Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
постатейный к § 2 «Бытовой подряд» главы 37 Гражданского кодекса Республики Беларусь

Статья 683. Договор бытового подряда

Бытовой подряд выделен в Гражданском кодексе РБ (далее - ГК) как отдельный вид договора подряда. Относящиеся к нему положения собраны в особом параграфе главы 37 «Подряд». Нормы о бытовом подряде (по прежней терминологии - бытовом заказе) содержались и в ГК 1964 г. Однако подобной дифференциации в ранее действовавшем законодательстве не было.

Статья впервые приводит легальное определение договора бытового подряда, закрепляя юридические признаки этого договора, совокупность которых позволяет отграничить его от других разновидностей договора подряда. К таким признакам относятся специальные: субъектный состав отношений и цель использования результата выполненной работы.

Подрядчиком по договору бытового подряда могут выступать только организации и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, заказчиком - только граждане. Заказанный результат работы предназначается для удовлетворения бытовых или иных личных потребностей заказчика. При отсутствии указанных признаков к отношениям сторон будут применяться правила § 1 «Общие положения о подряде» главы 37 ГК.

В связи с тем что глава 37 выделяет строительный подряд и подряд на выполнение проектных и изыскательских работ в самостоятельные подрядные договоры, правила о бытовом подряде распространяются на все иные работы и их результаты, кроме проектно-изыскательских, строительных и других работ, названных в пп.1, 2 ст.696 ГК. Однако п.3 ст.696 ГК предусматривает одно исключение, а именно к правам заказчика-гражданина по договору строительного подряда применяются положения бытового подряда, если работы выполняются для удовлетворения его бытовых или других личных потребностей.

В контексте нормы ст.683 ГК можно сделать вывод, что речь идет о предпринимателях, деятельность которых направлена на выполнение работ по заказам граждан, т.е. осуществляющих деятельность по обслуживанию населения. Подтверждением данного обстоятельства является признание бытового подряда публичным договором (п.2 ст.683 ГК).

Таким образом, договор бытового подряда относится к обязательствам, субъектный состав которых является одной из их особенностей, и отличается такой договор стабильностью субъектного состава.

Справедливо отмечает профессор М.И.Брагинский, что общие нормы о договоре подряда не содержат ограничения для выступления субъектов гражданского оборота на той или другой стороне. Следовательно, как в качестве заказчика, так и в качестве подрядчика в договоре подряда могут выступать физические лица (полностью дееспособные, частично и ограниченно дееспособные в порядке, установленном законом), а также юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации, если это не противоречит целям их деятельности, установленным учредительными документами).

Договор бытового подряда является публичным, поэтому на него распространяются правила ст.396 ГК. Когда же условия договора устанавливаются подрядчиком в формулярах или иных стандартных формах и заказчик не имеет возможности участвовать в их определении, к договору применяются правила ст.398 ГК. Вместе с тем к бытовому подряду, если иное не установлено данными правилами, применяются и общие положения о подряде.

На практике условия договора бытового подряда нередко определяются одной из сторон - подрядчиком в так называемых формулярах или иных стандартных формах. При этом заказчик лишен возможности участвовать в их составлении. В таком случае бытовой подряд должен быть признан договором присоединения с распространением на него правил ст.398 ГК.

К отношениям по договору бытового подряда применяется законодательство о защите прав потребителей, нормы которого содержатся в таких правовых актах, как:

- Закон РБ от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 90-З);

- Правила бытового обслуживания потребителей, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 14.12.2004 № 1590 (далее - Правила бытового обслуживания);

- Положение о порядке проведения экспертизы товаров (результатов выполненных работ, оказанных услуг), достоверности информации о товарах (работах, услугах), утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 14.01.2009 № 26;

- постановление Минторга РБ от 23.12.2004 № 54 «О некоторых вопросах защиты прав потребителей» и др.

Вопросам защиты прав потребителей при выполнении работ посвящена глава 4 Закона № 90-З. Данный Закон и иные правовые акты по бытовому подряду в одних случаях конкретизируют и детализируют положения ГК о бытовом подряде (например, об информации о результатах работ и способах ее доведения до заказчика), в других - устанавливают правила, не предусмотренные ГК (например, последствия нарушения сроков начала и окончания выполнения работ, взыскание неустойки за их нарушение, а также за просрочку выполнения требований заказчика по поводу недостатков работ и сроков исполнения этих требований), в третьих - предусматривают иные правила, чем ГК, когда ГК допускает исключение из установленных им положений иными законами (например, о взыскании неустойки за просрочку выполнения работы, удовлетворение требований потребителя сверх подлежащих возмещению убытков).

Основополагающим понятием законодательства о защите прав потребителей является термин «потребитель».

Необходимо отметить и то, что в соответствии с Законом № 90-З потребителем признается и то физическое лицо, которое имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее товар (работу, услугу) или использующее товар (результат работы, услугу) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании анализа понятия «потребитель», содержащегося в ст.1 Закона № 90-З, можно выделить 3 основных его признака:

1) потребитель - гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства;

2) потребитель - физическое лицо, которое имеет намерения заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее товары (работы, услуги);

3) потребитель - лицо, приобретающее, заказывающее, использующее товары, работы, услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.29 Закона № 90-З исполнитель обязан выполнить работу в срок, установленный договором, если иное не предусмотрено законодательством. Срок выполнения работы определяется датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы, и (или) датой (периодом), с которой исполнитель должен приступить к выполнению работы. По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки начала и завершения отдельных этапов выполнения работы.

Исполнитель обязан своевременно в письменной форме информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы или повлечь невозможность ее завершения в срок. Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в согласованный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы, исполнитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы и потребовать возмещения причиненных ему убытков (ст.37 Закона № 90-З).

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы, отдельных этапов работы, а также иные сроки, предусмотренные договором, или во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору:

1) назначить исполнителю новый срок;

2) поручить выполнение работы третьим лицам за согласованную сторонами разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

3) потребовать соразмерного уменьшения установленной цены за выполнение работы;

4) расторгнуть договор о выполнении работы.

Потребитель также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы. Убытки возмещаются в 7-дневный срок с момента предъявления требований потребителем.

Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы указываются в договоре о выполнении работы. В случае просрочки новых сроков потребитель может предъявить исполнителю иные требования (поручить выполнение работы третьим лицам за согласованную сторонами разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов или потребовать соразмерного уменьшения установленной цены за выполнение работы).

Цена выполненной работы, возвращаемая потребителю при расторжении договора о выполнении работы, а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы, определяется на момент расторжения договора или на момент предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении цены выполненной работы, а если оно добровольно не удовлетворено, - на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены выполненной работы.

При расторжении договора о выполнении работы исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы, а также платы за уже выполненную работу, за исключением случаев, если потребитель принял выполненную работу.

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы или назначенных потребителем на основании п.1 ст.30 Закона № 90-З новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку в размере 1 % цены выполнения работы, а если цена выполнения работы договором о выполнении работ не определена, - в размере 1 % общей цены заказа. Договором о выполнении работы между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки.

Неустойка за нарушение сроков начала выполнения работы, ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы или предъявления потребителем требований, предусмотренных п.1 ст.30 Закона № 90-З.

Неустойка за нарушение сроков окончания выполнения работы, ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы или предъявления потребителем требований, предусмотренных п.1 ст.30 Закона № 90-З. Размер неустойки определяется исходя из цены выполнения работы, а если указанная цена не определена, - исходя из общей цены заказа, существовавшей на момент добровольного удовлетворения исполнителем такого требования или на день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно не было удовлетворено.

Требования потребителя, предусмотренные п.1 ст.30 Закона № 90-З, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Статья 684. Гарантии прав заказчика

Подрядчик не имеет права включать в договор условия о выполнении наряду с заказанной иных работ, не нужных заказчику. Если такие работы все же были включены в договор, то последний вправе их не оплачивать.

Указанная норма корреспондирует с п.3 ст.19 Закона № 90-З, согласно которому потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата сумм, оплаченных за предоставление без его согласия дополнительных услуг. Следовательно, подрядчик может оказывать платные дополнительные услуги лишь по просьбе заказчика либо при его согласии, в противном случае оказание дополнительных услуг должно носить безвозмездный характер. Важной гарантией прав заказчика является то, что заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от договора бытового подряда.

Право отказаться от исполнения договора предоставляется заказчику лишь в отношении еще незавершенной работы независимо от причин, которыми отказ вызван. Если же работа окончена, заказчик должен принять ее результат, несмотря на то, что утратил к нему интерес.

Условия договора, которые лишают заказчика права в любое время до окончания работы отказаться от исполнения договора, ничтожны.

При отказе от исполнения договора заказчик обязан возместить подрядчику убытки. Однако размер их ограничен. Возмещаются только часть установленной договором цены, соответствующая объему выполненной подрядчиком работы до уведомления об отказе, и расходы, произведенные подрядчиком до этого момента для исполнения договора, если они не входят в цену указанного объема работы.

В соответствии с п.4 ст.423 ГК стороны не вправе требовать возврата того, что ими было исполнено по договору до его прекращения, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. Следовательно, по общему правилу часть работы, выполненная подрядчиком до уведомления об отказе, остается у заказчика.

Несмотря на то что комментируемая статья называется «Гарантии прав заказчика», следует отметить, что в § 2 главы 37 ГК есть еще ряд норм, посвященных гарантиям прав потребителя в договоре бытового подряда, которые по содержанию могли быть включены в данную статью.

Статья 685. Форма договора

К отношениям, возникающим из договора бытового подряда, применяются общие нормы ГК о сделках, обязательствах, договоре, а также подряде, если они не противоречат специальным правилам, установленным для бытового подряда. К ним, в частности, относятся положения о форме сделок (ст.158-165 ГК) и их недействительности (ст.166-181 ГК).

Договор бытового подряда в силу требований ст.685 ГК считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи подрядчиком заказчику квитанции или другого документа, подтверждающего заключение договора, если иное не предусмотрено законодательством или договором бытового подряда, в т.ч. условиями формуляров и иных стандартных форм, к которым присоединяется заказчик (ст.398 «Договор присоединения» ГК).

До заключения договора бытового подряда подрядчик в соответствии со ст.687 ГК обязан представить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять. Заказчик вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков в случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик.

Правилами бытового обслуживания конкретизированы нормы, касающиеся формы договора.

В частности, исходя из содержания п.11 Правил бытового обслуживания следует, что заказ оформляется исполнителем на первичном учетном документе, информация об изготовлении и реализации бланка которого заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках (далее - документ, подтверждающий заказ), который должен содержать:

- наименование (фирменное наименование) и место нахождения исполнителя, а если исполнителем является индивидуальный предприниматель, то также его фамилию, собственное имя, отчество, место жительства, сведения о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;

- фамилию, собственное имя, отчество, место жительства потребителя;

- наименование оказываемой бытовой работы;

- цену выполняемой бытовой работы;

- дату оформления заказа и срок выполнения бытовой работы;

- наименование, описание, количество и цену материала (изделия), переданного потребителем для выполнения бытовой работы;

- цену материала исполнителя, используемого при оказании бытовой услуги, если цена материала не входит в цену выполняемой бытовой работы;

- процент износа изделия, принимаемого в ремонт, химическую чистку, стирку;

- другие необходимые сведения, связанные со спецификой выполняемой бытовой работы;

- подписи исполнителя и потребителя.

Документ, подтверждающий заказ, оформляется в 2 экземплярах, один из которых выдается потребителю, а другой остается у исполнителя, либо в одном экземпляре с выдачей потребителю корешка документа, подтверждающего заказ.

Заказ на оказание бытовых работ, исполняемых в присутствии потребителя или в соответствии с условиями и требованиями, размещенными исполнителем в удобном для обозрения потребителем месте, и не требующих индивидуального подхода, может исполняться без оформления документа, подтверждающего заказ, путем выдачи потребителю жетона, талона или иного документа (знака), позволяющего идентифицировать заказ.

Исполнитель обязан выдать потребителю кассовый чек и (или) иной первичный учетный документ, информация об изготовлении и реализации бланка которого заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках, подтверждающий оплату работ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2018 г. следует руководствоваться п.11 Правил бытового обслуживания с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 29.06.2018 № 515.

Статья 686. Публичная оферта по договору бытового подряда

Определение рекламы приведено в ст.2 Закона РБ от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе», в соответствии с которой реклама - это информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц (потребителей рекламы), направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2013 г. Законом № 225-З, в редакции Закона РБ от 03.01.2013 № 15-З, дано новое определение рекламы (абзац 9 ст.2).

Разновидностью предложений к заключению договора является публичная оферта. Отличительная особенность ее в том, что предложение обращено не к конкретным лицам, а к любому лицу, которое может согласиться на заключение договора на предложенных в оферте условиях. При направлении публичной оферты следует помнить, что она должна содержать все существенные условия того вида договора, заключение которого предполагается. В связи с этим публичную оферту следует отличать от рекламы, суть которой заключается в распространении в любой форме и любым способом информации о физическом или юридическом лице, товарах, предназначенной для неопределенного круга лиц и призванной формировать или поддерживать интерес к этим лицам либо товарам (услугам), способствовать реализации последних. Отличительной особенностью рекламной информации является тот факт, что она представляет собой лишь предложение направлять оферты, но сама не содержит существенных условий договора и, следовательно, не возлагает на лицо, ее распространяющее, обязательств оферента.

При акцепте (ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии) публичной оферты адресатом, т.е. любым лицом, получившим информацию, заключается публичный договор. Правовая регламентация этого вида договора осуществляется в соответствии со ст.396 ГК. Согласно п.1 ст.396 ГК публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание, обязательное страхование и т.п.).

Подписание одного документа - договора - в данном случае необязательно. К заключению договора приравнивается, например, передача денег, встречное выполнение работы, выдача потребителю квитанции. Не выдать квитанцию либо иной документ, свидетельствующий о приемке заказа на выполнение работ, подрядчик не имеет права.

Публичному договору присущи свои специфические признаки. Так, например, подрядчик не имеет права отказывать обратившемуся к нему лицу в заключении с ним такого договора или, иначе говоря, в передаче товара, выполнении работы, если существует реальная возможность для исполнения им своих обязательств перед потребителем. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора потребитель вправе подать в суд иск о понуждении заключить данный договор либо о взыскании причиненных в результате такого уклонения убытков (ст.415 ГК). Убытками в данном случае будут признаваться те прямые и косвенные потери, которые понес потребитель. Это прежде всего материальный ущерб (расходы) и неполученная выгода (прибыль). Важно, чтобы между фактом уклонения от заключения публичного договора и убытками существовала прямая причинно-следственная связь.

Кроме того, потребитель-гражданин вправе взыскать еще и моральный вред в соответствии с Законом № 90-З. Четких математических критериев для определения его размера не существует, однако окончательную цифру определит суд в зависимости от причиненных потребителю физических и нравственных страданий. С учетом того что от размера морального вреда величина государственной пошлины при подаче данного иска в суд не зависит, потребитель может оценивать его настолько, насколько считает возможным и необходимым. Напомним, что подп.1.1.8. ст.257 Особенной части Налогового кодекса РБ освобождаются от государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, истцы по искам о нарушении их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей.

Не допускается оказание предпочтения одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора. Исключения из этого правила могут устанавливаться только актами законодательства. Эти исключения из общего правила на сегодняшний день предусмотрены законодательством, предоставляющим определенные гарантии ветеранам войны, инвалидам, многодетным семьям, некоторым другим категориям потребителей. Например, инвалиды Великой Отечественной войны пользуются внеочередным правом на установку телефона в жилом помещении, в котором они постоянно проживают.

Права потребителя по публичному договору защищаются Законом № 90-З.

Еще одной особенностью публичного характера договоров бытового подряда является то, что в отличие от гражданско-правовых договоров, носящих свободный характер, споры по условиям которых могут быть переданы сторонами на рассмотрение суда лишь при наличии обоюдного согласия, споры, связанные с разногласиями сторон по отдельным условиям публичных договоров должны разрешаться в судебном порядке независимо от согласия другой стороны в споре (ст.415 ГК).

Статья 687. Предоставление заказчику информации о предлагаемой работе

Пункт 1 ст.687 ГК в общей форме определяет, какую информацию подрядчик должен сообщить заказчику до заключения договора. К ней относятся сведения о видах и особенностях выполняемых им работ, цене и форме оплаты, лице, которое будет их выполнять, если по характеру работы это имеет значение.

Статьи 7-9 Закона № 90-З более детально определяют требования к информации. В частности, подрядчик обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о предлагаемых работах, соответствующую установленным законодательством и обычно предъявляемым в розничной торговле, бытовом и иных видах обслуживания потребителей требованиям к содержанию и способам представления такой информации. По отдельным видам работ перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РБ, если иное не установлено Президентом РБ. Информация о работах в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:

- наименование работы;

- виды и особенности предлагаемых работ;

- указание на нормативные документы, устанавливающие требования к качеству работы (для работы, выполняемой по таким нормативным документам);

- сведения об основных потребительских свойствах результатов работ, сравнение (соотнесение) этой информации с требованиями нормативных документов, устанавливающих требования к качеству работы, о показаниях к применению отдельными возрастными группами;

- цену и условия оплаты работ;

- гарантийный срок, если он установлен;

- дату выполнения и (или) срок службы результатов работ, указание условий хранения результатов работ, если они отличаются от обычных условий хранения соответствующих результатов работ либо требуют специальных условий хранения, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если результаты работы по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья, наследственности, имущества потребителя и окружающей среды или становятся непригодными для использования по назначению;

- наименование (фирменное наименование), место нахождения исполнителя, а также при наличии - представителя, ремонтной организации, уполномоченной подрядчиком на устранение недостатков выполненных работ; если подрядчиком является индивидуальный предприниматель, - фамилию, собственное имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя;

- сведения о подтверждении соответствия работ, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу, и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера работы;

- количество или комплектность результата работы;

- необходимые сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного пользования результатами работ, в т.ч. ухода за ними, и иные сведения, которые в соответствии с законодательством или соответствующими договорами обязательны для представления потребителю, в т.ч. сведения, относящиеся к соответствующему договору и представляемые по просьбе потребителя.

При выполнении работ по образцам, описаниям работ, содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в т.ч. в глобальной компьютерной сети Интернет, исполнитель должен представить потребителю до момента заключения договора указанную выше информацию, а также информацию о сроке выполнения работы, цене и об условиях оплаты.

Указанная информация на белорусском или русском языке доводится до сведения потребителя четким и разборчивым шрифтом в документации, прилагаемой к работам, или иным способом, принятым для отдельных видов работ. Информация, сообщенная или переданная на иностранном языке, считается непредставленной, за исключением случаев, когда она была сообщена или передана на иностранном языке по желанию потребителя.

При выполнении работы исполнитель обязан выдать потребителю кассовый (товарный) чек либо иной документ, подтверждающий оплату выполнения работы.

Если вид (виды) деятельности, осуществляемой исполнителем, подлежит лицензированию, потребителю должна быть представлена информация о номере специального разрешения (лицензии), сроке его действия, государственном органе или государственной организации, выдавших это специальное разрешение (лицензию), а также по требованию потребителя и в иных случаях, предусмотренных законодательством, предоставлена возможность ознакомления с подлинником или копией специального разрешения (лицензии), оформленной в установленном порядке.

Пункт 2 ст.687 ГК устанавливает последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязанности по представлению заказчику информации о работе.

Во-первых, непредоставление заказчику возможности незамедлительно получить в месте заключения договора необходимую и достоверную информацию о работе признается необоснованным уклонением подрядчика от заключения договора, поэтому он должен возместить заказчику причиненные таким уклонением убытки (п.4 ст.415 ГК).

Во-вторых, если вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, результат которой не обладает свойствами, необходимыми заказчику, он вправе требовать расторжения договора. В этом случае выполненные подрядчиком работы оплате не подлежат.

И наконец, в-третьих, на подрядчика возлагается ответственность за те недостатки работы, которые возникли после передачи ее результата заказчику вследствие отсутствия у последнего информации о работе.

Аналогичная норма ст.16 Закона № 90-З содержит дополнения о том, что потребитель вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, - в разумный срок потребовать от исполнителя расторжения договора и возврата уплаченной за работу денежной суммы, а также возмещения других убытков. При расторжении договора и (или) возврате потребителю уплаченной за работу денежной суммы потребитель обязан возвратить результат работы, если это возможно исходя из его характера, подрядчику.

Обязанность подрядчика передать заказчику информацию предусмотрена и в § 1 «Общие положения о подряде» главы 37 ГК (ст.679 ГК). Однако ее объем более узкий (она касается лишь эксплуатации или иного использования предмета договора) и представляться такая информация должна вместе с результатом работы (т.е. после завершения работы), а по договору бытового подряда - до заключения договора. Нормы данной статьи, как и предыдущей, гарантируют права потребителей в таком договоре.

Статья 688. Выполнение работы из материала подрядчика

Норма части первой п.1 ст.688 - отклонение от общего правила о выполнении работы иждивением подрядчика, что предполагает исполнение договора полностью его силами и средствами (п.1 ст.658 ГК). Данная норма предполагает, что часть средств подрядчика (т.е. те, что затрачены на приобретение материала) должна быть возвращена ему заказчиком при заключении договора полностью или частично. В последнем случае оставшаяся часть материала учитывается при окончательном расчете с подрядчиком за всю работу.

В отличие от оплаты работы материал подрядчика заказчик оплачивает при заключении договора полностью или в части, указанной в нем. В последнем случае окончательный расчет за материал производится в момент принятия заказчиком выполненной работы.

Материал подрядчика может быть предоставлен заказчику в кредит, т.е. с оплатой через определенное время. Порядок предоставления материала в кредит, срок и порядок его погашения определяются договором бытового подряда либо дополнительным соглашением сторон. Как разновидность кредита, материал может быть предоставлен с рассрочкой платежа, т.е. с внесением периодических платежей до полной оплаты материала. В этом случае в договоре должны быть предусмотрены условия о цене материала подрядчика, а также размер, сроки и порядок внесения платежей (кстати, данные условия отнесены к категории существенных для договора купли-продажи товара, приобретаемого с рассрочкой платежа (часть вторая п.1 ст.459 ГК)).

Изменение цены на материалы подрядчика, указанной в договоре бытового подряда, не допускается. В связи с этим, если после заключения договора цена на аналогичные материалы повысилась или понизилась, перерасчет не производится.

Материал подрядчика и необходимые для выполнения работы технические средства, инструменты и пр. доставляются к месту выполнения работы исполнителем, если иное не предусмотрено договором.

Комментируемая статья не предусматривает последствий предоставления подрядчиком материалов ненадлежащего качества. Поэтому должен применяться п.5 ст.676 ГК, согласно которому подрядчик, предоставивший материал, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества.

При выполнении работ из материала подрядчика отношения между заказчиком и подрядчиком возникают как по поводу собственно подрядных работ, так и по поводу купли-продажи материала, необходимого для производства работ. В случае досрочного расторжения договора по соглашению сторон либо при одностороннем прекращении договора заказчиком подрядчик обязан передать заказчику по требованию последнего оплаченный им материал. Если по условиям договора заказчик оплачивает материал в рассрочку, подрядчик может воспользоваться правом удержания материала до полной оплаты его заказчиком. В соответствии со ст.35 Закона № 90-З подрядчик обязан выполнить работу, определенную договором о выполнении работы, из своего материала и своими средствами, если иное не установлено договором. Исполнитель, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его надлежащее качество по правилам ответственности продавца за товары надлежащего качества.

Статья 689. Выполнение работы из материала заказчика

При выполнении работы из материала заказчика подрядчик принимает материал, находящийся в собственности заказчика, для последующей переработки (спецификации) в процессе выполнения работ по заданию заказчика, в результате чего исходный материал прекращает свое существование. Следовательно, при заключении договора передаваемый материал должен быть с достаточной степенью точности идентифицирован, и объективные данные об этом материале, а именно его точное наименование и описание, включающее данные о количестве и качестве передаваемого материала, должны быть зафиксированы в квитанции либо ином документе, выдаваемом заказчику. В квитанции или ином документе, выдаваемом подрядчиком, должны точно указываться наименование и описание материала заказчика (нередко к квитанции, например при пошиве одежды, прилагается образец материала), а также его цена, определяемая соглашением сторон. Вместе с тем, если цена материала (вещи) заказчика, отраженная в квитанции или аналогичном документе, не соответствует его действительной стоимости или по каким-либо причинам не указана, стороны не лишены возможности доказывать в суде действительную стоимость утраченного или поврежденного материала (вещи) заказчика.

В соответствии со ст.36 Закона № 90-З, если выполнение работы осуществляется полностью или частично из материала (с вещью) потребителя, исполнитель отвечает за сохранность этого материала (вещи), экономное и расчетливое его использование. При этом в случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в 3-дневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в согласованный срок, а при невозможности - возместить потребителю 2-кратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем. Цена утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяется исходя из цены материала (вещи), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно быть удовлетворено исполнителем, в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно не было удовлетворено.

Необходимо отметить, что исполнитель освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, если докажет, что потребитель был предупрежден им об особых свойствах и характеристиках материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение). Исполнитель не освобождается от ответственности в том случае, если уровень его научных и технических знаний не позволил выявить особые свойства и характеристики материала (вещи).

Статья 36 Закона № 90-З возлагает на подрядчика обязанность:

- предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности переданного потребителем материала (вещи);

- представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток либо с согласия потребителя уменьшить цену (смету) работы с учетом стоимости оставшегося у исполнителя неиспользованного материала.

К отношениям, регулируемым комментируемой статьей, применяются положения, предусмотренные ст.667, 668, 670 ГК.

Статья 690. Цена и оплата работы

Выполненные подрядчиком работы оплачиваются по цене, определяемой на основании ст.663, 690 ГК, т.е. соглашением сторон. Однако, поскольку бытовой подряд часто заключается как договор присоединения, цена в таких договорах определяется прейскурантом, разрабатываемым самим подрядчиком.

При определении цены работы в договоре бытового подряда ограничивается принцип свободы договора в части законодательного ограничения верхнего предела цены, который не может превышать устанавливаемый либо регулируемый соответствующими государственными органами. Вместе с тем для увеличения потребительского спроса подрядчик может заключать договоры и по более низкой цене, но равной для всех потребителей в силу публичного характера данного договора.

Допускается выплата подрядчику аванса или поэтапная оплата работ. Определение цены работы путем составления сметы не является обязательным при заключении данного вида договора. Тем не менее составление сметы целесообразно в тех случаях, когда на этапе заключения договора невозможно определить точную сумму в связи с наличием зависимости ценообразующих факторов от объема произведенных работ, который становится известным только после выполнения всех работ по договору. Обратим внимание, что в соответствии со ст.34 Закона № 90-З составление сметы по требованию заказчика или подрядчика обязательно. На выполнение работы может быть составлена твердая либо приблизительная смета. Подрядчик не вправе требовать оплаты выполнения работы и дополнительных расходов, не включенных в твердую смету, если заказчик не дал согласия на выполнение такой работы. При этом смета становится существенным условием и неотъемлемой частью договора.

Статья 691. Предупреждение заказчика об условиях использования выполненной работы

Обязанность подрядчика представлять заказчику необходимую информацию сопутствует не только заключению договора, но и его исполнению. Если для эффективного и безопасного использования результата работы необходима специальная информация, подрядчик должен сообщить ее, а также предупредить о возможных последствиях несоблюдения заказчиком установленных требований. Так, в силу ст.7, 12, 13 Закона № 90-З подрядчик должен указать срок службы (срок годности, гарантийный срок) результата работы, а также представить сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если результат работы по истечении указанного срока представляет опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становится непригодным для использования по назначению.

Комментируемая статья не указывает на последствия нарушения подрядчиком данной обязанности. Однако они определены Законом № 90-З, исходя из которого заказчик вправе предъявить одно из предусмотренных законом требований при обнаружении недостатков в выполненной работе. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу заказчика (или других лиц) вследствие непредставления ему полной и достоверной информации он вправе потребовать возмещения такого вреда.

При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о работе, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках работы.

Заказчик имеет право на безопасное использование результата работы. Определение безопасности работы (более точно - результата работы) приведено в ст.1 Закона № 90-З: безопасность работы - совокупность свойств и характеристик работы, при которых работа не является вредной и не представляет опасности для жизни, здоровья, наследственности, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях использования результата работы, хранения, транспортировки и утилизации товара (результата работы). Статья 12 Закона № 90-З конкретизирует требования, предъявляемые к безопасности работы (результата работы).

Требования, которые должны обеспечивать безопасность результата работы, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом. Подрядчик обязан обеспечивать безопасность результата работы в течение установленного срока службы изготовленного изделия. Если для безопасного использования результата произведенных работ, его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, подрядчик обязан указать эти правила в сопроводительной документации на изготовленное изделие, на этикетке, маркировкой либо иным способом, доступным для восприятия заказчиком или иными лицами. Работы, на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья заказчика либо иного потребителя, окружающей среды, а также предотвращающие причинение вреда имуществу заказчика или других лиц, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке.

Заказчик имеет право на эффективное использование результата работы. Обязанностью подрядчика является информирование заказчика о правилах, соблюдение которых необходимо для обеспечения эффективного использования результата работы в течение установленного срока. К этой категории информации относятся сервисные книжки, инструкции по эксплуатации и иные аналогичные документы. Подрядчик может отказаться от устранения выявленных в процессе эксплуатации изделия недостатков, вызванных несоблюдением со стороны заказчика установленных правил, при условии наличия достоверных данных о том, что правила были доведены до сведения заказчика перед началом эксплуатации.

Статья 692. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе

Пункт 1 ст.692 ГК определяет ряд особенностей по сравнению со ст.676 ГК, предусматривающей общие положения об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы. Если по общему правилу работа выполняется повторно по усмотрению подрядчика, а право заказчика на возмещение расходов по устранению недостатков поставлено в зависимость от предусмотренного договором права их устранять, заказчик по договору бытового подряда вправе наряду с другими требованиями, предусмотренными п.1 ст.676 ГК, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного повторного выполнения работы либо возмещения затрат, понесенных им на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

В ст.1 Закона № 90-З проводится дифференциация между недостатками результата работы и существенными недостатками. Согласно ст.1 Закона № 90-З под недостатком работы понимается несоответствие работы нормативным документам, устанавливающим требования к качеству работы, иному законодательству или условиям договора. Под существенным недостатком работы понимается неустранимый недостаток, либо недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов (в размере 30 % и более от стоимости работы, определяемой на момент устранения недостатка) либо несоразмерных затрат времени (превышающих максимально допустимые затраты времени, установленные техническими нормативными правовыми актами на устранение аналогичного недостатка), или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, либо другие подобные недостатки.

Статьи 32, 33 Закона № 90-З устанавливают сроки, в течение которых подрядчик обязан удовлетворить требования заказчика по поводу недостатков выполненной работы. В соответствии с ними недостатки выполненной работы должны быть устранены исполнителем в течение 14 дней, если более длительный срок не оговорен соглашением сторон. За нарушение указанных сроков устранения недостатков выполненной работы исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку в размере 1 % цены выполнения работы, а если цена выполнения работы договором о выполнении работ не определена, - в размере 1 % общей цены заказа. Договором о выполнении работ между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки.

В случае нарушения указанных сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные Законом № 90-З.

Требования потребителя о соразмерном уменьшении цены за выполненную работу, о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами либо по выполнению работы своими силами или третьими лицами в связи с нарушением исполнителем сроков, предусмотренных договором, а также о расторжении договора о выполнении работы и возврате уплаченной за выполненную работу денежной суммы подлежат удовлетворению в течение 7 дней со дня предъявления соответствующего требования.

Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы, а в случае, если этот срок не установлен, - в срок, предусмотренный договором о выполнении работы, который был исполнен ненадлежащим образом.

Требования потребителя о возмещении убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы, недостатками выполненной работы и (или) расторжением договора о выполнении работы и возвратом уплаченной за выполненную работу денежной суммы, за исключением требований о возмещении расходов, предусмотренных п.1 ст.33 Закона № 90-З, подлежат удовлетворению в течение 7 дней со дня подтверждения потребителем размера убытков.

За нарушение указанных сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку в размере 1 % цены выполнения работы, а если цена выполнения работы договором о выполнении работы не определена, - в размере 1 % общей цены заказа. Договором о выполнении работы между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки. Кроме того, потребитель не лишается права предъявить и иные требования, предусмотренные Законом № 90-З.

Если удовлетворение требований заказчика не покрывает все причиненные ему убытки, то он вправе на основании ст.364 ГК требовать их возмещения подрядчиком в полном объеме. Как исключение из общего правила, которое установлено ст.365 ГК о зачетном характере неустойки, ст.15 Закона № 90-З предусматривает, что убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, возмещаются сверх неустойки.

Требования в отношении недостатков в работе, предусмотренные ст.692 ГК, могут быть предъявлены заказчиком, если они были обнаружены во время приемки результата работы или после нее и заказчиком соблюден порядок приемки, определенный ст.673 ГК.

При предъявлении потребителем требований, связанных с недостатками выполненной работы, исполнитель должен провести проверку качества результата выполненной работы.

При возникновении спора между потребителем и исполнителем по вопросам недостатков выполненной работы или их причин исполнитель должен провести экспертизу результата выполненной работы за свой счет в порядке, установленном Правительством РБ. О месте и времени проведения экспертизы потребитель должен быть извещен в письменной форме. Потребитель вправе участвовать в проверке качества и экспертизе результата выполненной работы лично или через своего представителя.

Потребитель вправе оспорить заключение экспертизы результата выполненной работы в судебном порядке.

Если в результате экспертизы будет установлено отсутствие нарушений со стороны исполнителя или причинной связи между действиями исполнителя и обнаруженными недостатками, потребитель обязан возместить исполнителю расходы по проведению экспертизы.

Потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками выполненной работы, если они обнаружены в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - в пределах 2 лет со дня принятия выполненной работы или 3 лет в отношении недостатков в недвижимом имуществе.

Дифференциация недостатков обуславливает различные правовые последствия их выявления. В частности, в соответствии со ст.31 Закона № 90-З в случае обнаружения существенных недостатков выполненной работы потребитель вправе предъявить исполнителю одно из требований, предусмотренных законом, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если указанные недостатки обнаружены по истечении 2 лет (для недвижимого имущества - 3 лет) со дня принятия результата работы, но в пределах установленного на результат работы срока службы или в течение 10 лет со дня принятия результата работы потребителем, если срок службы не установлен.

Пункты 2 и 3 ст.692 ГК предусматривают специальные правила в отношении недостатков результата работы, представляющих опасность для жизни и здоровья самого заказчика и других лиц.

Требование о безвозмездном устранении недостатков выполненной работы, которые могут представлять опасность для жизни, здоровья, наследственности, имущества потребителя и окружающей среды, может быть предъявлено потребителем или его правопреемником в течение 10 лет с момента принятия результата работы, если в установленном законодательством порядке не предусмотрены более длительные сроки. Такое требование может быть предъявлено независимо от того, когда обнаружены эти недостатки, в т.ч. и при обнаружении их по истечении гарантийного срока.

Исполнитель отвечает за недостатки выполненной работы, на результат которой не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении выполненной работы, на результат которой установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы, хранения, транспортировки результата работы или действий третьих лиц либо непреодолимой силы.

В случае, когда установленный договором гарантийный срок на результат работы составляет менее 2 лет (для недвижимого имущества - менее 3 лет) и недостатки выполненной работы обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах 2 лет (для недвижимого имущества - 3 лет), потребитель вправе предъявить предусмотренные законом требования, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы или по причинам, возникшим до этого момента.

Гарантийный срок результата работы исчисляется с момента передачи результата работы потребителю.

Срок службы результата работы исчисляется со дня окончания выполнения работы.

При невыполнении подрядчиком требования, предусмотренного п.2 ст.692 ГК, заказчик вправе в течение того же срока потребовать либо возврата части цены, уплаченной за работу, либо возмещения расходов, понесенных в связи с устранением недостатков заказчиком своими силами или с помощью третьих лиц.

Статья 693. Последствия неявки заказчика за получением результата работы

Статья предусматривает иной по сравнению с п.6 ст.673 ГК порядок применения последствий неявки заказчика за результатом выполненной подрядчиком работы или иного уклонения от его принятия. Подрядчик вправе продать результат работы за разумную цену и внести вырученную сумму за вычетом причитающихся ему платежей на имя заказчика в депозит нотариуса, дипломатического агента дипломатического представительства Республики Беларусь и консульского должностного лица консульского учреждения Республики Беларусь, а в случаях, установленных законодательством, - в депозит суда в порядке, предусмотренном ст.308 ГК. Воспользоваться указанным правом подрядчик может при соблюдении ряда условий. Во-первых, он должен письменно предупредить заказчика о готовности работы к сдаче, и, во-вторых, с момента предупреждения должно пройти 2 месяца, в течение которых результат работы не будет принят заказчиком.

Обращают на себя внимание два отличия данной нормы от п.6 ст.673 ГК. Во-первых, она сформулирована императивно. Во-вторых, в ней использована оценочная категория для определения продажной цены результата работы - разумность такой цены.

Помимо указанных последствий, в случае неявки или уклонения от принятия результата работ применяются общие положения о просрочке кредитора (ст.377 ГК), о распределении рисков между подрядчиком и заказчиком (ст.659 ГК), о последствиях уклонения заказчика от принятия работы (ст.673 ГК).

При неявке заказчика за получением результата выполненной работы у подрядчика возникают проблемы, связанные с хранением результата выполненных работ, что влечет за собой дополнительные расходы. Комментируемой статьей предусмотрена возможность защиты интересов подрядчика наделением его правом продажи результата выполненных работ по истечении определенного промежутка времени. Подрядчик может реализовать свое право, предварительно выполнив ряд условий, к которым относится прежде всего письменное предупреждение заказчику. Это предупреждение должно быть осуществлено таким способом, чтобы имелись объективные доказательства факта получения уведомления заказчиком. Вместо продажи результата выполненной работы подрядчик имеет право на удержание и право на взыскание с заказчика причиненных убытков, связанных с хранением результата произведенных работ и поддержанием товарных свойств изготовленного изделия.

Статья 694. Последствия смерти одной из сторон в договоре бытового подряда

По общему правилу смерть гражданина влечет прекращение обязательств, в которых он участвовал, и открытие наследства, в состав которого входят не только вещи, но и права и обязанности, существование которых не прекращается смертью. Комментируемая статья позволяет правопреемнику умершего гражданина и его бывшему контрагенту по договору бытового подряда самостоятельно определить такие последствия соглашением между собой. Стороны могут договориться продолжить исполнение, произвести возврат уже исполненного или о других взаимных правах и обязанностях. Если соглашение между ними не будет достигнуто, то последствия смерти гражданина, который являлся стороной договора бытового подряда, определяются судом с учетом размера выполненной работы и ее цены, стоимости истраченного и сохранившегося материала, а также других существенных обстоятельств.

См. также ст.388 ГК.

Статья 695. Права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда

Комментируемая статья распространяет ряд норм, регулирующих розничную куплю-продажу, на договор бытового подряда. Это нормы о последствиях продажи товара ненадлежащего качества (ст.473 ГК), о расчетах между сторонами при замене товара, уменьшении цены и возврате товара ненадлежащего качества (ст.474 ГК) и об исполнении обязательства в натуре (ст.475 ГК). Нормы указанных статей применяются в отношении прав заказчика при выполнении работы ненадлежащего качества. Заказчик вправе при передаче ему результата произведенных работ с ненадлежащим качеством по своему выбору потребовать замены результата работы ненадлежащего качества, соразмерного уменьшения цены договора, безвозмездного устранения недостатков результата произведенных работ либо возмещения расходов на устранение недостатков. Вместо предъявления указанных выше требований заказчик вправе отказаться от исполнения договора бытового подряда и требовать возврата аванса.

Следует иметь в виду, что указанные нормы применяются к бытовому подряду с учетом его особенностей. Так, нельзя распространить норму части второй п.3 ст.473 ГК (о возврате товара ненадлежащего качества) на договор по ремонту имущества и ряд других разновидностей бытового подряда в силу индивидуально-определенного характера предмета договора, когда работа выполняется по заданию конкретного заказчика и ее результат индивидуализирован именно для него. Вместе с тем ст.475 ГК в полной мере применяется как к розничной купле-продаже, так и к бытовому подряду. В данной статье воплощается принцип реального исполнения обязательства, последовательно проводимого в законодательстве о защите прав потребителей.

15.04.2010 г.

Сергей Белявский, судья хозяйственного суда Гродненской области