


Материал помещен в архив
МЕРЫ, ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВНЕШНЮЮ ТОРГОВЛЮ ТОВАРАМИ И ВВОДИМЫЕ ИСХОДЯ ИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ, НЕ НОСЯЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
В число нетарифных ограничений, которые должны соблюдаться хозяйствующими субъектами, занятыми в сфере внешнеэкономической деятельности, наряду с мерами нетарифного регулирования экономического характера входят меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, не носящие экономического характера. В настоящей статье рассмотрены вопросы применения таких мер.
Меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, - меры неэкономического характера, которые могут вводиться, если они:
- необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;
- необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;
- применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;
- необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;
- связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;
- необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
- необходимы для исполнения международных обязательств;
- необходимы для обеспечения обороны и безопасности;
- необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов (ст.7 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25.01.2008 (далее - Соглашение о мерах нетарифного регулирования)).
Нормативно-правовая база:
Соглашение о мерах нетарифного регулирования;
Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.2009 (далее - Соглашение о мерах, затрагивающих внешнюю торговлю товарами);
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009 (далее - Соглашение о правилах лицензирования);
решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее - решение МГС ЕврАзЭС № 19).
От редакции: С 16 сентября 2012 г. вступили в силу утвержденные решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 новые Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и Положения о применении ограничений. С 1 января 2015 г. Соглашение о мерах нетарифного регулирования, Соглашение о мерах, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и Соглашение о правилах лицензирования утратили силу в связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. |
постановление Совета Министров РБ от 31.12.2009 № 1739 «О некоторых вопросах лицензирования в сфере внешней торговли» (далее - постановление № 1739).
От редакции: С 1 июля 2013 г. взамен постановления № 1739 принято постановление Совета Министров РБ от 26.06.2013 № 544 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 168»; |
постановление Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» (далее - постановление № 1397).
Товары, в отношении которых применяют вышеуказанные меры, определяются Единым перечнем товаров, к которым применяют запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, который утвержден решением МГС ЕврАзЭС № 19 (далее - Единый перечень).
Соблюдение мер регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу (ст.152 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС)) и при помещении товаров под заявленную таможенную процедуру (ст.183 ТК ТС) путем представления лицензий (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз товаров. При этом:
- лицензии выдают по форме и в порядке, предусмотренным Соглашением о правилах лицензирования, а также Положениями о применении ограничений, утвержденными решением МГС ЕврАзЭС № 19;
- разрешительные документы выдают по форме и в порядке, предусмотренным постановлением № 1397 и иными актами законодательства Республики Беларусь, в случаях, предусмотренных вышеуказанными Положениями о применении ограничений.
Важно!
В Республике Беларусь полномочия на выдачу (согласование выдачи) лицензий (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз товаров определены перечнем республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, уполномоченных на выдачу (согласование выдачи) лицензий (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». Данный перечень утвержден постановлением № 1739.
Обобщенная информация о товарах, в отношении которых применяются меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, не носящие экономического характера, а также о республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству РБ, уполномоченных на выдачу (согласование выдачи) лицензий (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз товаров, приведена в таблице 1.
Таблица 1 | |||
Наименование товара |
Раздел Единого перечня |
Орган, выдающий / согласовывающий выдачу лицензий (разрешительных документов) |
Документ, определяющий порядок получения лицензий (разрешительных документов) |
Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и вывозе | Раздел 2.1. Данная структурная часть включает в себя списки: C, E - озоноразрушающие вещества; D - продукция, содержащая такие вещества, в которых содержится информация о наименованиях, характеристиках и классификации товаров по ТН ВЭД ТС (примечание) (например, кондиционеры, холодильники, морозильные камеры, осушители воздуха и пр.) |
Минприроды / - | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397 |
Средства защиты растений, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при импорте | Раздел 2.2. Данная структурная часть включает в себя 1 позицию: химические средства защиты растений - из 3808 ТН ВЭД ТС |
Минторг / Минсельхозпрод | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза средств защиты растений, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством сельского хозяйства и продовольствия разрешений на ввоз средств защиты растений, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397 |
Опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | Раздел 2.3. Данная структурная часть включает код товара по ТН ВЭД ТС, наименование товара, а также его код вида отхода по Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (заключена в г.Базеле 22 марта 1989 г.), код вида отхода и код составных элементов видов потенциально опасных отходов по классификации Организации экономического сотрудничества и развития |
Минприроды / - | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза опасных отходов, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды разрешений на ввоз и (или) вывоз отходов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397 |
Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе | Раздел 2.4. Данная структурная часть включает в себя 3 позиции: 1) коллекции и предметы коллекционирования по минералогии (код 9705 00 000 0 ТН ВЭД ТС); 2) коллекции и предметы коллекционирования по палеонтологии (код 9705 00 000 0 ТН ВЭД ТС); 3) кости ископаемых животных (из 9601 ТН ВЭД ТС) |
Минприроды / - | Положение о порядке вывоза с таможенной территории таможенного союза коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, включенных в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченные к перемещению через границу таможенного союза при вывозе | Раздел 2.8. Данная структурная часть включает наименования (на русском и латинском языках) диких животных и дикорастущих растений, и их коды по ТН ВЭД ТС, а также ссылку на Красную книгу (Беларуси, Казахстана и (или) России) |
Минприроды / - | Положение о порядке вывоза с таможенной территории таможенного союза диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, их частей и (или) дериватов, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии | Раздел 2.12. Данная структурная часть включает международное незарегистрированное или другое ненаучное название, химическое название или краткое описание, код по ТН ВЭД ТС. Всего - более 300 позиций |
Минздрав / - | Положение о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории таможенного союза, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством здравоохранения разрешений на ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397 |
Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ограниченные к перемещению через границу таможенного союза при ввозе и вывозе | Раздел 2.13. Данная структурная часть включает наименование и код по ТН ВЭД ТС. Всего - более 50 позиций |
Минторг / МЧС | Положение о порядке ввоза, вывоза и транзита ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, по таможенной территории таможенного союза, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Лекарственные средства, применяемые в ветеринарии, ограниченные к перемещению через границу таможенного союза при ввозе | Раздел 2.15. Данная структурная часть включает наименование и код по ТН ВЭД ТС. Например: препараты контрастные для рентгенографических обследований; реагенты диагностические, предназначенные для введения больным (3006 30 000 0 ТН ВЭД ТС); препараты, в состав которых входят витамины и минеральные вещества, используемые в медицинских целях (из 2106 90 980 3, из 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС); пр. |
Минторг / Минсельхозпрод | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза лекарственных средств, применяемых в ветеринарии, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в т.ч. встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на территорию таможенного союза | Раздел 2.16. Данная структурная часть включает наименование и код по ТН ВЭД ТС. Всего - 3 позиции: - высокочастотные устройства, оборудование и аппаратура промышленного, научного и медицинского назначения, включающие в себя высокочастотные генераторы; - радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и/или других видов информации, в т.ч. встроенные либо входящие в состав других товаров; - программно-аппаратные комплексы технического радиоконтроля, аппаратура приемная, предназначенная для обнаружения радиоэлектронных средств, являющихся источником электромагнитного излучения |
Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Минсвязи / - | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен | Раздел 2.17. Данная структурная часть включает наименование и код по ТН ВЭД ТС. Всего - 10 позиций. Например: специальные технические средства для негласной идентификации личности; специальные технические средства для негласной регистрации психофизиологических реакций человека (из 9019 10 900 9 ТН ВЭД ТС) |
Минторг / КГБ | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен (за исключением подлежащих экспортному контролю) | Раздел 2.19. Данная структурная часть включает наименование и код по ТН ВЭД ТС. Всего - 16 позиций. Например: принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты и их электронные модули, имеющие функции шифрования (криптографии); аппараты кассовые, имеющие функции шифрования (криптографии); и пр. |
Минторг / КГБ | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза шифровальных (криптографических) средств, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов, ограниченные к перемещению через границу таможенного союза при вывозе | Раздел 2.20. Данная структурная часть включает в себя 2 раздела - культурные ценности и архивные документы. Приводятся наименования товаров и коды по ТН ВЭД ТС (например, печатные издания, созданные более 100 лет назад; монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад; документы национальных архивов государств - членов таможенного союза и пр.) |
Минторг / Минкультуры (в части культурных ценностей), Минюст (в части документов архивных фондов) | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию государств - участников таможенного союза и вывоза с таможенной территории государств - участников таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством культуры разрешений на вывоз культурных ценностей, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством юстиции разрешений на временный вывоз оригиналов документов Национального архивного фонда Республики Беларусь и Департаментом по архивам и делопроизводству Министерства юстиции (уполномоченными им государственными архивами) разрешений на вывоз копий данных документов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397 |
Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, ограниченные к перемещению через границу таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | Раздел 2.21. Данная структурная часть включает наименование и код по ТН ВЭД ТС |
Минздрав / - | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством здравоохранения разрешений на ввоз и (или) вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397 |
Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, ограниченные для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза | Раздел 2.22. Данная структурная часть включает наименование и код по ТН ВЭД ТС. Всего - 33 позиции (например, ружья спортивные гладкоствольные; винтовки спортивные с нарезным стволом; луки и арбалеты спортивные и пр.) |
МВД / - | Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Информация о недрах, ограниченная к перемещению через границу таможенного союза при вывозе | Раздел 2.23. Данная структурная часть включает себя 1 позицию: «информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории таможенного союза и в пределах континентального шельфа и морской зоны» без привязки к ТН ВЭД ТС |
Минторг / Минприроды | Положение о порядке вывоза с таможенной территории таможенного союза информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, утвержденное решением МГС ЕврАзЭС № 19 |
Используемые в таблице 1 сокращения
Минприроды - Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ;
Минторг - Министерством торговли РБ;
Минсельхозпрод - Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ;
Минздрав - Министерство здравоохранения РБ;
МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям РБ;
Минсвязи - Министерства связи и информатизации РБ;
КГБ - Комитет государственной безопасности РБ;
Минкультуры - Министерство культуры РБ;
Минюст - Министерство юстиции РБ;
МВД - Министерство внутренних дел РБ.
Пример
Белорусское предприятие планирует импортировать из Германии в Беларусь партию молокоохладителей. Данный вид товара включен в раздел 2.1 «Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и вывозе» Единого перечня. Для осуществления импорта таких товаров предприятие заранее должно обратиться в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденным решением МГС ЕврАзЭС № 19, с целью получения соответствующей лицензии.
Для оформления такой лицензии предусмотрено представление заявителем следующих документов:
- заявления о выдаче лицензии и его электронной копии;
- копии внешнеторгового договора (контракта), приложений и (или) дополнений к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копии иного документа, подтверждающего намерения сторон;
- копии документа о постановке на учет в налоговом органе;
- копии лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;
- копии договора (контракта) комиссии или поручения (в случае, если в качестве заказчика выступает посредник);
- сертификата соответствия, выданного органом по подтверждению соответствия, либо сертификата соответствия, выданного иностранной организацией и признанного в государствах - членах таможенного союза в установленном законодательством порядке, или заключения химическо-аналитической лаборатории, аккредитованной в соответствии с требованиями законодательства государства - члена таможенного союза;
- копии страхового полиса, оформленного в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза;
- копии устава юридического лица.
Дополнительно отметим, что в Республике Беларусь согласно постановлению № 1397 действуют и иные ограничения (см. таблицу 2).
Таблица 2 | |
Перечень товаров |
Порядок получения лицензий (разрешительных документов) |
Перечень условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, ввоз и (или) вывоз которых допускается при наличии разрешения Министерства здравоохранения, утвержденный постановлением № 1397 | Положение о порядке и условиях выдачи Министерством здравоохранения разрешений на ввоз и (или) вывоз условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397 |
Перечень взрывчатых веществ, взрывных устройств и средств взрывания промышленного назначения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, ввоз и (или) вывоз которых допускается при наличии разрешения Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям, утвержденный постановлением № 1397 | Положение о порядке и условиях выдачи Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и Департаментом по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям разрешений на ввоз и (или) вывоз взрывчатых веществ, взрывных устройств и средств взрывания промышленного назначения, ядовитых веществ и источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденное постановлением № 1397 |
Перечень источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, ввоз и (или) вывоз которых допускается при наличии разрешения Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям, утвержденный постановлением № 1397 |
Примечание. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).
От редакции: С 23 августа 2012 г. следует применять Единый таможенный тариф Таможенного союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. |
26.08.2011 г.
Андрей Аброскин, специалист таможенного дела, экономист
От редакции: В постановление Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через Государственную границу Республики Беларусь» на основании постановлений Совета Министров РБ от 30.12.2011 № 1797 (с 18 февраля 2012 г.), от 17.02.2012 № 156 (с 27 марта 2012 г.), от 26.12.2012 № 1202 (с 17 января 2013 г.), от 29.03.2013 № 234 (с 17 апреля 2013 г.), от 11.11.2013 № 963 (с 15 ноября 2013 г.), от 24.07.2014 № 725 (с 31 июля 2014 г.), от 12.12.2014 № 1165 (с 21 декабря 2014 г.) и от 09.03.2015 № 181 (с 14 марта 2015 г.) внесены изменения и дополнения.