фондовых биржах», согласно которым эмитент реализует право на выпуск ценных бумаг с момента регистрации ценных бумаг и присвоения номера государственной регистрации в центральном органе, осуществляющем контроль и надзор за рынком ценных бумаг. Регистрации подлежат ценные бумаги юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке. Для регистрации необходимо представление следующих документов:

заявления о регистрации ценных бумаг;

решения о выпуске ценных бумаг;

нотариально заверенной копии устава эмитента;

кроме того, для регистрации ценных бумаг, размещаемых путем открытой продажи или подписки, представляется проспект эмиссии.

Сведения, содержащиеся в проспекте эмиссии, на момент публикации не могут быть свыше 3 месяцев давности. В период проведения размещения ценных бумаг эмитент обязан в случае возникновения каких-либо изменений в фактическом положении дел по сравнению с первоначально представленным проспектом эмиссии зарегистрировать эти изменения в центральном органе, осуществляющем контроль и надзор за рынком ценных бумаг, а также оповестить об этих изменениях подписчиков.

Сделки по обращению ценных бумаг осуществляются только с участием профессионального участника рынка ценных бумаг в порядке, определяемом центральным органом, осуществляющим контроль и надзор за рынком ценных бумаг. Профессиональные участники рынка ценных бумаг осуществляют сделки между собой только через фондовую биржу, кроме случаев продажи акций, принадлежащих государству в процессе приватизации. Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан вести учет каждой совершаемой им сделки в национальной денежной единице. Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан заключать с физическими лицами договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, определенных законодательством Республики Беларусь, следующие существенные условия:

размер и порядок внесения денежных средств физическими лицами;

срок исполнения обязательства;

основания досрочного расторжения договора;

порядок возврата денежных средств физическим лицам в случаях неисполнения обязательства или досрочного расторжения договора;

ответственность за неисполнение обязательства.

Эмитенты должны сообщать об операциях со своими собственными акциями центральному органу, осуществляющему контроль и надзор за рынком ценных бумаг, и фондовым биржам, на которых проводятся операции с этими акциями, если объем операций составил более 5 % выпущенных акций. Членами фондовой биржи могут быть ее акционеры, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Операции на фондовой бирже могут осуществляться только ее членами.

Лицензия на право ведения профессиональной деятельности по ценным бумагам в качестве профессионального участника не выдается или может быть отозвана в случаях, если юридическое лицо, претендующее на получение такой лицензии или имеющее такую лицензию:

является собственником (совладельцем, пайщиком, акционером и т.п.) другого юридического лица, которое уже имеет лицензию на ведение профессиональной деятельности по ценным бумагам, в размере, превышающем 10 % уставного фонда последнего (исключение составляет профессиональный участник рынка ценных бумаг, владеющий полным дочерним обществом (не менее 90 % уставного фонда последнего);

является собственником (совладельцем, пайщиком, акционером и т.п.) на сумму, превышающую 5 % уставного фонда любого другого профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего коммерческую деятельность (исключение составляет профессиональный участник рынка ценных бумаг, получивший лицензию на ведение коммерческой деятельности по ценным бумагам. Для последних пределом участия является 10 % в уставных фондах коммерческих организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг).

Постановлением Минфина РБ от 12.09.2006 № 112 утверждены Инструкция о порядке совершения сделок с ценными бумагами на территории Республики Беларусь и Инструкция о порядке осуществления профессиональной деятельности по ценным бумагам. Постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров РБ утверждены от 11.04.2006 № 09/П Инструкция о порядке выпуска и государственной регистрации ценных бумаг, от 16.12.2005 № 10/П Инструкция о порядке представления отчетности и раскрытия информации участниками рынка ценных бумаг.

Также необходимо учитывать положения Закона РБ от 09.07.1999 № 280-З «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь», согласно которым предметом депозитарной деятельности является оказание депозитарием услуг по:

учету прав на ценные бумаги, в отношении которых в соответствии с законодательством разрешено осуществление депозитарной деятельности (далее - ценные бумаги), путем ведения системы записей о депоненте и о ценных бумагах, обеспечивающей фиксацию прав депонента на ценные бумаги;

хранению документарных ценных бумаг;

осуществлению расчетов по операциям с ценными бумагами.

Депозитарий не имеет права:

передавать без специального поручения депонента принятые на хранение и (или) учет ценные бумаги в управление третьим лицам;

обеспечивать исполнение собственных обязательств или обязательств третьих лиц принятыми на хранение и (или) учет ценными бумагами депонента, в т.ч. передавать их в залог, за исключением залога ценных бумаг для обеспечения обязательств депонента, осуществляемого на основании отдельного договора с ним;

осуществлять на рынке ценных бумаг профессиональную деятельность (кроме депозитарной деятельности) с ценными бумагами, реестры владельцев которых он ведет;

иметь в собственности ценные бумаги, предоставляющие в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь, право на управление акционерным обществом или имеющие возможность предоставить такое право;

требовать от депонента включения в депозитарный договор условий, ограничивающих право собственности депонента и противоречащих законодательству Республики Беларусь.

Депозитарий обязан:

соблюдать все условия осуществления депозитарной деятельности, предусмотренные данным Законом и иным законодательством Республики Беларусь;

знакомить владельца ценных бумаг до принятия решения о заключении депозитарного договора с правилами хранения и учета ценных бумаг в депозитарии, перечень которых определяется уполномоченным органом, и общими условиями осуществления им депозитарной деятельности;

обеспечивать возможность хранения ценных бумаг и учета прав на ценные бумаги двумя способами: без обезличения и с обезличением;

осуществлять перевод ценных бумаг по счетам «депо» по поручению депонента, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

выдавать депоненту выписки по его счету «депо», отражающие состояние этого счета на определенную дату.

Изменение административной ответственности за нарушение порядка использования средств бюджета

В ст.11.16 КоАП вводится административная ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за незаконное получение средств бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, в т.ч. инновационных фондов, а также усиливается административная ответственность физических лиц за нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства средств бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, в т.ч. инновационных фондов.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что средства бюджета выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств и являются целевыми, т.е. выделяются с обозначением необходимости достижения за счет их использования конкретных целей. Финансирование учреждений, состоящих на бюджете, и централизованных мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета, производится по утвержденным для них сметам расходов. Расходование бюджетных средств на мероприятия, не предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметные назначения, запрещено. Наличие подобных фактов является нецелевым расходованием бюджетных средств. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета уполномоченные на то органы, прямые получатели бюджетных средств исходят из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Под незаконным получением бюджетных средств следует понимать излишнее получение бюджетных средств независимо от источника финансирования (получения) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и в других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о финансовом состоянии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при получении бюджетных займов, бюджетных ссуд, субсидий и дотаций, финансовой помощи на возвратной основе и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения из вышеназванных источников средств в размерах, превышающих установленные законодательством. Использованием бюджетных средств не по целевому назначению являются любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, приведшие к нарушению адресности использования предусмотренных в бюджете средств либо к направлению их на цели, не обозначенные при выделении в соответствии с Бюджетным кодексом РБ. При этом в течение финансового (бюджетного) года бюджетные средства, полученные и направленные получателями на восстановление собственных средств (с согласия Министерства финансов РБ, финансового управления (отдела) местного исполнительного и распорядительного органа), израсходованных ими (с соблюдением процедур, предусмотренных при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет средств бюджета и внешних государственных займов) на покрытие затрат, финансирование которых осуществляется согласно плановым ассигнованиям в соответствии со сметами расходов за счет (или с участием) бюджетных средств, но произведено несвоевременно, не являются использованными не по целевому назначению. Использованием бюджетных средств с нарушением законодательства считается использование бюджетных средств с нарушением законов Республики Беларусь, декретов, указов Президента РБ, постановлений Правительства РБ, других нормативных правовых актов.

Изменение административной ответственности за нарушение правил хранения бухгалтерских документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов

В качестве отдельного состава в ст.12.1 КоАП введена административная ответственность за нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем правил хранения бухгалтерских документов (документов предпринимательской деятельности, документов учета доходов и расходов, применяемого при упрощенной системе налогообложения) и (или) иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, повлекшее их утрату.

При применении данного состава необходимо учитывать то, что основным нормативным документом, определяющим сроки хранения документов, которые образуются в деятельности учреждений, организаций и предприятий, является Перечень типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения, утвержденный постановлением Госкомархива РБ от 06.08.2001 № 38.

Изменение административной ответственности за нарушение порядка формирования и применения цен (тарифов)

В качестве отдельного состава в ст.12.4 КоАП введена административная ответственность за нарушение установленных соответствующими государственными органами фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, оптовых и (или) торговых надбавок (скидок).

При применении данного состава в первую очередь необходимо учитывать требования Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 10.09.2008 № 183. Так, скидки в зависимости от условий договора поставки предоставляются в соответствии с утвержденным субъектом предпринимательской деятельности порядком применения скидок. Порядок применения скидок должен содержать фиксированные размеры скидок и конкретные условия, в зависимости от которых они предоставляются. При предоставлении скидок оптовая и (или) торговая надбавка взимается к отпускной цене, уменьшенной на размер скидки. Торговые организации, осуществляющие оптовую торговлю товарами несобственного производства, взимают оптовую надбавку к отпускным ценам в размере не более 20 % независимо от количества участвующих торговых организаций, за исключением сельскохозяйственной продукции, если законодательством не установлено иное. Поставка товаров, приобретаемых у нерезидентов Республики Беларусь на территории республики (за исключением случаев приобретения продавцом-нерезидентом товаров иностранного происхождения у резидента), осуществляется по ценам, определяемым продавцом, с добавлением оптовой надбавки в размере, не превышающем 20 %, независимо от количества участвующих посредников. Оптовая надбавка торговой организации при поставке товаров на территории Республики Беларусь транзитом к отпускной цене организации-изготовителя или импортера не должна превышать 5 % независимо от количества участвующих посредников.

Изменение административной ответственности в сфере поставок продукции для государственных нужд

В качестве отдельного состава в ст.12.5 КоАП введена административная ответственность за заключение с нарушением установленных законодательством сроков заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд в случаях, когда заключение такого контракта либо договора является обязательным.

При применении данного состава учитываются положения ст.496-500 Гражданского кодекса РБ, согласно которым по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию - иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем). Для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта является обязательным. Заключение государственного контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, предусмотренных законодательством, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта. Если заказ на поставку товаров для государственных нужд размещается по конкурсу, заключение государственного контракта с поставщиком (исполнителем), объявленным победителем конкурса, является для государственного заказчика обязательным.

Проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними. Сторона, получившая проект государственного контракта, не позднее 30-дневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного контракта. Сторона, получившая государственный контракт с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий или истечении установленного срока неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной в срок не позднее 30 дней на рассмотрение суда. В случаях, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд, государственный контракт должен быть заключен в срок не позднее 20 дней со дня проведения конкурса. Если сторона, для которой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный контракт.

Если государственным контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому государственным заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных нужд, государственный заказчик не позднее 30-дневного срока со дня подписания государственного контракта направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), выданное государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом, является основанием заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении, в срок не позднее 30 дней со дня получения извещения от государственного заказчика, если иной порядок подготовки проекта договора не предусмотрен государственным контрактом либо проект договора не представлен покупателем. Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение 30 дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне. Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в 30-дневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда. Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных нужд, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.

Изменение административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность

Часть первая ст.12.7 КоАП (дополнена частью 1¹) разделена на два состава, предусматривающих административную ответственность отдельно за предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), и отдельно за предпринимательскую деятельность без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии). При этом применение конфискации обязательным не является. Доход рассчитывается как вся сумма выручки в денежной или натуральной форме без учета затрат на ее получение.

При применении данных составов учитываются требования Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1, а также Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента РБ от 14.07.2003 № 17.

Изменение административной ответственности за нарушение правил торговли

Из части четвертой ст.12.17 КоАП исключается административная ответственность за приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров. При этом применение конфискации также становится необязательным. Отдельным составом вводится административная ответственность за продажу алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива несовершеннолетним.

Административная ответственность за реализацию продукции (выполнение работ, оказание услуг) без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, или при наличии не соответствующих действительности документов (за исключением сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии, удостоверения о государственной гигиенической регламентации и регистрации) применяется на основании части третьей ст.23.11 КоАП.

В отношении административной ответственности за продажу алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива несовершеннолетним необходимо учесть, что в соответствии с п.40 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 384, запрещается продажа несовершеннолетним в возрасте до 18 лет алкогольных и слабоалкогольных (с объемной долей этилового спирта не более 7 %) напитков, пива.

Изменение административной ответственности за нарушение порядка использования и учета средств контроля

В части второй ст.12.20 КоАП усиливается административная ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение порядка использования и учета средств контроля, предназначенных для установки на кассовые суммирующие аппараты, специальные компьютерные системы, билетопечатающие машины и (или) таксометры.

При применении данной части указанной статьи необходимо учитывать требования п.7 Положения о порядке использования и учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют производство или ввоз на территорию Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров либо их техническое обслуживание и ремонт, средств контроля, предназначенных для установки на указанные аппараты, системы, машины и таксометры, утвержденного постановлением МНС РБ от 08.02.2002 № 9, согласно которым средства контроля устанавливаются организациями - изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем и центрами технического обслуживания в местах, указанных для каждой модели (модификации) аппаратов и систем, включенной в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь, организациями - изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем в эксплуатационной документации на аппараты и системы. Места установки средств контроля предварительно согласовываются с Министерством по налогам и сборам РБ и Государственным комитетом по стандартизации РБ.

Изменение административной ответственности за нарушение порядка учета табачных изделий

В ст.12.21 КоАП вводится состав, предусматривающий административную ответственность за нарушение порядка учета табачных изделий с применением приборов учета готовой продукции.

При применении данного состава необходимо учитывать требования главы 2 Положения о порядке учета табачных изделий с помощью приборов учета готовой продукции, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 20.01.2005 № 62, согласно которым учет осуществляется в целях контроля за достоверностью первичного (цехового) учета производимых табачных изделий. Учет осуществляется в форме автоматизированного (контрольного) учета табачных изделий. Производители табачных изделий обязаны использовать при изготовлении табачных изделий приборы учета. В целях осуществления учета табачных изделий во всех цехах (участках) упаковки:

определяются ответственные за соблюдение условий эксплуатации приборов учета;

проводится соответствующее обучение лиц, связанных с учетом табачных изделий.

Должностные инструкции работников, связанных с организацией и осуществлением учета табачных изделий, должны предусматривать ответственность за несоблюдение порядка учета в соответствии с их компетенцией. Подача продукции при выключенном питании приборов учета запрещена и должна быть блокирована отсечным устройством. Для этого цепи питания приборов учета и отсечного клапана замыкаются на отдельный коммутатор с пломбированием его корпуса комиссией организации - изготовителя табачных изделий, состоящей из 5 человек. В состав комиссии включается представитель налогового органа.

По окончании каждой рабочей смены ответственными работниками цеха (участка) упаковки производится запись показаний приборов учета в специальных журналах. Страницы журнала должны быть пронумерованы, журнал прошнурован, скреплен печатью организации и завизирован работником налогового органа. Снятие показаний приборов учета производится в соответствии с паспортом и инструкцией по эксплуатации прибора учета табачных изделий. В примечании следует указывать причины отсутствия данных контрольного учета, превышения допустимого расхождения между результатами измерения количества единиц табачных изделий с помощью прибора учета и данными первичного (цехового) учета, сроки проведения техобслуживания автомата упаковки, отмечать внеочередную (контрольную) оценку достоверности учета и другую информацию, относящуюся к контрольному учету продукции. Численные значения расхождений между результатами измерения количества единиц табачных изделий с помощью прибора учета и данными первичного (цехового) учета табачных изделий рассчитываются по окончании каждой рабочей смены, а также в других случаях, связанных с проверкой достоверности учета продукции. Расхождение между результатами измерения количества единиц табачных изделий с помощью приборов учета и данными первичного (цехового) учета табачных изделий в процентах по отношению к данным первичного (цехового) учета не должно превышать предел допустимой относительной погрешности прибора учета, указанной в паспорте прибора.

В случае превышения допустимой величины расхождения данных контрольного и основного учета должностные (ответственные) лица цеха (участка) упаковки обязаны:

провести производственно-технологическое расследование причин нарушения учета;

оформить акт (протокол) о факте и причинах нарушения учета;

в письменной форме сообщить руководителю организации о факте превышения допустимой величины расхождения между основными и контрольными данными учета продукции и результатах производственно-технологического расследования (в срок не более одних суток).

В случае обнаружения неисправности прибора учета руководитель цеха (участка) упаковки табачных изделий обязан незамедлительно сообщить об этом руководителю организации, а по факту отказа прибора учета составить акт технического осмотра с привлечением специалиста технической службы организации. Сроки нахождения прибора учета в ремонте и поверке заносятся в его паспорт и контролируются руководителем технической службы эксплуатирующей организации. Результаты учета табачных изделий первой рабочей смены после ввода прибора учета в эксплуатацию должны анализироваться и оформляться комиссией, состоящей из представителей организации, производящей табачные изделия, организации, осуществляющей изготовление и (или) ввоз на территорию Республики Беларусь приборов учета, и (или) обслуживающей организации.

Изменение административной ответственности за нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота табачного сырья и табачных изделий

В ст.12.22 КоАП вводится состав, предусматривающий административную ответственность за непредставление, несвоевременное представление должностным лицом юридического лица балансов производства и оборота табачного сырья и табачных изделий либо указание в них недостоверных сведений.

При применении данного состава необходимо учитывать требования п.12¹ Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом Президента РБ от 17.12.2002 № 28, согласно которым юридические лица, осуществляющие производство и импорт табачного сырья и табачных изделий, обязаны представлять балансы их производства и оборота в соответствующие инспекции Министерства по налогам и сборам по областям и г.Минску до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Балансы составляются ежемесячно нарастающим итогом с начала года. В них указываются объемы импортированного, реализованного, нереализованного и неиспользованного табачного сырья, объемы произведенных, импортированных, реализованных и нереализованных табачных изделий, а также их потери в процессе производства. Формы балансов утверждаются Министерством по налогам и сборам РБ.

Изменение административной ответственности за нарушение порядка оборота табачного сырья и табачных изделий

В ст.12.23 КоАП вводятся составы, предусматривающие административную ответственность за нарушение производителем табачных изделий порядка учета, хранения табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь, отгрузку таким юридическим лицом табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь, не маркированных в соответствии с требованиями страны назначения, перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на ней юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь, не маркированных в соответствии с требованиями страны назначения, а также за перемещение транзитом через таможенную территорию Республики Беларусь табачного сырья и табачных изделий без предусмотренного законодательными актами обязательного сопровождения.

При применении данных составов учитываются требования п.14 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом Президента РБ от 17.12.2002 № 28, согласно которым табачные изделия, произведенные в Республике Беларусь и предназначенные для вывоза с территории Республики Беларусь, должны быть промаркированы их производителем в соответствии с требованиями законодательства страны назначения до отгрузки с места производства. Производитель табачных изделий обязан обеспечить раздельный учет и хранение табачных изделий, не маркированных акцизными марками и предназначенных для реализации за пределы Республики Беларусь.

Постановлением МВД РБ, ГТК РБ от 14.11.2006 № 302/115 утверждена Инструкция о порядке обязательного сопровождения подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий, перемещаемых по территории Республики Беларусь автомобильным транспортом.

Изменение административной ответственности за нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь

В ст.12.29 КоАП вводится административная ответственность за покушение на вывоз из Республики Беларусь бывших в употреблении технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, а также полуфабрикатов, заготовок или иных изделий из цветных металлов, лома и отходов черных и цветных металлов.

При применении данной статьи необходимо учитывать требование подп.1.2 п.1 постановления Кабинета Министров РБ от 05.09.1996 № 587 «О мерах по предотвращению хищений и несанкционированного вывоза из республики отходов и лома черных и цветных металлов», согласно которому вывоз из республики субъектами хозяйствования независимо от форм собственности технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, бывших в употреблении, а также полуфабрикатов, заготовок, иных изделий из цветных металлов осуществляется по согласованию в установленном порядке с Белорусским государственным объединением по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов.

Изменение административной ответственности за незаконное обращение нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь

В части первой ст.12.30 КоАП применение конфискации за нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условия ввоза на территорию Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, а также нарушение требований к его транспортировке по территории Республики Беларусь и хранению, становится необязательным. В то же время в ст.12.30 КоАП вводится состав, предусматривающий административную ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом установленного законодательными актами порядка расчетов при оптовой торговле нефтяным жидким топливом (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок).

При применении данного состава необходимо учитывать требования подп.1.1¹ п.1 Декрета Президента РБ от 12.07.2005 № 9 «О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь», согласно которым при оптовой торговле топливом расчеты осуществляются на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок, за исключением случаев расчета за поставленное топливо со счетов банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные данными банками или небанковскими кредитно-финансовыми организациями в качестве кредита покупателю этого топлива, а также со счетов органов государственного казначейства. По указанному топливу запрещаются сделки, предусматривающие уступку требования, перевод долга, мену, оплату посредством выдачи или передачи ценной бумаги, отступного, прекращения обязательств зачетом и новацией, передачи имущественных прав, а также сделки, предусматривающие выполнение в пользу отчуждающей топливо стороны работ, оказание ей услуг в счет платы за поставленное топливо. Данные требования не распространяются на расчеты за топливо, если хотя бы одной стороной в расчетах является сельскохозяйственная организация либо юридическое лицо, к которому в порядке, установленном законодательством, в результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса перешли права и обязанности убыточных сельскохозяйственных организаций, приобретающие топливо для собственного производства и потребления, а также на расчеты в иных случаях, предусмотренных Президентом РБ или Советом Министров РБ. Допускается прекращение обязательств по оплате поставленного топлива путем проведения взаимозачетов налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком - поставщиком топлива, и финансовых обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, бюджетных организаций, находящихся в их ведении либо подчинении, а также иных распорядителей (получателей) бюджетных средств, подлежащих оплате за счет средств бюджета, перед этим плательщиком - поставщиком топлива (иным обязанным лицом). В случае оптовой торговли топливом комиссионером, поверенным, другим лицом, действующими на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров, денежные средства, полученные указанными лицами от покупателей топлива, подлежат перечислению на текущие (расчетные) счета комитента, доверителя, иного лица, в интересах которых действовали комиссионер, поверенный, другое лицо на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров. Несоблюдение данного требования влечет ответственность, установленную за нарушение порядка расчетов при оптовой торговле топливом.

Изменение административной ответственности за правонарушения против порядка таможенного регулирования

Глава 14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) изложена полностью в новой редакции и включает 19 статей.

1. Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь (статья 14.1). Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь вне определенных законодательством мест, а равно покушение на такое перемещение влекут наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин (далее - БВ) с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также транспортных средств, на которых перевозились эти товары, на индивидуального предпринимателя - от 100 до 150 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также транспортных средств, на которых перевозились эти товары, а на юридическое лицо - от 500 до 800 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также транспортных средств, на которых перевозились эти товары. Покидание пунктов ввоза и вывоза без представления товаров к таможенному оформлению, за исключением товаров, таможенное оформление которых в соответствии с законодательством не производится, или до завершения в отношении их таможенного оформления влечет наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 100 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь товаров, подлежащих таможенному декларированию, на сумму, не превышающую 40 БВ, совершенное с сокрытием от таможенного контроля, т.е. с использованием тайников или других способов, затрудняющих их обнаружение, или с приданием одним товарам вида других товаров, а равно покушение на такое перемещение влекут наложение штрафа в размере до 30 БВ с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) с тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации таких транспортных средств, на индивидуального предпринимателя - до 100 БВ с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) с тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации таких транспортных средств, а на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) с тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации таких транспортных средств. Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь товаров, подлежащих таможенному декларированию, на сумму свыше 40 БВ, совершенное с сокрытием от таможенного контроля, т.е. с использованием тайников или других способов, затрудняющих их обнаружение, или с приданием одним товарам вида других товаров, а равно покушение на такое перемещение, если в этих действиях нет состава преступления, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) с тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, на индивидуального предпринимателя - от 50 до 150 БВ с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) с тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо - от 100 до 800 БВ с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) с тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Представление таможенному органу для получения разрешения на таможенный транзит, временное хранение или на убытие товаров с таможенной территории документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товаров, их количестве, стоимости, весе брутто товаров, если эти недостоверные сведения дают основания для неприменения запретов и ограничений на ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь товаров по основаниям экономического характера либо для освобождения от уплаты таможенных платежей или занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате в случае выдачи без разрешения таможенного органа, утраты или недоставки в определенное таможенным органом место товаров, находящихся под таможенным контролем, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влекут наложение штрафа в размере от 30 до 50 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, на индивидуального предпринимателя - от 100 до 150 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо - от 500 до 800 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Представление таможенному органу для получения разрешения на таможенный транзит или на убытие товаров с таможенной территории в отношении товаров, перемещаемых транзитом через таможенную территорию Республики Беларусь, документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товаров, их количестве, числе грузовых мест, весе брутто товаров, если эти недостоверные сведения дают основания для неприменения запретов и ограничений на ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь товаров по основаниям неэкономического характера либо для освобождения от уплаты таможенных платежей или занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате в случае выдачи без разрешения таможенного органа, утраты или недоставки в определенное таможенным органом место товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, на индивидуального предпринимателя - от 50 до 100 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся.

При применении данной статьи необходимо учитывать положения главы 6 Таможенного кодекса РБ (далее - ТК), согласно которым перемещение товаров через таможенную границу должно осуществляться в определенных местах. К маршрутам пересечения товарами таможенной границы относятся проходящие через линию таможенной границы участки путей железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного сообщения, открытые в соответствии с законодательством для трансграничного перемещения товаров. Указом Президента РБ от 10.05.2006 № 313 «О пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и видах контроля, осуществляемых в них» утвержден перечень пунктов пропуска через Государственную границу РБ. Согласно подп.1.1 п.1 Указа Президента РБ от 07.08.2007 № 373 «О пунктах ввоза и вывоза товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь» пунктами ввоза и вывоза товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, являются республиканские пункты таможенного оформления согласно приложению 1 к данному Указу. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

Под сокрытием от таможенного контроля следует понимать непредъявление к таможенному оформлению вещей, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь способом, затрудняющим их обозрение и обнаружение, либо несообщение в таможенной декларации и иных документах, подлежащих представлению при таможенном оформлении, о перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь вещах, или сообщение в указанных документах ложных сведений о таких вещах, а также совершенное с использованием специально изготовленных тайников, переоборудованных или приспособленных под тайники предметов, или путем придания одним вещам вида других вещей, либо совершенное с представлением таможенному органу в качестве основания для перемещения предъявленных вещей поддельных документов, полученных незаконным путем, либо документов, являющихся основанием для перемещения других вещей. Физическое сокрытие будет охватывать следующие способы, характеризующие незаконность перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу:

использование тайников; использование иных способов, затрудняющих обнаружение товаров (в этом случае виновным принимаются меры к тому, чтобы затруднить обнаружение товара при визуальном осмотре без применения специальных технических средств таможенного контроля);

придание одним товарам вида других, т.е. такое изменение их внешних характерных признаков, которое позволяет отнести перемещаемый груз к товарам иного вида.

Интеллектуальное сокрытие от таможенного контроля предполагает обманное использование документов или средств идентификации, в т.ч.:

поддельных документов (содержат материальный или интеллектуальный подлог, могут быть полностью фальшивыми или в подлинные документы впоследствии могут вноситься частичные изменения, искажающие его содержание (например, исправления, подчистки, дописки и т.д.));

документов, полученных незаконным путем (которые выданы в результате сообщения уполномоченному на их выдачу лицу заведомо ложных сведений, послуживших основанием для их выдачи; злоупотребления служебным положением или халатности со стороны соответствующего должностного лица);

документов, содержащих недостоверные сведения (в них все «внешние» атрибуты соответствуют подлинным документам (официальные бланки, имеющие все необходимые реквизиты), но они содержат сведения, не соответствующие действительности);

документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам (отвечающие всем требованиям, но относящиеся при этом к иным товарам и (или) транспортным средствам, а не перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь);

иных недействительных документов (утратившие или не приобретавшие юридическую силу по другим основаниям, чем указано выше).

2. Недоставка в установленное место, выдача (передача) либо утрата находящихся под таможенным контролем товаров и (или) документов на них (статья 14.2). Недоставка товаров, находящихся под таможенным контролем, в установленное таможенным органом Республики Беларусь или определенное законодательством место доставки на таможенной территории Республики Беларусь, выдача (передача) товаров, находящихся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа, иным лицам либо их утрата, а равно действия, повлекшие завершение таможенным органом Республики Беларусь таможенной процедуры таможенного транзита, установленной в отношении товаров, вывозимых через белорусско-российскую границу, с оговоркой о необходимости исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных ст.14.7 КоАП, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 100 БВ с конфискацией товаров и транспортных средств, являющихся средствами совершения административного правонарушения (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования), независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ с конфискацией товаров и транспортных средств, являющихся средствами совершения административного правонарушения (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования), независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

Утрата подлежащих представлению таможенному органу таможенных документов, а также коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документов, в отношении которых таможенными органами применены средства идентификации, влечет наложение штрафа в размере до 10 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать положения ст.53, 57, 58 ТК, согласно которым после пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены лицами, в фактическом владении которых эти товары находились на момент пересечения таможенной границы, в пункт ввоза и предъявлены таможенному органу путем размещения в зоне таможенного контроля пункта ввоза. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Товары, предъявленные таможенному органу в пункте ввоза, находятся в зоне таможенного контроля такого пункта до завершения в отношении их таможенного оформления и таможенного контроля, за исключением товаров, в отношении которых таможенное оформление не производится и (или) которые освобождены от отдельных операций таможенного контроля. В течение одного часа после предъявления товаров таможенному органу в пункте ввоза, а при осуществлении международной перевозки - после регистрации таможенным органом уведомления о прибытии товары должны быть представлены к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру либо для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории в отношении товаров, убывающих с таможенной территории через пункт вывоза, который одновременно является пунктом ввоза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию не покидали такого пункта ввоза (вывоза). Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию, на другое транспортное средство в пункте ввоза осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица. Постановлением ГТК РБ от 28.06.2007 № 68 утверждена Инструкция о порядке выдачи таможенным органом разрешения на разгрузку и перегрузку (перевалку) товаров, замену транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию, на другое транспортное средство в пункте ввоза.

Также необходимо учитывать положения ст.119 и 122 ТК, согласно которым таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. Таможенный орган назначения оформляет завершение таможенной процедуры таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов после регистрации прибытия транспортного средства в место доставки путем выдачи перевозчику таможенного документа, свидетельствующего о завершении таможенной процедуры таможенного транзита, по форме, определяемой Государственным таможенным комитетом РБ. Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у лица, представляющего товары к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, при принятии таможенным органом документа таможенного транзита. Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается в т.ч. при отказе таможенного органа в выдаче разрешения на таможенный транзит, а также при выдаче перевозчику документа, свидетельствующего о завершении таможенной процедуры таможенного транзита, без оговорок о необходимости исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Постановлением ГТК РБ от 29.06.2007 № 70 утверждена Инструкция о порядке совершения таможенных операций при таможенной процедуре таможенного транзита.

3. Несоблюдение порядка ввоза в Республику Беларусь товаров, запрещенных и (или) ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь (статья 14.3). Ввоз товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе, несоблюдение порядка ввоза в Республику Беларусь товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, за исключением случаев, когда такие товары после прибытия на таможенную территорию не покидали пункта ввоза и в отношении их таможенным органом выдано разрешение на убытие с таможенной территории Республики Беларусь, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 100 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

При применении данной статьи учитываются требования ст.48 ТК, согласно которым перемещение товаров через таможенную границу должно осуществляться с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера. Товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из Республики Беларусь запрещены в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь, являются товарами, запрещенными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе. Такие товары включаются в перечни товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, утверждаемые Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ. Товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из Республики Беларусь в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь допускаются при наличии разрешения и (или) лицензии уполномоченного государственного органа на их ввоз и (или) вывоз, являются товарами, ограниченными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе. Такие товары включаются в перечни товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера, утверждаемые Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ. В этих перечнях указываются государственные органы, уполномоченные выдавать разрешения и (или) лицензии на ввоз и (или) вывоз таких товаров. Разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, подлежат представлению таможенным органам при прибытии таких товаров на таможенную территорию и (или) убытии их с этой территории, а также при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру.

Основное отличие запретов от ограничений состоит в том, что товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Республики Беларусь (к вывозу за ее пределы), подлежат немедленному вывозу (не подлежат фактическому вывозу), а товары, ограниченные к ввозу (вывозу), допускаются к ввозу (вывозу) при соблюдении установленных условий и требований. Запреты и ограничения неэкономического характера напрямую связаны с соображениями публичной морали, безопасности государства, обеспечения общественного порядка, охраной жизни и здоровья людей, животных, растений и т.д. Запреты и ограничения экономического характера устанавливаются в целях:

защиты отраслей белорусской экономики и отдельных субъектов предпринимательской деятельности от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечения условий для эффективной интеграции Республики Беларусь в мировую экономику;

поддержания равновесия импорта товаров;

обеспечения потребностей внутреннего рынка Республики Беларусь в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на нем посредством регулирования экспорта таких товаров;

продвижения товаров, происходящих из Республики Беларусь, на мировой рынок.

К запретам и ограничениям экономического характера относятся:

запреты на ввоз товаров из определенной страны (эмбарго);

запреты на ввоз (вывоз) определенных видов товаров, лицензирование, квотирование, применение антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин.

Применение запретов и ограничений экономического характера зависит от избранного таможенного режима. Эти запреты применяются в первую очередь в рамках таких таможенных режимов, как экспорт, переработка на таможенной территории.

4. Невывоз с таможенной территории Республики Беларусь товаров, пользование и (или) распоряжение товарами, в отношении которых выдано разрешение на убытие товаров с таможенной территории Республики Беларусь (статья 14.4). Невывоз с таможенной территории Республики Беларусь товаров, в отношении которых выдано разрешение на их убытие, а равно пользование и (или) распоряжение такими товарами на таможенной территории Республики Беларусь без разрешения таможенного органа влекут наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 100 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.60 ТК РБ, согласно которым убытие товаров с таможенной территории допускается с разрешения таможенного органа, за исключением товаров, в отношении которых таможенное оформление не производится. Разрешение на убытие товаров с таможенной территории выдается таможенным органом лицу, представившему товары к таможенному оформлению для получения такого разрешения, в отношении товаров, помещенных под таможенный режим и (или) под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров с таможенной территории, а также убывающих с таможенной территории через пункт вывоза, который одновременно является пунктом ввоза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию не покидали такого пункта ввоза (вывоза). Товары, в отношении которых выдано разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории, должны покинуть пункт вывоза незамедлительно после выдачи такого разрешения.

Постановлением ГТК РБ от 28.06.2007 № 68 утверждена Инструкция о порядке выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории.

5. Недекларирование товаров (статья 14.5). Недекларирование товаров, подлежащих таможенному оформлению, а равно представление таможенному органу в качестве документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, поддельных документов, если это дает основания для неприменения запретов и ограничений на ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь товаров либо для освобождения от уплаты таможенных платежей или занижения размера таможенных платежей, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.14.5 и 14.1 КоАП, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 100 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации. Недекларирование перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами подлежащих таможенному декларированию белорусских рублей и (или) иностранной валюты влечет наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией незадекларированных белорусских рублей и (или) иностранной валюты в части превышения над суммой, перемещение которой через таможенную границу допускается без таможенного декларирования.

При применении данной статьи необходимо учитывать положения главы 10 ТК, устанавливающие что таможенное декларирование товаров - это представление таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа, в котором заявлены сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента РБ. Товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении их под таможенный режим, а также в иных случаях, установленных законами и (или) актами Президента РБ. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным агентом (представителем) по поручению декларанта. Представление таможенной декларации должно сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При таможенном декларировании товаров представляются следующие основные документы:

договоры международной купли-продажи или иные договоры, заключенные при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, отражающие содержание таких сделок;

имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

транспортные (перевозочные) документы;

разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера;

документы, удостоверяющие соответствие товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, - в отношении товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;

документы, подтверждающие страну происхождения товаров;

документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;

документы, подтверждающие сведения о декларанте.

Если декларант претендует на использование налоговых льгот по уплате таможенных платежей, а также при заявлении таможенного режима временного ввоза в отношении товаров, которые помещаются под этот таможенный режим без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие соответствующее право на такие льготы либо заявленные условия. В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД утверждены Положение о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров. Постановлением Правления Нацбанка РБ и ГТК РБ от 30.04.2004 № 73/38 утверждена Инструкция о порядке ввоза, вывоза и пересылки иностранной валюты, белорусских рублей, платежных документов в иностранной валюте, документарных ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь.

6. Использование товаров в нарушение требований и (или) условий таможенного режима (статья 14.6). Использование товаров, помещенных под таможенный режим, в нарушение требований и (или) условий использования товаров в заявленном таможенном режиме либо несовершение обязательных действий, предусмотренных заявленным таможенным режимом, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 20 до 100 БВ, а на юридическое лицо - от 40 до 150 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать положения раздела V ТК, согласно которым таможенный режим - это совокупность положений, определяющих для таможенных целей требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами. Помещение товаров под таможенный режим осуществляется на основании таможенной декларации путем выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим. Свидетельство о помещении товаров под заявленный таможенный режим выдается таможенным органом при соблюдении требований и условий помещения товаров под таможенный режим. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим. В целях таможенного регулирования в отношении товаров применяются следующие виды таможенных режимов:

свободное обращение;

экспорт;

переработка на таможенной территории;

переработка вне таможенной территории;

временный ввоз;

временный вывоз;

таможенный склад;

реимпорт;

реэкспорт;

уничтожение;

отказ в пользу государства;

свободная таможенная зона;

беспошлинная торговля;

свободный склад.

7. Использование находящихся под таможенным контролем транспортных средств в нарушение установленного законодательством порядка (статья 14.7). Использование в нарушение установленного порядка на таможенной территории Республики Беларусь транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных на территории иностранного государства, лицами, которые ввезли такие транспортные средства, во внутриреспубликанских перевозках грузов, пассажиров и (или) багажа либо передача этими лицами таких транспортных средств на таможенной территории Республики Беларусь иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, а равно передача ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь нерезидентами Республики Беларусь транспортных средств для личного пользования иным нерезидентам Республики Беларусь либо резидентам Республики Беларусь в нарушение установленного порядка влекут наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 100 БВ с конфискацией транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ с конфискацией транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

При применении данной статьи необходимо учитывать положения ст.135 ТК, согласно которым с транспортными средствами международной перевозки, помещенными под таможенную процедуру ввоза транспортных средств международной перевозки, допускается совершение обычных операций по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались во время их нахождения на таможенной территории. Транспортные средства международной перевозки, помещенные под таможенную процедуру ввоза транспортных средств международной перевозки, не могут использоваться на таможенной территории во внутриреспубликанских перевозках грузов, багажа и (или) пассажиров, а также передаваться на таможенной территории иным лицам, за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи иному перевозчику в целях вывоза транспортного средства международной перевозки с таможенной территории.

8. Нарушение сроков представления таможенной декларации (статья 14.8). Нарушение установленных сроков представления таможенной декларации влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.75 ТК, согласно которым таможенная декларация должна быть представлена таможенному органу до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК и (или) актами Президента РБ. Срок временного хранения товаров составляет 60 календарных дней. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем выдачи разрешения на временное хранение товаров.

9. Неуведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (статья 14.9). Неуведомление перевозчиком в установленный срок таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Республики Беларусь влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.56 ТК, согласно которым при прибытии товаров на таможенную территорию перевозчик в течение 30 минут после размещения товаров в зоне таможенного контроля пункта ввоза обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров путем представления таможенному органу соответствующих документов, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. Правительством РБ, если иное не определено Президентом РБ, может быть установлен иной срок уведомления о прибытии товаров с использованием водных судов и железнодорожного транспорта. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным агентом (представителем). Представленные перевозчиком документы регистрируются таможенным органом в порядке, установленном Государственным таможенным комитетом РБ. Перевозчик вправе представить документы таможенному органу до фактического прибытия товаров на таможенную территорию.

10. Нарушение таможенной процедуры таможенного транзита (статья 14.10). Несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенной процедуры таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, или доставка товаров в место на таможенной территории Республики Беларусь, отличное от места доставки, определенное таможенным органом, или непредставление в установленный срок таможенному органу документов, необходимых для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ. Несоблюдение перевозчиком, осуществляющим перевозку товаров железнодорожным транспортом, установленного таможенным органом срока таможенной процедуры таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, или доставка товаров в место на таможенной территории Республики Беларусь, отличное от места доставки, определенное таможенным органом, или непредставление в установленный срок таможенному органу документов, необходимых для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере до 20 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать положения главы 15 ТК, согласно которым таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, определяющая специальный порядок осуществления международной и внутриреспубликанской перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, между зонами таможенного контроля. Таможенная процедура таможенного транзита применяется в целях обеспечения доставки товаров и относящихся к ним документов из таможенного органа отправления в таможенный орган назначения. Предельный срок таможенной процедуры таможенного транзита не может превышать 5 календарных дней, если перевозка осуществляется автомобильным транспортом, 30 календарных дней - при перевозке с использованием водных судов и железнодорожного транспорта, а в случае, если перевозка осуществляется воздушным транспортом, - 3 календарных дней со дня получения разрешения на таможенный транзит. Место доставки товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в зоне оперативной деятельности таможенного органа назначения. При этом местом доставки товаров, перевозимых из пункта ввоза, является пункт таможенного оформления таможенного органа назначения, если иное не определено Президентом РБ или Правительством РБ. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения документ таможенного транзита, содержащий сведения о помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение 30 минут с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 30 минут с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. В отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов и железнодорожного транспорта, Правительство РБ, если иное не определено Президентом РБ, может устанавливать иной срок представления указанных документов.

Постановлением ГТК РБ от 29.06.2007 № 70 утверждена Инструкция о порядке совершения таможенных операций при таможенной процедуре таможенного транзита.

11. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (статья 14.11). Непринятие мер в случае аварии, действия непреодолимой силы или наступления иных обстоятельств, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, или доставке товаров в пункт ввоза при прибытии товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, или доставке товаров до места фактического пересечения таможенной границы при убытии товаров с таможенной территории Республики Беларусь, выразившееся в неисполнении обязанности по сообщению в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров или по их перевозке (обеспечению перевозки) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом, влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 5 до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 10 до 100 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.54 ТК, согласно которым если после пересечения таможенной границы доставка товаров в пункт ввоза прерывается вследствие аварии, действия непреодолимой силы или иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров в пункт ввоза, перевозчик либо иное лицо, в фактическом владении которого эти товары находились на момент пересечения таможенной границы, обязаны принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Понятие «авария» означает ущерб и убытки, причиненные транспортному средству, грузу и фрахту в процессе перевозки. Применительно к перевозкам товаров автомобильным транспортом под аварией понимаются дорожно-транспортные происшествия, повлекшие повреждение или уничтожение транспортного средства, груза. Понятие непреодолимой силы определено в ст.372 Гражданского кодекса РБ как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К непреодолимой силе относятся стихийные (природные) явления, чрезвычайные социальные волнения (военные действия), существенные изменения в законодательстве и иные исключительные по своему характеру обстоятельства, которые лицо при соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности не могло предвидеть и преодолеть. Под иными обстоятельствами следует понимать обстоятельства, которые не связаны с транспортными происшествиями, не носят форс-мажорный характер, но объективно препятствуют доставке товаров из места пересечения таможенной границы в место прибытия. К таким обстоятельствам можно отнести произошедшее в процессе перевозки хищение товара.

12. Проведение операций с товарами без разрешения таможенного органа (статья 14.12). Транспортировка, разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции, изменение состояния, нарушение упаковки, исправление поврежденной упаковки товаров, находящихся под таможенным контролем, взятие проб и образцов таких товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию Республики Беларусь в пункт ввоза или перевозящего товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, на другое транспортное средство без разрешения таможенного органа либо предварительного уведомления таможенного органа, если такое разрешение либо предварительное уведомление обязательны, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 5 до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 10 до 100 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.53, 97, 117 ТК, согласно которым после пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены лицами, в фактическом владении которых эти товары находились на момент пересечения таможенной границы, в пункт ввоза и предъявлены таможенному органу путем размещения в зоне таможенного контроля пункта ввоза. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в зоне оперативной деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция. С письменного разрешения таможенного органа правообладатель, декларант или их представители могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении таможенного оформления, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары.

Постановлением ГТК РБ от 28.06.2007 № 68 утверждена Инструкция о порядке выдачи таможенным органом разрешения на разгрузку и перегрузку (перевалку) товаров, замену транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию, на другое транспортное средство в пункте ввоза.

13. Изменение, удаление, уничтожение, повреждение или утрата средств идентификации (статья 14.13). Изменение, удаление, уничтожение, повреждение или утрата примененных либо признанных таможенным органом Республики Беларусь средств идентификации влекут наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.303 ТК, согласно которым в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, таможенными органами могут быть применены таможенные пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, а также могут быть применены другие средства идентификации. Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом РБ.

Под идентификацией понимается осуществляемая в интересах таможенного контроля деятельность, суть которой сводится к применению таможенных пломб, печатей, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, проставлению штампов, взятию проб и образцов товаров, произведению подробного описания товаров, составлению чертежей, изготовлению масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, а также применению других средств идентификации. К основным требованиям, которым должны отвечать средства идентификации (атрибуты таможенного обеспечения), относятся:

невозможность подделки оттисков (в отношении печатей, штампов, подписей, маркировок);

невозможность нарушения без видимых следов целостности атрибутов (в отношении пломб, клейких лент, замков);

стойкость штемпельных и оттискных материалов и средств письма (паст, чернил, пломб, клеевых покрытий) к внешним климатическим воздействиям;

четкость воспроизводимых отпечатков и оттисков на документы и упаковки товаров и транспортных средств.

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами или с разрешения последних, кроме случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Это требование распространяется и на случаи, когда в качестве средств идентификации используются пломбы, печати и т.п., наложенные таможенными органами иностранных государств.

14. Нарушение таможенной процедуры временного хранения товаров (статья 14.14). Хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру временного хранения, вне установленного таможенным органом места хранения таких товаров, иное нарушение требований и (или) условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного хранения товаров, за исключением нарушения срока временного хранения товаров и случаев, предусмотренных ст.14.2, 14.15, 14.16 КоАП, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 5 до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 10 до 100 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать положения главы 16 ТК, согласно которым таможенная процедура временного хранения товаров - таможенная процедура, допускающая хранение товаров, находящихся под таможенным контролем до их помещения под определенный таможенный режим либо под иную таможенную процедуру, в зоне таможенного контроля в течение установленного срока (срока временного хранения). Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного хранения товаров, сохраняют статус иностранных товаров. Отечественные товары, помещенные под таможенную процедуру временного хранения товаров, сохраняют статус отечественных товаров. Товары признаются помещенными под таможенную процедуру временного хранения товаров с момента выдачи таможенным органом письменного разрешения на временное хранение товаров. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных законодательством. Склады временного хранения могут использоваться для хранения товаров, задержанных либо изъятых таможенными органами. Выдача со склада временного хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру временного хранения товаров, в т.ч. взятых в качестве проб и образцов, допускается при условии помещения таких товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, за исключением товаров, взятых в качестве проб и образцов таможенными органами. При принятии решения о ликвидации склада временного хранения товары, помещенные под таможенную процедуру временного хранения товаров до принятия такого решения, хранятся на этом складе до их помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру в течение срока временного хранения товаров.

15. Нарушение требований к местам хранения товаров, находящихся под таможенным контролем (статья 14.15). Нарушение требований таможенного законодательства к местам, где осуществляется хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 5 до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 10 до 100 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.123 и 344 ТК, согласно которым временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Сооружение, предназначенное для использования в качестве склада временного хранения или таможенного склада, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность осуществления в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения и таможенные склады открытого типа должны размещаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей. При этом следует отличать временное хранение товаров на складе временного хранения от хранения товаров на таможенном складе. Временное хранение товаров представляет собой таможенную процедуру, предшествующую помещению товаров под таможенный режим, или иную таможенную процедуру, а хранение товаров на таможенном складе осуществляется в соответствии с таможенным режимом, при котором ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

16. Нарушение требований, предъявляемых к зонам таможенного контроля (статья 14.16). Нарушение порядка обозначения зон таможенного контроля, осуществление производственной и иной коммерческой деятельности в пределах зон таможенного контроля, перемещение товаров, в т.ч. транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля без разрешения таможенного органа, если такое разрешение является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных частями первой и второй ст.14.1 КоАП, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.282 ТК, согласно которым зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, в т.ч. транспортных средств, их хранения и осуществления с ними грузовых операций. Зоны таможенного контроля могут быть созданы в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определяемых в соответствии с ТК. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности в пределах зон таможенного контроля, перемещение товаров, в т.ч. транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля допускаются с разрешения таможенных органов.

Постановлением Совета Министров РБ от 24.05.2007 № 674 утверждено Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля и требованиях к ним. Постановлением ГТК РБ от 28.06.2007 № 67 утверждена Инструкция о порядке регистрации таможенных операций, совершаемых при размещении товаров в зоне таможенного контроля (ведомственного пункта таможенного оформления).

17. Нарушение предусмотренного порядка ведения учета товаров либо порядка представления отчетности (статья 14.17). Нарушение предусмотренного таможенным законодательством порядка ведения учета товаров, а равно порядка представления отчетности таможенному органу влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 5 до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 10 до 30 БВ.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что в соответствии с п.3 ст.87 ТК таможенный агент (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях. В соответствии с п.5 ст.115 ТК таможенный перевозчик обязан вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров. В соответствии с п.2 ст.222 ТК декларант таможенного режима свободной таможенной зоны ведет учет товаров, а также представляет таможенным органам отчетность об этих товарах в порядке, установленном Государственным таможенным комитетом РБ. В соответствии с пп.3 и 4 ст.345 ТК владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров. Владелец таможенного склада обязан вести учет хранящихся товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров. В соответствии со ст.284 ТК таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и лица, пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, а также товарами, помещенными под таможенный режим свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием налоговых льгот, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и иным образом используемых товарах по формам, определяемым Государственным таможенным комитетом РБ.

18. Непредставление к таможенному оформлению транспортных средств международной перевозки (статья 14.18). Непредставление к таможенному оформлению транспортных средств международной перевозки для завершения таможенной процедуры ввоза транспортных средств международной перевозки до истечения срока ее действия влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ.

При применении данной статьи надлежит учитывать положения ст.133 ТК, согласно которым под таможенную процедуру ввоза транспортных средств международной перевозки помещаются транспортные средства международной перевозки, зарегистрированные на территории иностранного государства, ввозимые на таможенную территорию перевозчиком - резидентом Республики Беларусь или нерезидентом Республики Беларусь:

для завершения международной перевозки грузов, багажа и (или) пассажиров на таможенной территории либо за ее пределами;

для начала международной перевозки грузов, багажа и (или) пассажиров на таможенной территории либо за ее пределами.

Транспортные средства международной перевозки, помещенные под таможенную процедуру ввоза транспортных средств международной перевозки, сохраняют статус иностранных товаров. Срок действия таможенной процедуры ввоза транспортных средств международной перевозки составляет 30 календарных дней со дня выдачи таможенным органом разрешения на ввоз транспортного средства международной перевозки.

В соответствии с п.6 постановления ГТК РБ от 30.06.2007 № 73 «О порядке выдачи разрешений на ввоз (вывоз) транспортных средств международной перевозки и о таможенных операциях при завершении процедур ввоза (вывоза) транспортных средств международной перевозки» в случае выявления должностными лицами таможенных органов фактов превышения 30-дневного срока нахождения на таможенной территории Республики Беларусь транспортных средств международной перевозки, помещенных под таможенную процедуру ввоза транспортных средств международной перевозки, таможенные органы принимают меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства.

19. Распоряжение товарами, подлежащими маркировке акцизными марками Республики Беларусь и ввезенными через белорусско-российскую границу, до завершения операций таможенного контроля (статья 14.19). Распоряжение лицом, приобретшим акцизные марки Республики Беларусь, товарами, подлежащими маркировке акцизными марками Республики Беларусь, таможенное оформление которых не производится и которые ввезены на таможенную территорию через белорусско-российскую границу, до завершения операций таможенного контроля в отношении таких товаров влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от 10 до 100 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что согласно требованиям Указа Президента РБ от 15.06.2006 № 397 «О некоторых вопросах исчисления и уплаты акцизов и налога на добавленную стоимость» лица, приобретающие акцизные марки, до их приобретения вносят на счета таможенных органов, реализующих эти марки, авансовые платежи в размере 30 % от суммы акцизов, которая подлежала бы уплате при помещении ввозимых товаров под таможенный режим свободного обращения на день внесения таких платежей. В отношении товаров, ввозимых с территории государств, с которыми отсутствуют таможенный контроль и таможенное оформление, акцизы уплачиваются до или одновременно с передачей таможенным органом лицу, приобретшему акцизные марки, товаров для дальнейшего распоряжения после контроля за выполнением правил их маркировки и иных требований, установленных законодательством, а также представлением таможенному органу расчета акцизов, подлежащих уплате.

Изменение административной ответственности за нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений или мест их обитания и произрастания

В ст.15.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) вводится состав, предусматривающий административную ответственность за самовольное изъятие или уничтожение дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РБ, и их частей, диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РБ, либо совершение иных действий, которые могут привести к гибели дикорастущих растений и (или) диких животных, сокращению их численности или нарушению среды их обитания и произрастания.

При применении данного состава необходимо учитывать положения ст.64 Закона РБ от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды», согласно которым редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды дикорастущих растений и диких животных включаются в Красную книгу РБ. Действия, которые могут привести к уничтожению, снижению распространения и численности, нарушению среды произрастания дикорастущих растений и обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РБ, не допускаются.

Постановлением Совета Министров РБ от 30.01.2008 № 126 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и к видам, подпадающим под действие международных договоров, действующих для Республики Беларусь, и регулирования распространения и численности диких животных» утверждено Положение о порядке и условиях регистрации содержащихся и (или) разведенных в неволе диких животных (включая их потомство, достигшее возраста трех месяцев), относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, либо являющихся образцами СИТЕС. Постановлением Совета Министров РБ от 18.05.2009 № 638 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными и дикорастущими растениями» утверждены Положение о порядке передачи мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов и Положение о порядке выдачи разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания.

Изменение административной ответственности за нарушение требований законодательства об охране и использовании животного мира

В ст.15.32 КоАП вводятся составы, предусматривающие административную ответственность за нарушение требований к содержанию и (или) разведению в неволе диких животных, их транспортировке, за нарушение правил отлова диких животных либо требований к вселению (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещиванию диких животных и т.д.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования ст.19 и 20 Закона РБ от 10.07.2007 № 257-З «О животном мире», согласно которым добыча диких животных в целях регулирования распространения и численности диких животных осуществляется на основании разрешения на добычу диких животных с целью регулирования их распространения и численности, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, за исключением добычи диких животных нежелательных видов, а также добычи в разрешенное время диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства. Интродукция, реинтродукция, акклиматизация, скрещивание диких животных осуществляются по соответствующим разрешениям, выдаваемым Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ в установленном им порядке при наличии заключения Национальной академии наук Беларуси о допустимости интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных. Разрешения на интродукцию, реинтродукцию, акклиматизацию, скрещивание диких животных не требуется в случае наличия разрешения на отлов диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных, выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ на отлов диких животных в целях осуществления интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных. Самовольное проведение вселения (включая расселение) диких животных в угодья, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания диких животных запрещается.

Постановлением Совета Министров РБ от 02.06.2006 № 698 утверждены Правила отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания. Постановлением Минприроды РБ от 27.02.2007 № 16 «О требованиях к транспортировке диких животных, содержанию и (или) разведению в неволе, а также вселению, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещиванию» определены требования к транспортировке диких животных, содержанию и (или) разведению в неволе, а также вселению, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещиванию.

Изменение административной ответственности за употребление напитков, содержащих алкоголь

В ст.17.3 КоАП вводится административная ответственность за распитие слабоалкогольных напитков или пива, а также нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что распитие напитков, содержащих алкоголь, является действием правонарушителя, для его квалификации не имеет значения наступление физических последствий (релаксации, транквилизирующего воздействия спиртного) - проступок считается завершенным в момент волеизъявления правонарушителя, т.е. в момент начала употребления указанных напитков. К указанному правонарушению не относится распитие напитков, содержащих алкоголь, в ресторанах, кафе и подобных местах, где употребление спиртного обусловлено их предназначением и вытекает из существа оказываемых услуг. В то же время распитие спиртных напитков в магазинах, осуществляющих розничную продажу указанной продукции, но не предназначенных для ее продажи в розлив, содержит признаки рассматриваемого правонарушения.

Постановлением Минздрава РБ от 18.02.2003 № 10 утверждено Положение о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения.

Изменение административной ответственности за правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Усиливается (устанавливается) административная ответственность за нарушение отдельных правил дорожного движения, предусмотренная в ст.18.12, 18.14, 18.16, части первой ст.18.22, ст.18.23, части первой ст.18.26, ст.18.30, 18.38.

При применении перечисленных статей в первую очередь учитываются требования Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента РБ от 28.11.2005 № 551.

Изменение административной ответственности за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов

В ст.20.1 КоАП вводятся составы, предусматривающие административную ответственность за использование топливно-энергетических ресурсов без утвержденных в установленном порядке норм их расхода (предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов), а также за использование неработающих приборов группового учета расхода воды и тепловой энергии, систем регулирования подачи тепловой энергии в многоквартирных жилых домах, центральных тепловых пунктах либо их отсутствие, а равно непроведение расчетов по показаниям этих приборов учета.

При применении данной статьи необходимо учитывать требования п.1 постановления Совета Министров РБ от 16.10.1998 № 1582 «О порядке разработки, утверждения и пересмотра норм расхода топлива и энергии», согласно которым нормированию подлежат расходуемые на основные и вспомогательные нужды организациями и индивидуальными предпринимателями топливо, электрическая и тепловая энергия независимо от объема их потребления и источников энергообеспечения. Разработка норм расхода топлива, электрической и тепловой энергии осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями с периодичностью 1 раз в 3 года, а также при изменении технологии, структуры и организации производства и совершенствовании методики нормирования расхода этих ресурсов. Нормы расхода топлива, электрической и тепловой энергии для организаций утверждаются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству РБ, местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении (ведении, составе) которых они находятся. При этом для организаций с суммарным годовым потреблением указанных ресурсов в объеме 1 тыс. тонн условного топлива и более и для котельных производительностью 0,5 Гкал/ч и выше нормы согласовываются с Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации РБ, областными, Минским городским управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов Государственного комитета по стандартизации РБ (далее - Госкомитет по стандартизации РБ). Для иных организаций и индивидуальных предпринимателей нормы расхода топлива и энергии утверждаются Департаментом по энергоэффективности Госкомитета по стандартизации РБ либо по его поручению областными, Минским городским управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов Госкомитета по стандартизации РБ. Пересмотр норм расхода топлива, электрической и тепловой энергии производится организациями и индивидуальными предпринимателями ежегодно в установленном порядке. Нормы расхода топлива, электрической и тепловой энергии в обязательном порядке включаются в технологические регламенты, технические паспорта, ремонтные карты, инструкции по эксплуатации всех видов энергопотребляющей продукции.

Постановлением Комитета по энергоэффективности при Совете Министров РБ от 19.11.2002 № 9 утверждено Положение о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь. Постановлением Минжилкомхоза РБ от 24.05.2004 № 13 утверждена Инструкция о порядке оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.

Изменение административной ответственности за завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ

В ст.21.7 КоАП четко разграничивается административная ответственность подрядчика (субподрядчика) и заказчика. Усиливается административная ответственность за повторное завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации, выявленное при контрольном обмере.

При применении данной статьи учитываются требования Инструкции о порядке проведения проверки правильности расходования государственных средств, выделенных на капитальное строительство (реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство) объектов, и производства контрольных обмеров строительных и ремонтных работ, утвержденной постановлением Минфина РБ, Минстройархитектуры РБ, Минэкономики РБ от 30.06.2004 № 99/16/165, согласно которым к завышениям стоимости строительных и ремонтных работ, выявленным при проверке расчетов за выполненные работы в ходе предварительной документальной проверки, относятся:

неправильное применение индексов изменения стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ, нормативов накладных расходов, плановых накоплений, затрат на временные здания и сооружения и прочих лимитированных затрат, нормативов транспортных, заготовительно-складских расходов, коэффициентов на стесненность и реконструкцию;

неправильное применение единичных расценок сборников единичных расценок, поправочных коэффициентов;

несоблюдение нормативного расхода строительных материалов;

завышение цен на строительные материалы;

арифметические ошибки;

выполнение строительных и ремонтных работ, осуществление производственных затрат на объектах, по которым отсутствует проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу и утвержденная в установленном порядке;

индексация авансов, не покрытых объемом выполненных работ, своевременно не используемых целевых авансов;

неправильный расчет затрат на содержание заказчика;

неправильное определение суммы налогов и неналоговых платежей.

К завышениям стоимости строительных и ремонтных работ также относятся:

ошибки при расчете цены инвестора (заказчика) - завышение базисной стоимости подрядных работ по сравнению со сметной документацией, завышение индексов изменения стоимости работ по элементам затрат;

ошибки при расчете цены предложения подрядной организации;

стоимость строительно-монтажных работ, не выполненных, но включенных в состав оплаченных этапов (комплексов) работ;

стоимость строительных материалов, не числящихся по бухгалтерскому учету подрядчика, выставленных заказчику для оплаты в составе выполненных этапов (комплексов) работ;

индексация авансов, не покрытых стоимостью выполненных этапов (комплексов) работ, а также своевременно не использованных целевых авансов;

неправильный расчет затрат за технадзор заказчика, авторский надзор проектного института;

неправильное определение суммы налогов и неналоговых платежей;

необоснованная «экономия» договорной цены - замена материалов или технологии работ при снижении потребительских и качественных характеристик выполненных работ по сравнению с проектом;

арифметические ошибки;

включение в расчетные документы работ и затрат, фактически не выполненных или ранее оплаченных;

выполнение строительно-монтажных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, договором (контрактом);

невыполнение объемов строительно-монтажных работ и затрат, входящих в этап (комплекс) работ;

стоимость строительных материалов, не уложенных в дело;

неправильное применение расценок, норм и цен;

необоснованное увеличение стоимости монтажных работ за счет завышения количества единиц и веса оборудования;

некачественно выполненные работы;

повторное предъявление к оплате отдельных элементов прямых затрат, накладных расходов, учтенных в составе комплексных норм, цен, расценок или входящих и оплаченных в составе процентных начислений (временные здания и сооружения, зимнее удорожание);

неполный или несвоевременный возврат подрядной организацией заказчику стоимости материалов и конструкций от разборки;

стоимость работ по монтажу и демонтажу строительных машин и механизмов;

стоимость работ по устранению брака и переделкам некачественно выполненных строительных и ремонтных работ;

работы по текущему ремонту основных средств;

другие нарушения законодательства Республики Беларусь и нормативно-технических документов по строительству.

К завышениям, выявляемым непосредственно контрольным обмером, относятся:

включение в расчетные документы работ и затрат, фактически не выполненных или ранее оплаченных;

выполнение строительно-монтажных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, договором (контрактом);

невыполнение объемов строительно-монтажных работ и затрат, входящих в этап (комплекс) работ;

стоимость строительных материалов, не уложенных в дело;

неправильное применение расценок, норм и цен;

необоснованное увеличение стоимости монтажных работ за счет завышения количества единиц и веса оборудования;

некачественно выполненные работы;

повторное предъявление к оплате отдельных элементов прямых затрат, накладных расходов, учтенных в составе комплексных норм, цен, расценок или входящих и оплаченных в составе процентных начислений (временные здания и сооружения, зимнее удорожание);

неполный или несвоевременный возврат подрядной организацией заказчику стоимости материалов и конструкций от разборки;

стоимость работ по монтажу и демонтажу строительных машин и механизмов;

стоимость работ по устранению брака и переделкам некачественно выполненных строительных и ремонтных работ; работы по текущему ремонту основных средств.

Изменение административной ответственности за нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации

В ст.23.11 КоАП вводится отдельный состав, предусматривающий административную ответственность за реализацию продукции (выполнение работ, оказание услуг) без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, или при наличии не соответствующих действительности документов.

При применении данной статьи необходимо учитывать то, что под качеством товаров в соответствии с абзацем 5 ст.1 Закона РБ от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 90-З) следует понимать совокупность характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.). Запрещается (не допускается) производство, реализация, использование товара, подлежащего государственной гигиенической регламентации и регистрации, в т.ч. импортного товара без наличия документов, удостоверяющих их качество и безопасность (п.4 ст.12 Закона № 90-З; ст.26 (продовольственное сырье и пищевые продукты), 27 (закупаемые по импорту вещества, материалы, продукция) Закона РБ от 23.11.1993 № 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п.2 постановления Совета Министров РБ от 14.12.2001 № 1807 «О совершенствовании системы государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования»).

Запрещается (не допускается) реализация товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в т.ч. импортного товара, без наличия документов об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (п.4 ст.12 Закона № 90-З; ст.26 Закона РБ от 05.01.2004 № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»).

Способы подтверждения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями качества и безопасности товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынке установлены п.1 постановления Минторга РБ, Минсельхозпрода РБ, Минздрава РБ, Госстандарта РБ от 07.05.2007 № 28/35/38/27 «О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках». При этом документы, удостоверяющие качество и безопасность, документы об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации подтверждают качество того товара, маркировка которого указана в этих документах, и не подтверждают качество однородного товара, не указанного в этих документах. Документы, удостоверяющие качество и безопасность, документы об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации подтверждают качество товара, произведенного в государстве, указанном в этих документах, и не подтверждают качество однородного товара, произведенного в другом государстве.

29.01.2010 г.

Сергей Бондарович, начальник отдела правовой и кадровой работы филиала «Минская городская дирекция» открытого акционерного общества «Белинвестбанк»

От редакции: В Указ Президента РБ от 04.05.2007 № 209 «О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь» на основании указов Президента РБ от 28.12.2009 № 662 (с 7 апреля 2010 г.) и от 21.06.2012 № 284 внесены изменения и дополнения.

В Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З на основании законов РБ от 30.11.2010 № 198-З (с 12 января 2011 г.), от 12.07.2013 № 64-З, от 12.07.2013 № 60-З (с 24 октября 2013 г.) и от 11.07.2014 № 176-З (с 28 июля 2014 г.) внесены изменения и дополнения.

С 1 января 2011 г. Указ Президента РБ от 13.05.2008 № 259 «Об организации гастрольно-концертной деятельности» на основании Указа Президента РБ от 19.10.2010 № 542 утратил силу.

C 1 января 2011 г. в п.4 Инструкции о порядке согласования условий проведения электронных интерактивных игр, утвержденной постановлением Минфина РБ от 10.07.2008 № 115, на основании постановления Минфина РБ от 01.12.2010 № 146 внесены изменения.

В постановление Совета Министров РБ от 08.10.2008 № 1476 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство и Положения о порядке согласования и утверждения проектной документации, утверждения градостроительных проектов» на основании постановлений Совета Министров РБ от 01.06.2011 № 687 (с 9 июня 2011 г.) и от 01.03.2012 № 195 (с 14 июня 2012 г.) внесены изменения.

С 22 ноября 2011 г. п.1 постановления Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 22.11.2000 № 1772/55 «Об аккумулировании и использовании средств физических и юридических лиц для строительства (реконструкции) жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей» на основании постановления Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 08.11.2011 № 1495/23 утратил силу.

С 6 февраля 2012 г. постановление Минтранса РБ от 07.02.2005 № 8 «Об утверждении Инструкции о порядке движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь и выдачи специальных разрешений на их проезд по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь» на основании постановления Минтранса РБ от 25.08.2011 № 50 утратило силу.

В постановление Правления Нацбанка РБ от 27.05.2009 № 67 «О формировании кредитных историй и предоставлении кредитных отчетов» на основании постановлений Правления Нацбанка РБ от 04.11.2011 № 499 (с 7 июня 2012 г.) и от 29.08.2013 № 507 внесены изменения и дополнения.

С 12 ноября 2012 г. в Закон РБ от 04.01.2007 № 203-З «О противодействии экстремизму» на основании Закона РБ от 26.10.2012 № 435-З внесены изменения и дополнения.

В Банковский кодекс РБ от 25.10.2000 № 441-З на основании Закона РБ от 13.07.2012 № 416-З внесены изменения и дополнения.