ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ПИТАНИЕ И МОЛОКО: ПОРЯДОК И ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ВЫДАЧИ

Законодательство об охране труда основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон № 356-З), Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), Гражданского кодекса Республики Беларусь, других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны труда (часть первая ст.2 Закона № 356-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. ст.2 Закона № 356-З изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З. Комментарий см. здесь.

Право работников на охрану труда установлено Законом № 356-З, который применяется в отношении всех работодателей и работающих граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.3).

Обязанность обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием и молоком установлена Трудовым кодексом

Работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет, в частности, право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами. Размеры (объемы) и порядок их предоставления устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Наниматель может дополнительно установить работнику по коллективному договору, соглашению или трудовому договору иные меры, компенсирующие вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью работника, не предусмотренные законодательством (ст.225 ТК).

Нормативное регулирование обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием

Вопросы, связанные с предоставлением работникам лечебно-профилактического питания, урегулированы Положением о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2014 № 491 (далее - Положение № 491).

Бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников осуществляется нанимателями в соответствии с утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.06.2014 № 51/41:

• перечнем производств, работ, профессий и должностей, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания (приложение 1) (далее - Перечень);

• рационами лечебно-профилактического питания, выдаваемого бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приложение 2).

Конкретные профессии и должности, дающие право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в каждой организации определяются ее руководителем (его заместителем, уполномоченным согласно системе управления охраной труда) в соответствии с Перечнем.

Лечебно-профилактическим питанием обеспечиваются работники, фактически занятые не менее половины рабочего дня (смены):

• на производствах, работах, по профессиям или в должностях, предусмотренных в Перечне;

• чисткой, обслуживанием, ремонтом, демонтажем или консервацией оборудования (подготовкой к этим операциям) на производствах, работники которых получают лечебно-профилактическое питание. Данные работники обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием независимо от того, предусмотрена ли его выдача в структурном подразделении организации, в которое они приняты на работу;

• выполняющие строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы на производствах иных организаций, если работники этих производств, включая занятых на ремонтных работах, получают лечебно-профилактическое питание.

В организациях, работники которых получают лечебно-профилактическое питание, на каждый день составляются меню-раскладки, включающие продукты, предусмотренные рационами.

В рационе, рассчитанном на один прием (день), допускается отклонение:

• в расходовании продуктов, но в течение рабочей недели они должны быть использованы в полном объеме;

• показателей химического состава и энергетической ценности +/-10 % рациона.

Готовые блюда, приготовленные на основе рациона, и (или) витаминные препараты выдаются разово перед началом рабочего дня (смены) независимо от его продолжительности в объектах общественного питания.

Допускается выдача лечебно-профилактического питания в иное время, но не позднее чем в обеденный перерыв (пп.4-7 Положения № 491).

Порядок организации общественного питания работников юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, строительства, связи, транспорта, сельского хозяйства и других сферах предпринимательской деятельности, установлен Положением о порядке организации общественного питания в производственных организациях, утвержденным постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 05.05.2007 № 27.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 апреля 2019 г. постановление № 27 утратило силу постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 27.03.2019 № 20.

Если на предприятии нет своего подразделения общественного питания, то для приготовления и отпуска лечебно-профилактического питания администрация промышленного предприятия должна заключить договор с предприятием общественного питания. Промышленные предприятия должны своевременно заказывать предприятиям общественного питания количество завтраков лечебно-профилактического питания по отдельным рационам.

В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, выплачивается денежная компенсация на его приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором (п.8 Положения № 491).

Обратите внимание! Выдача лечебно-профилактического питания за прошлое время и денежная компенсация за своевременно неполученное лечебно-профилактическое питание не производятся (п.9 Положения № 491).

Нормативное регулирование обеспечения работников молоком

Бесплатное обеспечение работников молоком производится в соответствии с Правилами бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.02.2002 № 260 (далее - Правила № 260).

Правила № 260 распространяются на всех нанимателей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и устанавливают порядок определения перечня профессий и категорий работников, имеющих право на компенсацию по условиям труда, которая выражается в бесплатном обеспечении молоком или равноценными пищевыми продуктами (далее - молоко), их виды и объемы.

Перечень вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19.03.2002 № 34/12.

Обратите внимание! Дополнительная бесплатная выдача молока, а также пектинов работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание, не производится (п.10 Положения № 491).

При решении вопроса бесплатного обеспечения работников молоком к работе с вредными веществами относится любая профессиональная деятельность, обусловливающая контакт работника с данными веществами, в том числе при их производстве, применении, хранении, транспортировке, эксплуатации, ремонте и очистке технологического оборудования, тары, инвентаря, средств защиты и других производственных процессах, а также работа с открытыми радионуклидными источниками с активностью на рабочем месте, соответствующей работам I и II класса.

Перечень профессий и категорий работников, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, дающих право на обеспечение молоком, разрабатывается нанимателем или уполномоченным им представителем с участием профсоюза или иного представительного органа работников. Такой перечень должен быть включен по соглашению сторон в коллективный договор, а при отсутствии коллективного договора утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем по согласованию с профсоюзом или иным представительным органом работников.

Работникам структурных подразделений организаций (ремонтных, энергетических, контрольно-измерительных приборов, автоматики и др.), профессии и должности которых не включены в такой перечень, а также работникам иных организаций (строительных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях на работах, дающих право на обеспечение молоком, его выдача производится в порядке, предусмотренном Правилами № 260, за счет средств организаций, в штате которых они состоят.

Учащимся и студентам, клиническим ординаторам, аспирантам, докторантам, привлеченным к работам в период прохождения производственной практики (стажировки), лицам, которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику у нанимателя, выполняющим работы в условиях, дающих право на получение молока, его выдача производится за счет средств нанимателя (пп.4-7 Правил № 260).

Работникам, выполняющим работы, дающие право на получение молока, в служебных командировках или при разъездном характере работы, необходимо выплачивать денежную компенсацию на его приобретение. Порядок выплаты компенсации производится на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Молоко выдается работнику по 0,5 л за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях на работах согласно перечню организации не менее половины продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством.

Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях. При невозможности приобретения молока в расфасованном виде оно должно предварительно подвергаться пастеризации или кипячению.

Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, вместо молока рекомендуется выдавать в таком же количестве один из видов кисломолочных продуктов, получаемых сквашиванием молока заквасками (кефир, ацидофилин, простокваша и др.).

Указанным работникам дополнительно к молоку или кисломолочным продуктам необходимо выдавать 2 г пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, фруктовых соков и напитков (содержание в них пектина указывается изготовителем). Дополнительно выдаваемые к молоку обогащенные пектином продукты допускается заменять натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250-300 г.

Обогащенные пектином пищевые продукты, фруктовые соки и напитки, а также натуральные фруктовые соки с мякотью выдаются перед началом работы.

При производстве и переработке антибиотиков работникам вместо молока выдаются кисломолочные продукты или приготовленный на основе молока колибактерин (пп.11 и 12 Правил № 260).

Обратите внимание! Замена молока товарами и продуктами (кроме равноценных молоку пищевых продуктов) не допускается. Не допускается также выдача молока за одну или несколько смен вперед, а также за прошедшие смены и отпуск на дом.

Разъяснения по замене молока другими пищевыми продуктами приведены в письме Министерства торговли Республики Беларусь от 03.01.2006 № 02-18/21 «О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами», согласно которому молоко в количестве 0,5 л может заменяться:

• пищевыми продуктами, получаемыми сквашиванием молока заквасками (кефир, ацидофилин, простокваша) в таком же количестве;

• 0,5 л молока, восстановленного из 65 г сухого цельного молока;

• 215 г молока сгущенного стерилизованного без сахара;

• 200 г молока концентрированного стерилизованного;

• ряженкой, кумысом, йогуртом в таком же количестве.

Уменьшать количество выдаваемого молока или заменяющих его продуктов в зависимости от содержания в них жира необоснованно, поскольку профилактические свойства данных продуктов не связаны с жировым компонентом.

Документальное оформление выдачи лечебно-профилактического питания

Порядок выдачи лечебно-профилактического питания работникам - по талонам или иным способом - определяет наниматель с участием профсоюза или иного представительного органа работников.

Мероприятия, которые необходимо осуществить в организации для обеспечения работников спецпитанием, в том числе молоком, а также ответственные лица за выполнение этих мероприятий, должны быть оформлены либо приказом по организации, либо распоряжением.

Ответственным лицом за определение необходимого количества талонов на спецпитание в целом по организации назначают, как правило, специалиста по охране труда. По цехам и участкам отвечают за определение количества талонов соответственно начальники цехов и участков (мастера участков).

Главный бухгалтер отвечает за своевременное финансирование приобретения спецпитания, а также за порядок документального оформления выдачи талонов и спецпитания.

Как уже отмечалось, лечебно-профилактическое питание может выдаваться работникам по специальным талонам (абонементам) утвержденного образца.

Талон на спецпитание - это специальный бланк, изготовленный типографским способом, который имеет серию, номер. Талоны являются бланками строгой отчетности и их учет осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке использования и бухгалтерского учета бланков строгой отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18.12.2008 № 196.

Все талоны должны числиться в бухгалтерском учете и храниться в бухгалтерии. На каждом полученном талоне на лицевой стороне проставляется штамп организации.

Форма ведомости на выдачу спецпитания или талонов в настоящее время на законодательном уровне не установлена. Поэтому организации могут разработать ее самостоятельно, руководствуясь нормами ст.10 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности».

При разработке ведомости можно воспользоваться формой ведомости на выдачу спецпитания работникам, которая была утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 16.10.2003 № 139 (ЛБП-9 «Ведомость на выдачу спецпитания» - приложение 9) (утратило силу с 18 мая 2011 г.).

Ответственное лицо на основании приказа (распоряжения) руководителя ежемесячно в установленные приказом (распоряжением) сроки определяет потребность талонов на спецпитание, в том числе и на молоко, работникам по организации в целом и с разбивкой по подразделениям организации. Определенная потребность оформляется документом, который подлежит утверждению руководителем организации.

Потребность в талонах, в частности на молоко, может быть оформлена следующим образом.

Выдачу талонов работникам следует осуществлять по ведомости на выдачу талонов на молоко.

Материально ответственное лицо, отвечающее за выдачу талонов работникам организации, исходя из рассчитанной потребности талонов на месяц, получает их в подотчет в бухгалтерии.

Выдача талонов непосредственно работникам осуществляется по ведомости на выдачу талонов на спецпитание, выдаваемое по вредности работы. В данной ведомости указываются отчетный период, цех, участок, табельный номер работника, профессия, фамилия и инициалы, фактически отработанное время, количество выданных талонов и расписка в получении.

Выдача талонов может осуществляться ежедневно либо раз в неделю.

Форма ведомости на выдачу молока может быть следующей.

Примечание. В - выходной день, Б - больничный, К - командировка.

По окончании отчетного месяца материально ответственное лицо, получившее в подотчет талоны, обязано отчитаться за их использование. Не выданные за отчетный месяц талоны сдаются обратно в бухгалтерию.

Организации обязаны ежемесячно осуществлять контроль за полученными и отоваренными талонами путем сравнения данных ведомости выданных талонов и табеля учета рабочего времени.

09.10.2015

Валентина Прохожая, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»