Материал помещен в архив

МАРКИРОВКА ТОВАРОВ КОНТРОЛЬНЫМИ (ИДЕНТИФИКАЦИОННЫМИ) ЗНАКАМИ С RFID-МЕТКАМИ.
Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 17.11.2015 № 462

Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.2015 № 462 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 462) внесены изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 10.06.2011 № 243 «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками» (далее - Указ № 243), которым установлены основные принципы и правила маркировки отдельных товаров контрольными (идентификационными) знаками.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. Указ № 243 изложен в новой редакции Указом от 06.01.2021 № 9, в частности, изменилось название: «О маркировке товаров». Комментарии см. здесь.

Справочно Впервые маркировка контрольными (идентификационными) знаками была введена Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2004 № 444, а перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, был утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280. В настоящее время эти документы утратили силу.

Введение перечня товаров с RFID-метками

Если ранее подп.1.1 п.1 Указа № 243 предусматривалось, что Советом Министров Республики Беларусь утверждается единый перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, то после вступления в силу Указа № 462 таких перечней утверждаться будет два.

В настоящее время действует перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2011 № 1030. Для целей маркировки контрольными (идентификационными) знаками необходимо учитывать наименование товара, указанное в названном перечне, и соответствие этого товара коду по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, также предусмотренному в этом перечне.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101 действует новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Обратите внимание, что в данную Товарную номенклатуру вносятся многочисленные изменения и дополнения. Рекомендуем уточнять актуальные коды и ставки таможенных пошлин. С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться  перечнем  товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками, согласно приложению 1 к постановлению № 1030 в редакции постановления Совмина от 22.04.2021 № 230. Комментарий см. здесь.

Справочно RFID-метка может считываться на значительно большем расстоянии, чем штрих-код, она лучше защищена в условиях хранения, обработки и транспортировки логистических единиц. В отличие от штрихового кода на нее не воздействуют пыль, грязь и др.

После вступления в силу Указа № 462 Совет Министров Республики Беларусь утвердит два перечня:

Банк электронных паспортов товаров

Порядок применения межведомственной распределенной информационной системы «Банк данных электронных паспортов товаров» (далее - Банк электронных паспортов товаров), в основе которой заложено применение электронных паспортов товаров и электронного документооборота, предусмотрен в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2011 № 1116 «О применении межведомственной распределенной информационной системы "Банк данных электронных паспортов товаров"» (далее - постановление № 1116).

Банк электронных паспортов товаров разработан в соответствии с п.72¹ приложения к Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь», утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2002 № 1819.

Банк электронных паспортов товаров:

• является республиканской информационной системой для ведения базовой информации о производимых, реализуемых на территории Республики Беларусь товарах для целей автоматизированного учета в товаропроводящих сетях и ведения процессов электронной торговли;

• обеспечивает формирование и ведение банка данных, содержащего составленные в соответствии с международными стандартами в области электронной торговли описания производимых и реализуемых на территории Республики Беларусь товаров (продукции).

Владельцем и оператором Банка электронных паспортов товаров, обеспечивающим его функционирование на основе механизма самоокупаемости, определено Научно-инженерное республиканское унитарное предприятие «Межотраслевой научно-практический центр систем идентификации и электронных деловых операций» Национальной академии наук Беларуси (далее - ГП «Центр систем идентификации») (абзац 2 п.2 постановления № 1116).

Банк электронных паспортов товаров включает интегрированные между собой:

• банк данных, содержащий описания товаров, сформированные на основании национальных и международных стандартов и рекомендаций;

• банк данных, содержащий описания субъектов электронной торговли (производственные и торговые организации, поставщики продукции, логистические организации и др.), сформированные на основании национальных и международных стандартов и рекомендаций;

• комплекс информационных технологий, реализующих услуги, предоставляемые на основе Банка электронных паспортов товаров (п.6 Положения о межведомственной распределенной информационной системе «Банк данных электронных паспортов товаров», утвержденного постановлением № 1116).

В качестве идентификатора товара используется товарный номер Global Trade Item Number (GTIN), присваиваемый единице товара (продукции) системой ГС1 Беларуси, являющейся частью международной системы GS1. В качестве идентификатора субъекта электронной торговли используется также присваиваемый системой ГС1 Беларуси номер расположения Global Location Number (GLN), предназначенный для однозначной идентификации зарегистрированного пользователя системы ГС1 Беларуси, его структурных (технологических) подразделений или определенной совокупности данных об объектах идентификации пользователя.

Справочно Система GS1 - это международный многоотраслевой открытый стандарт, который охватывает следующее: • уникальные идентификационные номера товаров, услуг, собственности (имущества), расположения, единиц поставки (транспортных единиц) и т. д.; • штриховые коды GS1 для автоматизированного считывания кодированной информации; • стандартную транспортную этикетку GS1, систему идентификаторов применения для единиц поставки (контейнеров, упаковок, поддонов), которые позволяют представить информацию, необходимую для транспортно-складского процесса, в стандартной форме, доступной как для автоматизированного, так и для обычного считывания; • информационные и коммуникационные средства повышения эффективности работы системы, которые обеспечивают удовлетворение информационных и коммуникационных потребностей. (http://www.ids.by/index.php/Barcoding-%D0 %BC%D0 %B0 %D1 %82 %D0 %B5 %D1 %80 %D0 %B8 %D0 %B0 %D0 %BB%D1 %8B/chto-takoe-sistema-gs/docs/1l).

Механизм маркировки знаками с RFID-метками

В отношении подлежащих маркировке товаров, информация о которых вносится в Банк электронных паспортов товаров, Указом № 462 предусмотрен механизм маркировки контрольными (идентификационными) знаками с RFID-метками.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) ввоз на территорию Республики Беларусь товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, информация о которых подлежит внесению в Банк электронных паспортов товаров, обязаны внести в Банк электронных паспортов товаров информацию, определяемую Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь по согласованию с Министерством торговли Республики Беларусь и Национальной академией наук Беларуси:

• в отношении подлежащих маркировке товаров - до их маркировки контрольными (идентификационными) знаками с радиочастотной меткой;

• в отношении маркированных товаров - после их маркировки контрольными (идентификационными) знаками с инициализированной RFID-меткой, но не позднее даты отгрузки товаров из мест производства, упаковки (переупаковки), хранения.

Для внесения информации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство или ввоз на территорию Республики Беларусь названных товаров, необходимо заключить соответствующий договор с ГП «Центр систем идентификации».

Справочно Под инициализацией RFID-метки понимается запись с использованием программного обеспечения ГП «Центр систем идентификации» в память RFID-метки информации о глобальном идентификационном номере единицы товара (GTIN) и ее серийном номере с внесением указанной информации в Банк электронных паспортов товаров.

Инициализация RFID-меток может осуществляться по выбору субъекта хозяйствования:

1) либо самим субъектом, приобретшим контрольные (идентификационные) знаки;

2) либо подчиненными Министерству финансов Республики Беларусь государственными организациями, за деятельность которых уполномочен отвечать Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь (далее - организации Министерства финансов);

3) либо ГП «Центр систем идентификации».

Обратите внимание! Инициализация RFID-меток сторонними организациями (организациями Министерства финансов и ГП «Центр систем идентификации») будет осуществляться на возмездной основе на основании заключаемых с ними юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров.

Информация об инициализированных контрольных (идентификационных) знаках с RFID-метками автоматически будет передаваться в Банк электронных паспортов товаров, после чего данные знаки могут быть нанесены на товары.

Ответственность субъектов хозяйствования

В случае невнесения в Банк электронных паспортов товаров необходимой информации либо ее несоответствия товарам, маркированным контрольными (идентификационными) знаками, и (или) их фактическим характеристикам (описанию) такие товары рассматриваются как немаркированные контрольными (идентификационными) знаками.

Справочно Ответственность за нарушение требований законодательства о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками установлена в ст.12.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. приобретение, хранение, использование, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками или средствами идентификации, без контрольных (идентификационных) знаков, средств идентификации, материальных носителей с нанесенными средствами идентификации либо с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками, средствами идентификации, материальными носителями с нанесенными средствами идентификации в нарушение установленного законодательством порядка в случаях, когда в соответствии с законодательством маркировка товаров контрольными (идентификационными) знаками или средствами идентификации является обязательной, влекут наложение штрафа в размере до 20 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 50 % от стоимости предмета административного правонарушения (ст.13.24 КоАП от 06.01.2021 № 91-З). Пособие-навигатор см. здесь.

Указом № 462 вводится также обязанность субъектов хозяйствования, осуществляющих оптовую и розничную торговлю товарами, подлежащими маркировке контрольными (идентификационными) знаками, обеспечить проверку этих товаров на предмет их соответствия требованиям законодательства о маркировке контрольными (идентификационными) знаками до получения или при приемке товаров от поставщика. Такая проверка должна быть произведена в том числе посредством использования информации, содержащейся в электронном банке данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции и в Банке электронных паспортов товаров.

Справочно Сведения о приобретении субъектами хозяйствования контрольных (идентификационных) знаков и признании их недействительности можно получить на сайте автоматизированной системы ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции по ссылке: http://blank.bisc.by/databank.aspx.

В свою очередь, поставщики указанных выше товаров обязаны предоставить возможность такой проверки.

Одновременно в связи с выделением двух перечней товаров, подлежащих маркировке, и предъявлением к ним различных требований Указом № 462 внесены дополнения в запрещающие нормы, предусмотренные в подп.1.2 п.1 Указа № 243.

В отношении товаров, указанных в перечне товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, запрещено их приобретение, транспортировка, хранение, использование и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

• без контрольных (идентификационных) знаков;

• с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка о маркировке контрольными (идентификационными) знаками.

В отношении товаров, указанных в перечне товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, информация о которых подлежит внесению в Банк электронных паспортов товаров, запрещено их приобретение, транспортировка, хранение, использование и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

• без контрольных (идентификационных) знаков;

• с нанесенными на эти товары контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка о маркировке контрольными (идентификационными) знаками;

• без внесения информации о товарах в Банк электронных паспортов товаров;

• при несоответствии внесенной информации о товарах в Банк электронных паспортов товаров товарам, маркированным контрольными (идентификационными) знаками, и (или) их фактическим характеристикам (описанию).

Реализация контрольных (идентификационных) знаков и признание их недействительными

Существенное новшество Указа № 462 затронуло порядок реализации контрольных (идентификационных) знаков и признания их недействительными (подп.1.5¹ п.1 Указа № 243).

Так, субъектам хозяйствования отказывается в реализации контрольных (идентификационных) знаков в случае получения налоговыми органами уведомления регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Указом № 462 впервые предусмотрен перечень случаев, когда реализованные контрольные (идентификационные) знаки признаются недействительными:

1) повреждение контрольных (идентификационных) знаков;

2) утеря и (или) хищение контрольных (идентификационных) знаков;

3) ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя - в части неиспользованных ими контрольных (идентификационных) знаков.

В этих случаях реализованные контрольные (идентификационные) знаки признаются недействительными налоговыми органами по месту постановки плательщика на учет. При этом Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством торговли Республики Беларусь и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь будет определен порядок признания недействительными контрольных (идентификационных) знаков.

Приведение норм Указа № 243 в соответствие с законодательством ЕАЭС

В целях приведения норм Указа № 243 в соответствие с нормами Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 слова «Таможенного союза» заменены словами «Евразийского экономического союза».

Вступление в силу Указа № 462

Предусмотренные Указом № 462 требования вступают в силу с 20 марта 2016 г. При этом до 20 февраля 2016 г. Совету Министров Республики Беларусь поручено обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с нормами Указа № 462, в том числе утвердить соответствующие перечни товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными знаками).

04.12.2015

Яна Глинская, экономист