Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь
Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в хозяйственном процессе
17.03.2022
В материале рассмотрены меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в хозяйственном процессе.
Информация представлена в разделах:
Обеспечительные меры применяются непосредственно после возбуждения исполнительного производства с целью не допустить, чтобы должник уклонился от уплаты задолженности, в том числе сокрыл имущество либо денежные средства. Применение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа допускается на любой стадии исполнительного производства. Порядок применения мер регулируется ст.60-62 Закона от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве», ст.469 ГПК, ст.334 ХПК.
Статьей 60 Закона № 439-З определен перечень мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, которые могут быть приняты на стадии исполнительного производства. В зависимости от того, какая мера по обеспечению подлежит применению, вопрос рассматривается судебным исполнителем или судом.
Что должно быть указано в ходатайстве о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа?
Заявление, ходатайство подаются в письменной форме или форме электронного документа.
| В заявлении, ходатайстве о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа заявитель указывает: | - наименование органа принудительного исполнения, в который подаются заявление, ходатайство; - сведения о заявителе: - фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства (место пребывания) - для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя; - наименование и место нахождения - для юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом; - сведения об исполнительном производстве, по которому подаются заявление, ходатайство; - обстоятельства, на которых основаны заявление, ходатайство; - сущность вопроса, подлежащего рассмотрению, в том числе указание на меру по обеспечению исполнения исполнительного документа, о принятии (замене, приостановлении, отмене) которой ходатайствует заявитель, обоснование причин такого ходатайства; - перечень прилагаемых документов (ч.2 ст.14 Закона № 439-З) | |
 |
Обратите внимание! Заявление, ходатайство, подаваемые в письменной форме, должны содержать: • личную подпись - для гражданина, в том числе ИП, подающего заявление, ходатайство; • фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать заявление, ходатайство, и их личную подпись, заверенную печатью юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, - для заявлений, ходатайств, подаваемых в интересах юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом (ч.5 ст.14 Закона № 439-З). |
Кто принимает решение о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа?
Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа принимаются судебным исполнителем по ходатайству взыскателя или по собственной инициативе (ч.1 ст.61 Закона № 439-З).
Кроме того, суд в соответствии со ст.62 и 133 Закона № 439-З, ст.334 ХПК, ст.469 ГПК может принять меры по обеспечению исполнения исполнительного документа по представлению судебного исполнителя или ходатайству взыскателя.
К компетенции суда относится право на:
1) временное ограничение права гражданина или индивидуального предпринимателя, являющихся должниками, должностного лица юридического лица, являющегося должником, на выезд из Республики Беларусь;
2) временное ограничение должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх.
|
|
Обратите внимание! Решения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь принимаются судами в отношении граждан, являющихся только должностными лицами должника - юридического лица (абз.8 ч.4 ст.60 Закона № 439-З, ст.334 ХПК). К должностным лицам должника - юридического лица относят руководителя и главного бухгалтера, членов коллегиального исполнительного органа, иных лиц, уполномоченных в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять должником - юридическим лицом. |
С 15 июля 2021 г. вступили в силу изменения и дополнения в Закон № 439-З.
Изменения коснулись перечня лиц, к которым могут быть применены меры по обеспечению исполнения исполнительного документа. Решение о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь теперь может быть применено не только к руководителю, главному бухгалтеру должника, но и к собственнику имущества, учредителю (участнику) (примечание к гл.6 Закона № 439-З).
 |
Дополнительно по теме • Ограничение права выезда из страны учредителя организации. • Вправе ли судебный исполнитель по ходатайству взыскателя обратиться в суд с ходатайством об ограничении права должностного лица (директора) должника на выезд из Республики Беларусь? |
Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа рассматривается не позднее трех дней со дня его поступления (ч.1 ст.61 Закона № 439-З). Вопрос о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа рассматривается без вызова сторон исполнительного производства (ч.3 ст.61 Закона № 439-З).
Замена одной меры по обеспечению исполнения исполнительного документа другой мерой, приостановление или отмена принятых мер по обеспечению исполнения исполнительного документа производятся судебным исполнителем по ходатайству стороны исполнительного производства или по собственной инициативе. Соответствующее ходатайство рассматривается не позднее 3 дней со дня его поступления.
Постановление судебного исполнителя о замене одной меры по обеспечению исполнения исполнительного документа другой мерой, о приостановлении или отмене принятых мер по обеспечению исполнения исполнительного документа направляется сторонам исполнительного производства, а также иным лицам, на которых возложена обязанность исполнения соответствующих мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (ч.6, 7 ст.61 Закона № 439-З).
Когда может быть отказано в принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа?
В принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа может быть отказано, если:
• причины, указанные взыскателем в ходатайстве о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, признаны судебным исполнителем необоснованными;
• принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа может существенно нарушить права и законные интересы иных лиц;
• принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа будет препятствовать исполнению этого исполнительного документа;
• меры, указанные в ходатайстве, были приняты в рамках ранее возбужденных исполнительных производств в отношении этого должника и не отменены (ч.2 ст.61 Закона № 439-З).
Перечень мер по обеспечению исполнения исполнительного документа
| Мера по обеспечению исполнения исполнительного документа | Правовое регулирование, компетентный орган | Форма документа | Дополнительные сведения |
| Арест наличных денежных средств и (или) иного имущества должника, принадлежащих ему и находящихся у него и (или) третьих лиц | Абзац 2 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа. См. подробнее: - Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество должника, в том числе на наличные денежные суммы, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) других лиц) (пример); - Ходатайство (заявление) о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество (офисная оргтехника, мебель)) (пример); - Ходатайство (заявление) о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество (строительная и специальная техника)) (пример) |
В ходатайстве взыскателю следует обосновать необходимость принятия данной меры, указать сведения об имуществе и его местонахождении. При исполнении исполнительного документа, связанного со взысканием денежных средств, меры по обеспечению исполнения исполнительного документа принимаются в пределах суммы, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскания (удержания) расходов по исполнению исполнительного документа и принудительного сбора. Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа могут быть приняты на срок не более чем до исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.2, 3 ст.60 Закона № 439-З) |
| Арест денежных средств и (или) иного имущества должника, находящихся на его банковских счетах, во вкладах (депозитах) или на хранении в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, электронных денег | Абзац 3 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа. См. подробнее: - Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (приостановление операций по счетам, запрет на открытие счетов) (пример) |
Арест денежных средств, находящихся на счетах должника в банке, позволяет обеспечить необходимую сумму средств для погашения задолженности по исполнительному документу в пользу определенного взыскателя. В ходатайстве взыскателю следует указать сведения о том, что должником осуществляется финансово-хозяйственная деятельность, производятся расчеты, имеется движение денежных средств по счетам, а также иную информацию, известную взыскателю. При исполнении исполнительного документа, связанного со взысканием денежных средств, меры по обеспечению исполнения исполнительного документа принимаются в пределах суммы, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскания (удержания) расходов по исполнению исполнительного документа и принудительного сбора. Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа могут быть приняты на срок не более чем до исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.2, 3 ст.60 Закона № 439-З). При наложении ареста на денежные средства и иное имущество физического и юридического лица, находящиеся на счетах, во вкладах (депозитах) или на хранении в банке, банк прекращает все расходные операции по счетам этого лица и возврат имущества этого лица в пределах имущества, на которое наложен арест, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь или соответствующим решением уполномоченного государственного органа (должностного лица) о наложении ареста (ч.4 ст.127 БК) |
| Опись и (или) изъятие имущества должника, находящегося у него и (или) третьих лиц, передача этого имущества на хранение в порядке, установленном ст.89 Закона № 439-З | Абзац 4 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа | В ходатайстве взыскателю следует обосновать причины, вызвавшие необходимость принятия меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде изъятия имущества должника и передачи его на хранение в порядке, установленном Законом № 439-З. Указанные меры применяются с целью обеспечить сохранность имеющегося у должника или третьих лиц и принадлежащего должнику имущества, на которое в дальнейшем может быть обращено взыскание |
| Запрещение должнику совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа | Абзац 5 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа. См. подробнее: - Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (запрещение должнику как арендодателю заключать договоры аренды имущества с другими лицами в связи с необходимостью обращения взыскания на данное имущество в счет погашения задолженности) (пример); - Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (запрет должнику участвовать в закупках за счет собственных средств) (пример); - Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа (запрет на заключение договоров уступки права требования или перевода долга, проведение зачета, открытие новых расчетных счетов) (пример); - Ходатайство (заявление) о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (приостановление расходных операций по счетам, запрет совершать расходные операции по счетам и открывать новые счета) (пример) |
Данная мера по обеспечению исполнения исполнительного документа применяется в отношении конкретных действий, которые осуществляет или может осуществить должник. К таким мерам могут относиться: - запрещение должнику как арендодателю заключать договоры аренды имущества с другими лицами, в связи с необходимостью обращения взыскания на данное имущество в счет погашения задолженности; - запрещение должнику участвовать в государственных закупках; - запрещение должнику заключать с какими-либо субъектами хозяйствования договоры уступки права требования или договоры перевода долга, проводить зачеты, открывать в банках Республики Беларусь новые расчетные счета до полного погашения суммы задолженности по исполнительным производствам, расходов по исполнению исполнительного документа и принудительного сбора и др. |
| Запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или установление пределов пользования этим имуществом | Абзац 6 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа | Запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или установление пределов пользования этим имуществом, такая мера может применяться, если использование имущества может повлечь, например, снижение качества имущества, его уничтожение и другие неблагоприятные последствия. В каждом конкретном случае судебным исполнителем определяются объем, вид и сроки ограничения пользования имуществом. При этом учитываются свойства имущества, его значимость для собственника или владельца, хозяйственные, бытовые и другие факторы |
| Запрещение иным лицам совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, передавать имущество должнику или исполнять другие обязательства в отношении этого должника | Абзац 7 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа. См. подробнее: - Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (запрещение иным лицам совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, передавать имущество должнику или исполнять другие обязательства в отношении этого должника) |
Запрещение иным лицам совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, передавать имущество должнику или исполнять другие обязательства в отношении этого должника, такая мера может применяться в целях запрещения иным лицам совершать определенные действия, влекущие неисполнение исполнительного документа. Например, иным лицам может быть запрещена передача должнику имущества в целях обеспечения его сохранности. Взыскателю, ходатайствующему о запрещении передачи должнику имущества или совершения иными лицами определенных действий по отношению к должнику или его имуществу, следует указывать о таких сведениях в ходатайстве |
| Временное ограничение права должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, должностных лиц должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь | Абзац 8 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции суда |
Применять такую меру вправе исключительно суд (ст.469 ГПК, ст.334 ХПК), выдавший исполнительный документ, после выполнения судебным исполнителем возможных действий в рамках исполнительного производства, таких как: вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вызов руководителя и учредителя должника по предоставлению объяснений, наложение ареста на имущество должника и т. д. К должностным лицам юридического лица, указанным в ст.60 и 62 Закона № 439-З, относятся: - собственник имущества (учредитель, участник); - руководитель; - главный бухгалтер должника - юридического лица; - лица, входящие в коллегиальный исполнительный орган должника - юридического лица; - иные лица, уполномоченные в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять должником - юридическим лицом (примечание к гл.6 Закона № 439-З). Поскольку решение о временном ограничении права на выезд касается непосредственно личности гражданина и ограничивает его право на свободу передвижения, исходя из сложившейся практики, данная мера принимается судом при наличии достаточных оснований, при отсутствии у должника имущества, в том числе денежных средств, на которые возможно обратить взыскание. Так, при разрешении подобного рода ходатайств суды, рассматривающие экономические дела, выясняют и учитывают следующие факты: 1) период неисполнения должником обязательства на момент обращения с ходатайством (заявлением, представлением) о применении обеспечительных мер, а также поведение гражданина, свидетельствующее об уклонении от исполнения обязательства; 2) достаточность иных действий и мер судебного исполнителя по обеспечению исполнения исполнительного документа; 3) соотношение общей суммы задолженности и размера постоянного источника дохода, позволяющие погасить задолженность путем единовременного удержания из данного источника; 4) размер взысканной суммы; 5) уклонение должника от погашения задолженности (с доказательствами, подтверждающими уклонение); 6) указание того, что уклонение должника от исполнения судебного постановления может привести к банкротству взыскателя (с представлением доказательств) и т. д. См. подробнее: - Какие обстоятельства должен учитывать суд при разрешении вопроса о временном ограничении права руководителя-должника на выезд из Республики Беларусь? Рекомендуется в подаваемых в суд ходатайствах о временном ограничении права должностных лиц должников - юридических лиц на выезд из Республики Беларусь в обязательном порядке указывать следующие сведения: - наименование суда, рассматривающего экономические дела, в который заявляется ходатайство; - сведения об исполнительном производстве, по которому подается ходатайство; - фамилию, собственное имя, отчество (наименование) истца и ответчика, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, а также номера телефонов и (или) факсов, если таковые имеются; - размер имущественных требований согласно исполнительному документу и сведения о его исполнении; - фамилию, собственное имя, отчество, место жительства, иные известные установочные данные лица, право которого на выезд из Республики Беларусь просит ограничить взыскатель, занимаемая им должность; - какие меры приняты судебным исполнителем в рамках исполнительного производства для своевременного и полного исполнения исполнительного документа и почему этих мер недостаточно; - каким образом должностное лицо должника, право которого на выезд из Республики Беларусь просит ограничить взыскатель, препятствует принятию судебным исполнителем всех предусмотренных законодательством мер по исполнению исполнительного документа, в чем именно выражается уклонение его от исполнения требований судебного исполнителя; - перечень прилагаемых документов и др. Должник вправе обжаловать определение суда о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, однако жалоба не приостанавливает исполнение определения суда (ч.8, 9 ст.469 ГПК, ч.8, 9 ст.334 ХПК) | |
| Временное ограничение права должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил), права на охоту, за исключением случаев, когда пользование указанными правами необходимо должнику в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения дохода | Абзац 9 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа. См. подробнее: - Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (временного ограничения права должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, на управление механическими транспортными средствами) (пример) |
Право на принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права должника-гражданина, в том числе ИП, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил), права на охоту из компетенции суда передано с 15.07.2021 в компетенцию судебного исполнителя. Если должник не исполняет либо уклоняется от исполнения обязательств или иных мер по исполнению недостаточно и если это не препятствует исполнению иных обязательств должник вправе ходатайствовать судебному исполнителю о принятии в отношении должника обеспечительной меры - временного ограничения права должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил), права на охоту. Исполнение определения о временном ограничении права должника на управление механическими транспортными средствами заключается в изъятии у него водительского удостоверения (п.55 Инструкции по исполнительному производству, утв. постановлением Минюста от 07.04.2017 № 67). Однако необходимость пользования должником этими правами в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения доходов исключает возможность принятия в отношении его данной меры обеспечения исполнения исполнительного документа. У должника есть несколько способов отменить меры по обеспечению исполнения исполнительного документа: 1) заключить с взыскателями мировое соглашение и направить его для утверждения в суд по месту нахождения отдела принудительного исполнения. В таком случае исполнительное производство на основании ст.52 Закона № 439-З прекращается; 2) полностью погасить долг и обратиться к судебному исполнителю с заявлением об отмене обеспечительных мер и окончании исполнительного производства; 3) погасить значительную часть долга и направить с взыскателями (по соглашению сторон) судебному исполнителю совместное ходатайство об отмене обеспечительных мер; 4) если должник использует транспортное средство в качестве единственного источника дохода - обжаловать постановление судебного исполнителя о принятии обеспечительных мер |
| Временное ограничение должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх | Абзац 10 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции суда |
Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа. См. подробнее: - Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (временного ограничения права должника на посещение игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участие в азартных играх) (пример) |
Применять такую меру вправе исключительно суд (ст.469 ГПК, ст.334 ХПК), выдавший исполнительный документ. При наличии информации о посещении должником игорных заведений, в том числе посредством получения таких сведений из баз данных государственных органов, судебный исполнитель вправе направить представление в суд. Взыскатель также вправе обратиться с ходатайством в суд о принятии данной меры в отношении должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя. Ограничительные меры принимаются на основании ст.469 ГПК, ст.334 ХПК только в случае, если: 1) должник не исполняет либо уклоняется от исполнения требований исполнительного документа; 2) принятых судебным исполнителем мер по обеспечению исполнения исполнительного документа недостаточно для своевременного и полного исполнения. В этом случае суд по представлению судебного исполнителя или по заявлению взыскателя вправе временно ограничить право должника: 1) временное ограничение права должника, являющегося гражданином или индивидуальным предпринимателем, должностного лица юридического лица, являющегося должником, на выезд из Республики Беларусь; 2) временное ограничение должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх. Заявление (представление) о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа рассматривается не позднее десяти дней со дня его поступления в суд в судебном заседании с извещением сторон исполнительного производства о времени и месте судебного заседания (ч.2 ст.469, ч.2 ст.334 ХПК). По результатам рассмотрения заявления (представления) о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа суд выносит определение, копии которого направляются сторонам исполнительного производства, судебному исполнителю, а также другим лицам, на которых возложена обязанность исполнения соответствующих мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (ч.3 ст.469 ГПК, ч.3 ст.334 ХПК). Должник вправе обжаловать определение суда о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, однако жалоба не приостанавливает исполнение определения суда (ч.8, 9 ст.469 ГПК, ч.8, 9 ст.334 ХПК) |
| Иные меры, предусмотренные Законом № 439-З и иными законодательными актами | Абзац 11 ч.4 ст.60 Закона № 439-З. Относится к компетенции судебного исполнителя |
Перечень мер обеспечения исполнения исполнительного документа не закрытый. В соответствии с законодательными актами судебным исполнителем могут быть приняты и иные меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным такое исполнение |