Пособие от 14.03.2013
Автор: Овсейко С.

Коммерческая тайна организации: новое в правовом регулировании


СОДЕРЖАНИЕ

 

Понятие и виды тайны

Основные требования к коммерческой тайне

Установление режима коммерческой тайны

Заключение договоров в отношении информации (сведений), составляющих коммерческую тайну

Предоставление доступа к коммерческой тайне по требованию

Ответственность за нарушение коммерческой тайны

Ноу-хау

 

Материал помещен в архив

 

КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ОРГАНИЗАЦИИ: НОВОЕ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

Закон РБ от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» (далее - Закон № 16-З) вступает в силу с 11 июля 2013 г.

До принятия Закона № 16-З вопросы, касающиеся коммерческой тайны, были нормативно урегулированы Положением о коммерческой тайне, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 06.11.1992 № 670 (далее - Положение № 670), которое действует уже более 20 лет. Однако за все время в этот документ ни разу не вносились изменения, что свидетельствует не столько о стабильности законодательства в данной сфере, сколько о невостребованности документа на практике.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 11 июля 2013 г. следует руководствоваться Законом РБ от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне».

Понятие и виды тайны

Закон № 16-З определяет коммерческую тайну как «сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в т.ч. секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям настоящего Закона, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны». Ее владельцем может быть юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, а также государственный орган, иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом.

Параллельно Закон № 16-З вносит изменения в Гражданский кодекса РБ (далее - ГК), по иному позиционируя коммерческую тайну среди других объектов гражданских прав (см. таблицу 1).

Таблица 1

 

Сравнение редакций статьи 140 Гражданского кодекса

 

Прежняя редакция

Новая редакция

Статья 140. Служебная и коммерческая тайна

1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законодательством.

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными законодательством.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в т.ч. контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

3. Действие ст.140 распространяется на охрану государственных секретов, если это не противоречит законодательству о государственных секретах

Статья 140. Нераскрытая информация

1. Информация (сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах) охраняется в качестве нераскрытой информации, если она составляет служебную тайну или коммерческую тайну.

2. В отношении информации может быть установлен режим коммерческой тайны при условии, что составляющие ее сведения не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями, имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам, не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и не отнесены в установленном порядке к государственным секретам. Режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности.

Сведения, в отношении которых не может быть установлен режим коммерческой тайны, определяются законодательными актами.

3. Условия и порядок отнесения информации к служебной тайне определяются законодательством.

4. Информация, составляющая служебную тайну или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными законодательством.

В случае незаконного ознакомления или незаконного использования, а также разглашения информации, которая составляет служебную тайну или коммерческую тайну, физические и юридические лица, государственные органы и их должностные лица обязаны возместить ее обладателю причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную тайну или коммерческую тайну вопреки обязательству о неразглашении коммерческой тайны, трудовому договору (контракту), и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору

 

Основные изменения:

1) коммерческая и служебная тайна объединены понятием «нераскрытая информация», расшифрован ее состав («сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах»);

2) статья 140 ГК воспроизвела нормы Положения № 670 о том, что результаты интеллектуальной деятельности (примечание 1) и государственные секреты не могут являться коммерческой тайной;

3) государственные секреты изъяты из-под действия ГК, а основные положения, касающиеся служебной тайны, теперь должны быть урегулированы в законодательстве.

Статья 16 Закона РБ от 19.07.2010 № 170-З «О государственных секретах» относит к числу последних - сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, защищаемые государством, и делит их на 2 категории:

а) государственная тайна - сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь;

б) служебная тайна - сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь.

Выводы:

• на сегодняшний день коммерческая тайна (наряду со служебной) является разновидностью нераскрытой информации;

• коммерческая информация не может быть отнесена к государственным секретам, тогда как часть служебной - может. Соотношение между этими понятиями определяется исходя из предмета: коммерческую тайну не могут составлять сведения, относящиеся к государственным секретам (т.е. затрагивающие национальную безопасность), различия между ними очевидны. Что касается служебной тайны, то часть такой информации можно отнести к государственным секретам, в результате чего она не будет регулироваться ГК. Другая же (например, налоговая, таможенная тайна) может быть объединена с коммерческой тайной в ст.140 ГК как «нераскрытая информация».

Необходимо отметить, что собирательное понятие «служебная тайна» в белорусском законодательстве не раскрыто, несмотря на то, что уголовная (ст.374 Уголовного кодекса РБ (далее - УК) - за умышленное разглашение) и административная (ст.22.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) - за неосторожное) ответственность за ее нарушение установлена.

В то же время установлены многочисленные виды «профессиональных» тайн.

 

Справочно

Термин «профессиональная тайна» как собирательный термин используется в некоторых нормативных правовых актах (далее - НПА): ст.18 Закона РБ от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», ст.15 и другие Закона РБ от 01.07.2010 № 153-З «Об оказании психологической помощи», ст.17 Закона РБ от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее - Закон № 455-З).

 

 Таблица 2

 

Виды профессиональной (служебной) тайны в законодательстве Республики Беларусь

 

Вид тайны

НПА

Содержание

Банковская

Статья 121 Банковского кодекса РБ

Сведения о счетах и вкладах (депозитах), в т.ч. о наличии счета в банке (небанковской кредитно-финансовой организации), его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах (депозитах), а равно сведения о конкретных сделках, об операциях без открытия счета, операциях по счетам и вкладам (депозитам), а также об имуществе, находящемся на хранении в банке, являются банковской тайной и не подлежат разглашению

Налоговая

Статья 79 Налогового кодекса РБ

(далее - НК)

Налоговую тайну составляют любые сведения, полученные налоговыми, таможенными и органами Комитета государственного контроля РБ (далее - КГК) и некоторыми другими о плательщиках (иных обязанных лицах), за исключением прямо указанных в данной статье. Налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа

Примечание. Пункт 5 Положения о порядке хранения сведений, составляющих налоговую тайну, доступа к ним и их разглашения, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 16.09.2004 № 1149

Судебная

Статья 351 Уголовно-процессуального кодекса РБ

(далее - УПК), ст.299 Гражданского процессуального кодекса РБ и др.

Суд выносит решение (приговор) по делу в совещательной комнате. Во время принятия решения (постановления приговора) в совещательной комнате может находиться только судья (судьи), рассматривающий дело. Присутствие иных лиц не допускается

Врачебная

Статья 46 Закона РБ от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохра-нении»

Информация о факте обращения пациента за медицинской помощью и состоянии его здоровья, сведения о наличии заболевания, диагнозе, возможных методах оказания медицинской помощи, рисках, связанных с медицинским вмешательством, а также возможных альтернативах предлагаемому медицинскому вмешательству, иные сведения, в т.ч. личного характера, полученные при оказании пациенту медицинской помощи, а в случае смерти - и информация о результатах патологоанатомического исследования составляют врачебную тайну

Примечание. Статья 20 Закона РБ от 07.01.2012 № 349-З «Об оказании психиатрической помощи»; ст.8 Закона РБ от 07.01.2012 № 341-З «О вспомогательных репродуктивных технологиях»; ст.26 и другие Закона РБ от 07.01.2012 № 345-З «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека»

Усынов-ления

Статья 136 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье

Суд, вынесший решение об усыновлении ребенка, должностные лица, осуществившие регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Сообщать какие-либо сведения, а также выдавать копии решения суда, документы и (или) справки, содержащие сведения из записей актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного, без согласия усыновителей, а в случае их смерти - без согласия органов опеки и попечительства запрещается

Адвокатская

Статьи 1, 16 и другие Закона РБ от 30.12.2011

№ 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»

Адвокатская тайна - сведения о вопросах, по которым клиент обратился за юридической помощью, суть консультаций, разъяснений, справок, полученных клиентом от адвоката, сведения о личной жизни клиента, информация, полученная от клиента, об обстоятельствах совершения преступления по уголовному делу, по которому адвокат осуществлял защиту прав, свобод и интересов клиента, а также сведения, составляющие коммерческую тайну клиента. Информация, составляющая адвокатскую тайну, не может быть получена от адвоката, а также стажеров и помощников адвоката и использована в качестве доказательств в уголовном, гражданском, хозяйственном и административном процессах

Аудиторская

Статья 17 Закона РБ от 08.11.1994 № 3373-XII «Об аудиторской деятельности».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2014 г. вместо Закона № 3373-XII действует Закон РБ от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности». Статья 22 нового Закона посвящена обеспечению конфиденциальности в аудиторской деятельности

Аудиторские организации, аудиторы, лица, привлекаемые ими к проведению аудита, в соответствии с законодательством обязаны хранить тайну о хозяйственных операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги.

Аудиторские организации, аудиторы, лица, привлекаемые ими к проведению аудита, обязаны обеспечить сохранность сведений и документов, получаемых и (или) составляемых в ходе осуществления аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти сведения и документы третьим лицам либо разглашать их без письменного согласия аудируемых лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством

Корреспон-денции и иных сообщений

Статья 13 Закона РБ от 15.12.2003

№ 258-З «О почтовой связи»; ст.54 Закона РБ от 19.07.2005

№ 45-З «Об электросвязи»

Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях и их содержании и иные сообщения, входящие в сферу деятельности операторов почтовой связи, являются тайной почтовой связи и могут выдаваться только отправителям, адресатам или их законным представителям, а также государственным органам в случаях, предусмотренных законодательными актами. Тайна почтовой связи гарантируется государством. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать ее соблюдение.

На территории Республики Беларусь гарантируется тайна телефонных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи. Операторы электросвязи обязаны обеспечить ее соблюдение. Оператор электросвязи может выдавать информацию о фактах оказания услуг электросвязи только абонентам или их представителям, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами

Нотариаль-ных действий

Статья 9 Закона РБ от 18.07.2004

№ 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности».


От редакции «Бизнес-Инфо»

С 25 января 2016 г. Закон № 305-З на основании Закона РБ от 05.01.2016 № 355-З изложен в новой редакции. В связи с этим аналогичную норму содержит ст.9 новой редакции Закона № 305-З

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия. Сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются только гражданам и юридическим лицам, от имени, на имя, по поручению либо в отношении которых было совершено это действие, а также государственным органам в случаях, предусмотренных законодательством

Авторства

Статья 34 Закона РБ от 17.07.2008

№ 427-З «О средствах массовой информации»

В связи с осуществлением профессиональных обязанностей журналист средств массовой информации имеет право распространять подготовленные им информационные сообщения и (или) материалы под псевдонимом либо без подписи, оговаривать в случае необходимости сохранение тайны авторства

Исповеди

Статья 39 Закона РБ от 17.12.1992 № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях»

Нарушение законодательства Республики Беларусь о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях, проявившееся, в частности, в нарушении тайны исповеди, влечет ответственность, установленную законом

Примечание. В отношении тайны исповеди в белорусском законодательстве нет ни нормы, регламентирующей порядок ее сохранения (лишь ст.60 УПК гласит, что не подлежит допросу в качестве свидетеля священнослужитель - об обстоятельствах, известных ему из исповеди), ни предусматривающей состав административного правонарушения или уголовного преступления за ее нарушение. Эти вопросы регулируются непосредственно церковным правом (например, канон 983 Кодекса канонического права Римско-католической церкви)

 

В белорусском законодательстве есть также некоторые виды тайн (следствия, военная, таможенная и др.), которые прямо не используются в качестве специального термина, но вместе с тем предусмотрены им.

Очевидно, что не все из вышеперечисленных тайн могут считаться служебной тайной. Если последнее вполне уместно в отношении налоговой, судебной, врачебной или тайны корреспонденции (так как «служба» традиционно связывается с государственной организацией), то вряд ли это применимо к коммерческим организациям (банкам), лицам свободных профессий (адвокаты, аудиторы, журналисты) либо духовным особам (священнослужители). В целом, из новой редакции ст.140 ГК можно предположить, что в отношении регулирования вопросов, касающихся служебной тайны, должен быть принят специальный НПА.

Особенность любой информации как объекта права (ст.128 ГК) в том, что она может одновременно принадлежать нескольким (и даже многим) субъектам (например, способы организации рекламных компаний, адреса для электронной рассылки и т.п.), что не снижает их ценность. В этом принципиальное отличие информации от материальных предметов, имеющих, как правило, только одного собственника. Поэтому одни и те же сведения могут служить объектом сразу нескольких тайн. Например, условия заключенного договора могут являться коммерческой тайной сразу для обоих контрагентов. Или определенные сведения о финансово-хозяйственной деятельности организации могут составлять коммерческую тайну для ее самой и одновременно налоговую тайну для налогового инспектора.

Может быть и обратная ситуация, когда одно лицо является обладателем сразу нескольких «тайн» в отношении разных сведений: например, аудитор обязан хранить аудиторскую тайну в отношении клиентов и коммерческую тайну в отношении собственной аудиторской компании (допустим, каталоги организаций с адресами и телефонами).

Основные требования к коммерческой тайне

Следует отметить, что ст.5 Закона № 16-З фактически повторяет основные требования к коммерческой тайне, установленные ст.140 ГК. Так, составляющие коммерческую тайну сведения:

1) не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями;

2) имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам, т.е. обладание ими позволяет лицу при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, сократить расходы, сохранить положение на рынке товаров, работ или услуг либо получить иную коммерческую выгоду;

3) не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

4) не отнесены в установленном порядке к государственным секретам.

Вместе с тем не могут составлять коммерческую тайну сведения:

• содержащиеся в учредительных документах юридического лица, а также внесенные в единый государственный регистр;

• содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

• являющиеся врачебной, адвокатской, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайной (примечание 2);

• о недвижимом имуществе, правах и ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество, содержащиеся в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

• о составе имущества государственных юридических лиц и юридических лиц, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат государству;

• об использовании средств республиканского и (или) местных бюджетов;

• о состоянии окружающей среды, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих или способных оказать негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и населения в целом;

• о подлежащих уплате суммах налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей (согласно Положению № 670 не могут являться коммерческой тайной сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей. Таким образом, Закон № 16-З расширяет возможности для защиты финансовой информации, изымая из числа охраноспособных объектов только налоговую (но не бухгалтерскую) отчетность;

• о численности и составе работников, об условиях и охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также о наличии свободных рабочих мест (вакансий);

• о задолженности нанимателей по выплате заработной платы и по социальным выплатам;

• о нарушениях законодательства и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

• об условиях аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации;

• о финансовом состоянии лица, предоставляемые в соответствии с требованиями законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) (согласно ст.86 Закона РБ от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника на период проведения конкурсного производства не относятся к категории сведений, имеющих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной);

• иные сведения, определенные законодательными актами.

После такого обширного перечня исключений возникает вопрос, что же остается и может быть признано коммерческой тайной? Здесь применим только «остаточный принцип» или «разрешено все, что прямо не запрещено», например:

а) технические решения, которые непатентоспособны, либо правовая защита в качестве изобретения или полезной модели не окупится (нерентабельна);

б) способы и идеи, касающиеся производственного процесса, маркетинга или сбыта, банковские финансовые продукты и т.п.;

в) организационная структура юридического лица, распределение функций между работниками и менеджментом;

г) коммерческая информация, включая каталоги (базы данных) о действительных либо потенциальных клиентах (примечание 3), адреса электронной рассылки, сведения о новых каналах и рынках сбыта и т.п.;

д) финансовая информация, включая структуру себестоимости продукции и отдельные ее элементы (включая зарплату), общее финансовое состояние и его прогнозы, состояние дебиторской и кредиторской задолженности (за исключением работников), поданные и предъявленные судебные иски и т.п.

Важно отметить качественную разнородность информации, составляющей коммерческую тайну:

1) сведения под литерами «а-г» в случае передачи способны принести пользу другим обладателям, следовательно, такая информация оборотоспособна (т.е. может передаваться по договору);

2) сведения под литерой «д» могут в случае утечки причинить вред владельцу и использоваться всеми посторонними лицами только с этой целью, поэтому она потенциально необоротоспособна (это не исключает незаконного оборота такой информации, однако ни одна организация сознательно не будет действовать себе во вред.

Согласно п.1 ст.9 ГК не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах).

В отличие от профессиональной (служебной) тайны, коммерческая тайна получает правовую охрану не автоматически, а в результате установления (ст.7, 8 Закона № 16-З). Оно допускается только в отношении правомерно полученных сведений, что исключает их получение в результате незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну другого лица, в т.ч. при получении сведений от третьих лиц.

Установление режима коммерческой тайны

Режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности. Обычно это происходит на основании приказа по организации, в котором определяются:

• ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с носителями коммерческой тайны (включая технические меры, такие как блокирование возможности использования съемных носителей информации (флеш-карты, дискеты), доступа к определенной информации на внутреннем сервере либо выхода в Интернет, а также запрет на разговоры по мобильному телефону внутри отдельных помещений, ксерокопирование отдельных документов и т.п.);

• контроль за соблюдением порядка по обращению с носителями коммерческой тайны;

• учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне;

• определение работников, ответственных за принятие мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну и т.д.

Владелец коммерческой тайны может на носителях коммерческой тайны применять гриф «Коммерческая тайна» с указанием владельца коммерческой тайны (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для физических лиц - фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина и место его жительства).

Заключение договоров в отношении информации (сведений), составляющих коммерческую тайну

В отношении информации (сведений), составляющих коммерческую тайну, ее владельцами могут заключаться договора 2 типов.

1. Регламентирующие отношения с лицами (собственные работники, контрагенты), которым такие сведения становятся известны в силу специфики деятельности владельца, причем предметом таких договоров является неразглашение соответствующих сведений. Закон № 16-З допускает 2 варианта (первый - с работниками, второй - с контрагентами) регулирования отношений, связанных с доступом таких лиц к коммерческой тайне:

а) на основании трудового договора (контракта), а также на основании обязательства о неразглашении коммерческой тайны, дополнительно заключаемого по требованию нанимателя с работником, получающим доступ к коммерческой тайне.

 

Справочно

Обязанность работника (руководителя) хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну содержится в:

• примерной форме контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 02.08.1999 № 1180 (подп.3.11 п.3);

Положении о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 604 (подп.8.9.1 п.8);

 

б) регулирование отношений, связанных с доступом контрагентов к коммерческой тайне, на основании гражданско-правового договора;

В первом случае обязанность не разглашать коммерческую тайну нанимателя вытекает из ст.53 Трудового кодекса РБ (далее - ТК). При этом работник дополнительно к перечисленным обязанностям должен подписать предложенное обязательство о неразглашении. Наряду с психологическими целями (подчеркнуть работнику важность именно этого аспекта его трудовой деятельности), обязательство согласно ст.17 Закона № 16-З несет важные юридические функции:

• является основанием для выплаты работнику вознаграждения за выполнение обязательств, связанных с соблюдением режима коммерческой тайны, а также определяет условия об ответственности работника за его нарушение;

• определяет срок после прекращения трудового договора (контракта), в течение которого работники обязаны соблюдать конфиденциальность таких сведений;

• определяет ответственность нанимателя за неуведомление работника в письменной форме о затрагивающих его права и законные интересы изменении или отмене режима коммерческой тайны.

Статья 15 Закона № 16-З возлагает на нанимателя обязанность не только поддерживать конфиденциальность в отношении сведений, составляющих собственную коммерческую тайну, но и в отношении коммерческой тайны третьих лиц, создать своим работникам необходимые условия для соблюдения установленного им режима коммерческой тайны. Наниматель обязан ознакомить их с категориями сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ (без раскрытия содержания этих сведений), с установленным им режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение, а также за разглашение таких сведений.

Во втором случае в соответствии со ст.14 Закона № 16-З до заключения с контрагентом гражданско-правового договора (независимо от его вида) в целях обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну и относящихся к предмету заключаемого договора, обязательства по обеспечению конфиденциальности этих сведений могут быть закреплены в самостоятельном соглашении о конфиденциальности либо в отдельных положениях гражданско-правового договора с контрагентом. В любом случае такой договор (соглашение) должны быть оформлены в письменной форме и содержать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, или порядок их определения, пределы использования этих сведений, а также указание о сроке, в течение которого контрагент обязан обеспечивать их конфиденциальность, в т.ч. в случае расторжения или отказа от исполнения договора. Причем недействительность гражданско-правового договора с контрагентом не влечет за собой недействительности его части, содержащей обязательства по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Возможна ситуация, когда лицо становится обладателем сведений, составляющих чью-либо коммерческую тайну, помимо своей воли (так называемые добросовестные приобретатели): в результате случайности либо действий другого лица, которое не имело права предоставлять доступ к коммерческой тайне, о чем лицо, ознакомившееся с такими сведениями, не знало и не должно было знать. В таких случаях по требованию владельца коммерческой тайны добросовестный приобретатель обязан принять необходимые меры по обеспечению конфиденциальности этих сведений, в т.ч. заключить с владельцем коммерческой тайны гражданско-правовой договор, предусматривающий обязательства по обеспечению конфиденциальности. При этом добросовестный приобретатель вправе требовать от владельца коммерческой тайны возмещения издержек, связанных с принятием таких мер (ст.20 Закона № 16-З).

2. Второй тип договоров опосредует передачу сведений другим лицам для пользования: согласно ст.9 Закона № 16-З владелец коммерческой тайны может передать все или часть сведений, составляющих коммерческую тайну, другому лицу по договору, обязательным условием которого является обеспечение конфиденциальности передаваемых сведений (имеется в виду конфиденциальность по отношению к третьим лицам (недопущение утечки), а не ограничения на использование таких сведений получающей стороной). По своей юридической природе такие договоры ближе всего к лицензионным договорам (ст.985 ГК), хотя в отличие от последних Закон № 16-З не предусматривает их деление на исключительные и неисключительные и т.п. Что, впрочем, не исключает возможность варьировать условия соответствующих договоров в зависимости от объема передаваемых прав.
Подробным образом Закон № 16-З регулирует право доступа к коммерческой тайне различных государственных органов, а также обязанность последних по ее соблюдению.

 

Справочно

Помимо Закона № 16-З, большое число законов РБ устанавливает обязанность государственных и иных органов соблюдать коммерческую тайну:

• от 05.01.2009 № 10-З «О товарных биржах» (ст.24);

• от 28.11.2004 № 345-З «О государственной статистике» (ст.18);

• от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст.30);

• № 455-З (ст.17);

• от 10.12.1992 № 2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (ст.142) и др.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 июля 2014 г. взамен Закона № 2034-XII принят новый Закон РБ от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

С 17 августа 2016 г. Закон № 345-З изложен в новой редакции на основании Закона РБ от 13.07.2016 № 397-З. В ст.22 новой редакции Закона № 345-З говорится о распространении и (или) представлении официальной статистической информации.

Предоставление доступа к коммерческой тайне по требованию

Согласно ст.11 Закона № 16-З доступ к коммерческой тайне предоставляется (на безвозмездной основе) по требованию:

1) суда - по находящимся в его производстве уголовным и гражданским делам, делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, и делам об административных правонарушениях, а также по находящимся у него на исполнении исполнительным документам;

2) прокурора или его заместителя;

3) органов дознания и предварительного следствия (перечень таких органов установлен ст.37 и 180 УПК) - по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;

4) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (перечень таких органов - ст.7 Закона РБ от 09.07.1999 № 289-З «Об оперативно-розыскной деятельности»).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 25 января 2016 г. следует руководствоваться Законом РБ от 15.07.2015 № 307-З «Об оперативно-розыскной деятельности»;

 

5) органов КГК;

6) налоговых и таможенных органов;

7) антимонопольных органов;

8) других государственных органов и иных лиц, определенных законодательными актами.

При этом требование о предоставлении доступа к коммерческой тайне должно быть оформлено в письменной форме, подписано уполномоченным лицом и содержать цель, правовое основание для ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, и срок их предоставления, если иное не установлено законодательными актами.

 

Обратите внимание!

При предъявлении требования о предоставлении доступа к коммерческой тайне к лицу, не являющемуся ее владельцем, такое лицо, если иное не предусмотрено законодательными актами, отказывает в предоставлении сведений, составляющих коммерческую тайну, ограничившись предоставлением информации о владельце этой коммерческой тайны». Предполагается, что в таких случаях между сторонами должно быть заключено соглашение о конфиденциальности, в противном случае адресат требования может не знать о том, что на данные сведения распространяется режим коммерческой тайны.

 

Носители коммерческой тайны, предоставляемые по требованию государственных органов и иных лиц, должны быть идентифицированы владельцем коммерческой тайны путем нанесения грифа «Коммерческая тайна» с указанием ее владельца (ст.12 Закона № 16-З).

Ответственность за нарушение коммерческой тайны

Ответственность может быть:

1) уголовной (ст.255 УК за умышленное разглашение);

2) административной (ст.22.13 КоАП за умышленное разглашение);

3) гражданско-правовой (ст.19 Закона № 16-З), при которой в случае незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или незаконного использования этих сведений, а также разглашения коммерческой тайны физические и юридические лица, государственные органы и их должностные лица обязаны:

а) прекратить соответствующие действия;

б) возместить убытки (включая упущенную выгоду), причиненные владельцу коммерческой тайны, если иное не предусмотрено условиями гражданско-правового договора;

4) по трудовому праву: согласно изменениям, вносимым Законом № 16-З в п.6 ст.47 ТК, «неподписание работником, которому для исполнения своих трудовых обязанностей необходим доступ к коммерческой тайне, обязательства о неразглашении коммерческой тайны либо разглашения коммерческой тайны работником, имеющим к ней доступ» является специальным основанием для расторжения трудового договора с некоторыми категориями работников.

Порядок разрешения споров, предусмотренный Законом № 16-З, - судебный. При этом согласно п.2 ст.10 ГК до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора), если иное не установлено ГК, иными законодательными актами или договором.

Ноу-хау

Серьезные изменения Закон № 16-З внес в главу 66 ГК, изложив ее в новой редакции и изменив наименование (новое название «Право на защиту секрета производства (ноу-хау) от незаконного использования»).

Таблица 3

 

Сравнение редакций главы 66 Гражданского кодекса

 

Прежняя редакция

Новая редакция

Статья 1010. Условия правовой охраны нераскрытой информации

1. Лицо, правомерно обладающее технической, организационной или коммерческой информацией, в т.ч. секретами производства (ноу-хау), не известной третьим лицам (нераскрытая информация), имеет право на защиту этой информации от незаконного использования, если соблюдены условия, установленные п.1 ст.140 ГК.

2. Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования возникает независимо от выполнения в отношении этой информации каких-либо формальностей (ее регистрации, получения свидетельств и т.п.).

3. Правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений, которые в соответствии с законодательством не могут составлять служебную или коммерческую тайну (сведения о юридических лицах, правах на имущество и сделках с ним, подлежащие государственной регистрации, сведения, подлежащие представлению в качестве государственной статистической отчетности и др.).

4. Право на защиту нераскрытой информации действует до тех пор, пока сохраняются условия, предусмотренные п.1 ст.140 ГК

Статья 1010. Условия правовой охраны секрета производства (ноу-хау)

1. Лицо, правомерно обладающее сведениями, составляющими секрет производства (ноу-хау), имеет право на защиту этих сведений от незаконного использования.

2. Сведения, составляющие секрет производства (ноу-хау), охраняются в режиме коммерческой тайны в случае, если они соответствуют требованиям, определенным п.2 ст.140 ГК. Право на защиту таких сведений возникает независимо от выполнения в отношении этих сведений каких-либо формальностей (регистрации, получения свидетельства и т.п.)

Статья 1011. Ответственность за незаконное использование нераскрытой информации

1. Лицо, без законных оснований получившее или распространившее нераскрытую информацию либо использующее ее, обязано возместить тому, кто правомерно обладает этой информацией, убытки, причиненные ее незаконным использованием.

2. Если лицо, незаконно использующее нераскрытую информацию, получило ее от лица, которое не имело права ее распространять, о чем приобретатель информации не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель), правомерный обладатель нераскрытой информации вправе потребовать от него возмещения убытков, причиненных использованием нераскрытой информации после того, как добросовестный приобретатель узнал, что ее использование незаконно.

3. Лицо, правомерно обладающее нераскрытой информацией, вправе потребовать от того, кто ее незаконно использует, немедленного прекращения ее использования. Однако суд с учетом средств, израсходованных добросовестным приобретателем нераскрытой информации на ее использование, может разрешить ее дальнейшее использование на условиях возмездной исключительной лицензии.

4. Лицо, самостоятельно и правомерно получившее сведения, составляющие содержание нераскрытой информации, вправе использовать эти сведения независимо от прав обладателя соответствующей нераскрытой информации и не отвечает перед ним за такое использование

Статья 1011. Ответственность за незаконное использование секрета производства (ноу-хау)

1. Лицо, правомерно обладающее секретом производства (ноу-хау), вправе потребовать от лица, незаконно его использующего, немедленного прекращения такого использования, а также вправе использовать иные способы защиты, предусмотренные законодательством.

2. В случае использования секрета производства (ноу-хау) лицом, которое в соответствии с законодательством является добросовестным приобретателем, суд с учетом средств, израсходованных таким лицом на использование секрета производства (ноу-хау), может разрешить его дальнейшее использование на условиях возмездности.

3. Лицо, самостоятельно и правомерно получившее сведения, составляющие секрет производства (ноу-хау), вправе использовать эти сведения независимо от прав обладателя соответствующего секрета производства (ноу-хау) и не отвечает перед ним за такое использование

Статья 1012. Переход права на защиту нераскрытой информации от незаконного использования

Лицо, обладающее нераскрытой информацией, может передать все или часть сведений, составляющих содержание этой информации, другому лицу по лицензионному договору (ст.985 ГК).

Лицензиат обязан принимать надлежащие меры к охране конфиденциальности информации, полученной по договору, и имеет те же права на ее защиту от незаконного использования третьими лицами, что и лицензиар. Поскольку в договоре не предусмотрено иное, обязанность сохранять конфиденциальность информации лежит на лицензиате и после прекращения лицензионного договора, если соответствующие сведения продолжают оставаться нераскрытой информацией

Статья 1012. Распоряжение секретом производства (ноу-хау)

Лицо, обладающее секретом производства (ноу-хау), может передать все или часть составляющих его сведений другому лицу по договору

 

Ноу-хау теперь является разновидностью коммерческой тайны и исключена из перечней как «результатов интеллектуальной деятельности», так и «объектов права промышленной собственности». При этом перечень секретов производства (ноу-хау) является открытым, он может включать любые сведения, способные составлять коммерческую тайну: начиная, например, от рецепта фирменного блюда в ресторане, заканчивая патентоспособными техническими решениями, охрана которых в качестве объекта промышленной собственности не выгодна по экономическим причинам. Защита ноу-хау значительно проще (не требует получения патента) и дешевле (не требует уплаты патентных пошлин - обширный перечень видов патентных пошлин указан в ст.262 НК), однако и значительно слабее (например, ст.1011 ГК). Хотя в некоторых случаях правовая охрана ноу-хау может быть надежнее, нежели патент, так как не требует раскрытия сведений о секретах производства.

В отличие от большинства других сведений, составляющих коммерческую тайну, объекты ноу-хау могут быть приняты к бухгалтерскому учету в качестве нематериальных активов (подп.7.1 п.7 Инструкции по бухгалтерскому учету нематериальных активов, утвержденной постановлением Минфина РБ от 30.04.2012 № 25).

 

Примечание 1. Согласно абзацу 1 ст.980 ГК к результатам интеллектуальной деятельности относятся: произведения науки, литературы и искусства; исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания; изобретения, полезные модели, промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем. Таким образом, это понятие уже, чем понятие объектов интеллектуальной собственности, дополнительно включающее фирменные наименования, товарные знаки (знаки обслуживания), географические указания. Поддерживать последние в тайне нет смысла, так как у них прямо противоположное назначение - сделать товар (работу, услугу) максимально известным и узнаваемым.

Примечание 2. Все эти разновидности профессиональной тайны являются «чужими», коммерческая же тайна «своя собственная» или, говоря языком гражданского права, в первом случае правоотношения носят относительный характер, во втором - абсолютный. Между тем, как уже отмечалось, возможно, например, что условия каких-либо взаимоотношений банка с клиентом охраняются и банковской тайной клиента, и коммерческой тайной самого банка. Тем более что правовые режимы и условия охраны у них разные, в частности, банковская тайна должна охраняться автоматически, тогда как коммерческая - только после признания таковой. К примеру, российские специалисты отмечают до 8 существенных отличий между банковской и коммерческой тайной.

Примечание 3. Закон РБ от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» относит базы данных к объектам авторского права (следовательно, режим коммерческой тайны невозможен согласно ст.140 ГК). Однако: 1) база данных, как объект авторского права, должна быть результатом творческого труда, т.е. не получает правовую охрану в этом качестве автоматически; 2) охрана, предоставляемая базе данных, не распространяется на содержащиеся в ней данные или другую информацию (п.1 ст.14 Закона № 262-З).

 

14.03.2013

 

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук