Материал помещен в архив

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ НАНИМАТЕЛЮ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ: ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЯ НАСТУПЛЕНИЯ

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба (пп.1, 6 части первой ст.53 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)).

Наниматель, в свою очередь, обязан рационально использовать труд работников, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, соблюдение законодательства о труде, условий, установленных коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами (пп.1, 2, 9 части первой ст.55 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в пп.2 и 9 части первой ст.55 ТК внесены изменения Законом РБ от 18.07.2019 № 219-З (далее - Закон № 219-З). Изменения не повлияли на суть материала.

В случае если в результате неисполнения работником своих трудовых обязанностей нанимателю причинен имущественный ущерб, работник может быть привлечен к материальной ответственности. Эта ответственность состоит в возложении на работника обязанности возместить имущественный ущерб в соответствии с нормами трудового законодательства.

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, представляет собой одно из средств защиты права собственности.

Цели реализации материальной ответственности: защита собственности путем возмещения причиненного ущерба, оказание воспитательного воздействия на нарушителя, избежание необоснованных удержаний из заработной платы работников.

Материальную ответственность по нормам трудового законодательства несут работники организации любой формы собственности (государственной или частной).

Нормативное регулирование

Основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы материальной ответственности работников:

• глава 37 ТК;

• Декрет Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»;

• постановление Пленума Верховного Суда РБ от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее - постановление № 2);

• примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2000 № 764.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в название перечня № 764 внесено дополнение постановлением Совета Министров РБ от 28.01.2020 № 50: «Примерный перечень должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности»;

• Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 14.04.2000 № 54;

• Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденная постановлением Минфина РБ, Минэкономики РБ от 24.03.2003 № 39/69.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 декабря 2016 г. следует руководствоваться Положением о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 07.12.2016 № 1001.

Вопросы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю, регулируются также коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами, заключенными и принятыми в соответствии с законодательством.

Справочно Материальная ответственность военнослужащих регулируется Положением о материальной ответственности военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 22.11.2004 № 1477. Материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел регулируется Положением о материальной ответственности лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 27.08.2012 № 789.

Материальная и имущественная ответственность

Материальная ответственность работников по трудовому законодательству имеет сходство с имущественной ответственностью по гражданскому законодательству (гражданско-правовая ответственность), поскольку они связаны с возмещением ущерба.

Основные отличия материальной ответственности от гражданско-правовой ответственности см. в таблице.

Производственно-хозяйственный риск

Возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.), недопустимо (часть шестая ст.400 ТК).

К производственно-хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, когда работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, когда объектом риска были материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

Следовательно, при противоправном поведении работника даже нормальный производственно-хозяйственный риск не может исключать материальной ответственности.

Можно выделить следующие признаки нормального производственно-хозяйственного риска:

1) действия работника соответствовали современным знаниям и опыту;

2) поставленная цель не могла быть достигнута иначе, чем данным способом, либо для ее достижения потребовались бы затраты, значительно превышающие возможный ущерб;

3) трудовые обязанности работника были выполнены;

4) проявлена определенная степень заботы и осмотрительности;

5) были приняты меры для предотвращения ущерба;

6) объектом риска выступают материальные ценности, а не жизнь и здоровье человека.

Право на риск признается лишь за работником, обладающим необходимой профессиональной подготовкой (специальное образование, опыт работы).

Обратите внимание! Определение нормального производственно-хозяйственного риска, его пределы и случаи применительно к трудовым отношениям по возмещению материального ущерба работниками до сих пор не содержатся ни в трудовом законодательстве, ни в судебной практике.

Пределы оправданного нормального производственно-хозяйственного риска должны быть установлены с достаточной точностью в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств дела. Например, ущерб, вызванный уничтожением имущества нанимателя при пожаре, возникшем в ходе использования новой технологии, эксперимента, научного исследования и т.п., необходимо отнести к категории нормального производственно-хозяйственного риска, при условии, что определенные общественно полезные результаты не могли быть достигнуты при помощи обычных средств и работником были приняты все доступные меры для предотвращения материального ущерба.

Условия наступления материальной ответственности

Работники, виновные в причинении материального ущерба, несут материальную ответственность только при одновременном наличии следующих обязательных условий:

1) прямой действительный (реальный) ущерб;

2) противоправность поведения работника;

3) причинная связь между действиями (или бездействием) работника и ущербом;

4) вина работника в причинении ущерба своим действием или бездействием.

Прямой действительный (реальный) ущерб

Исходя из понятия реального ущерба, которое сформулировано в ст.14 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК), а также понятия прямого действительного ущерба, которое содержится в п.3 постановления № 2, под прямым действительным (реальным) ущербом следует понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты, к которым, в частности, относятся заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику, штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника; потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности; расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара); сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.

Таким образом, под прямым действительным (реальным) ущербом понимаются:

• реальное уменьшение имущества нанимателя;

• ухудшение состояния имущества нанимателя;

• необходимость для нанимателя произвести затраты или излишние выплаты на приобретение или восстановление своего имущества.

К имуществу нанимателя для целей материальной ответственности относится и имущество третьих лиц, находящееся у нанимателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества.

Обратите внимание! Не полученные нанимателем в связи с причиненным работником ущербом доходы (упущенная выгода) взыскиваться с работника не могут. Исключение составляет причинение работником ущерба нанимателю не при исполнении трудовых обязанностей (п.6 ст.404 ТК).

Справочно Под упущенной выгодой согласно п.2 ст.14 ГК и сложившейся практике правоприменения следует понимать неполученные доходы, которые наниматель получил бы в обычных условиях, если бы его право не было нарушено. Например, к упущенной выгоде будут относиться убытки, вызванные простоем станка в течение его ремонта.

Неполученные доходы отличаются от прямого действительного ущерба тем, что такие доходы не связаны с повреждением или полным уничтожением имущества.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ст.401 ТК).

Противоправность поведения работника

Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или исполняет не должным образом) трудовые обязанности, которые он обязан исполнять в соответствии с ТК, коллективным, трудовым договорами, иными нормативными правовыми актами (тарифно-квалификационными справочниками, должностными инструкциями, правилами внутреннего распорядка).

Противоправное поведение может выражаться в форме действия и бездействия. Действие признается противоправным, если оно запрещено нормативным правовым актом либо не соответствует ему. Бездействие работника может быть признано противоправным, если в его обязанности входит (входило) совершение определенных действий.

С учетом сложившейся практики не должны признаваться противоправными деяния работника, совершенные в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Причинная связь между действиями или бездействием работника и ущербом

Должна быть установлена причинная связь между действиями или бездействием работника и ущербом, причиненным организации. Так, например, работник не может нести ответственность за поломку инструмента, если установлено, что инструмент сломался вследствие допущенного изготовителем брака.

Пример 1 Прокурор в интересах открытого акционерного общества (ОАО) «В» обратился в суд с заявлением, в котором указал, что работник унитарного предприятия (УП) «Е» при исполнении трудовых обязанностей совершил дорожно-транспортное происшествие, в связи с чем приговором суда признан виновным в совершении преступления. В соответствии с приговором суда ОАО «В» выплатило потерпевшим по делу денежную компенсацию морального вреда и вознаграждение судебному исполнителю. Прокурор просил взыскать с УП «Е» в возмещение материального ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, сумму компенсации морального вреда и вознаграждения судебному исполнителю. Суд удовлетворил иск частично, поскольку вознаграждение судебному исполнителю не признается материальным ущербом, причиненным организации виновными действиями ответчика.

Вина работника в причинении ущерба

Вина работника может заключаться в причинении ущерба действиями или бездействием. Второе имеет место, если, например, работник был в состоянии предотвратить ущерб, но не сделал этого.

Установление степени вины работника имеет значение при определении размера материальной ответственности. Так, ст.409 ТК устанавливает, что суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению.

Вину различают по формам: умышленная (прямая или косвенная) и неосторожная (самонадеянность, небрежность).

В п.15 постановления № 2 разъяснено, что при рассмотрении дел о материальной ответственности за порчу или уничтожение материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, необходимо учитывать, что закон предусматривает два вида материальной ответственности в зависимости от формы вины: неосторожной или умышленной.

Если ущерб причинен в результате умысла, работник несет полную материальную ответственность (п.5 ст.404 ТК).

Например, при умышленном причинении ущерба (хищение материальных ценностей) работник не может не предвидеть последствий своего противоправного поведения и совершенно сознательно наносит ущерб нанимателю.

В том случае, когда работник не предвидит отрицательных последствий своих действий (бездействия), имеет место вина в форме неосторожности. Примером такой формы вины может быть уход в очередной отпуск работника, ответственного за сохранность материальных ценностей, если он не предпринял необходимых мер к передаче вверенных ему ценностей другому работнику, не поставил в известность нанимателя о необходимости передачи материальных ценностей, а по возвращении из отпуска обнаружил нехватку или отсутствие вверенного ему имущества. В данном случае вина работника выражается в форме неосторожности (небрежности, самонадеянности), поскольку он не предвидел отрицательных последствий своего бездействия, хотя и должен был их предвидеть.

За ущерб, причиненный по небрежности, предусмотрена ограниченная материальная ответственность в размере не свыше среднего месячного заработка (п.1 ст.403 ТК).

Пример 2 Прокурор в интересах коммунального унитарного сельскохозяйственного предприятия в заявлении суду указал, что скотник-пастух совхоза П. на телеге привез в коровник рулон соломы, стянутый веревкой, которую он при помощи зажигалки пережег, в результате чего зажглась и солома. Прокурор просил взыскать с П. в пользу данного предприятия сумму материального вреда, причиненного пожаром. Суд, установив наличие всех предусмотренных законом условий, необходимых для привлечения работника к материальной ответственности, в т.ч. наличие неосторожной формы вины, исковые требования удовлетворил.

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе (часть четвертая ст.400 ТК). Таким образом, в трудовом праве действует принцип презумпции невиновности лица в причинении ущерба. Исключения из данного правила установлены в части пятой ст.400 ТК для работников, несущих полную материальную ответственность на основании пп.1, 2, 4 и 6 ст.404 ТК, поскольку эти работники обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ст.400 ТК внесены изменения Законом № 219-З. Комментарий см. здесь.

Пример 3 В суд обратилась организация с исковым заявлением о взыскании материального ущерба с продавца торговой палатки, с которым был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. В обосновании заявленных требований указывалось, что при проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей в палатке, где работал ответчик, установлена недостача. Поводом для проведения внеплановой инвентаризации послужила кража. Судом было установлено, что недостача товарно-материальных ценностей образовалась не по вине ответчика, а в результате совершенной из торгового павильона кражи. Лица, виновные в совершении кражи, установлены. В удовлетворении иска было отказано.

К наиболее типичным случаям привлечения работников к ограниченной материальной ответственности можно отнести:

1) порчу или уничтожение имущества организации по небрежности или неосторожности;

2) потерю приборов или инструмента;

3) недобор денежных сумм в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения организацией своих договорных обязательств по вине работника;

4) утрату документов;

5) полное или частичное обесценение документов (например, из-за ненадлежащего составления акта на приемку продукции по вине работника организации отказано во взыскании с поставщика суммы выявленной недостачи и т.п.);

6) уплату организацией штрафных санкций за неисполнение работником своих обязанностей по должности (профессии).

Справочно Для более детального изучения см. также пособия: • «Полная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей»; • «Коллективная (бригадная) материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей».

11.09.2014

Александр Жук, магистр права, юрист-лицензиат