Материал помещен в архив

ВОПРОС (ОАО «ВБП»): Между ОАО «В» (инвестор) и Республикой Беларусь заключен инвестиционный договор в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь» (далее - Декрет № 10) для реализации инвестиционного проекта «С» (далее - Строительство).

Строительство будет осуществляться за счет собственных средств инвестора. Стоимость строительства более 100 тыс. БВ. Акции ОАО «В» находятся в государственной собственности.

До разработки проектной документации на Строительство необходимы разработка и утверждение предпроектной (предынвестиционной) документации в соответствии с абзацем 2 подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности».

В соответствии с абзацем 5 подп.3.1 п.3 Декрета № 10 инвестор имеет право определять без проведения процедур, установленных законодательством, подрядчика или разработчика проектной документации. В отношении предпроектной документации прямой нормы о наличии такого права у инвестора в Декрете № 10 нет.

В соответствии с подп.1.5 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» при строительстве объектов стоимостью 100 тыс. БВ и более хозяйственными обществами, акции которых находятся в государственной собственности, обязательным является проведение подрядных торгов на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации. Однако размещение заказа на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации необходимо лишь в случае обязательного проведения подрядных торгов для строительства объекта. В нашем же случае инвестор вправе не проводить их, так как это право предоставлено инвестору Декретом № 10.

Необходимо ли проводить в такой ситуации процедуру закупки предпроектных (предынвестиционных) работ в строительстве?

В случае необходимости какую процедуру закупки следует провести ОАО «В» для выбора подрядчика предпроектных (предынвестиционных) работ?

ОТВЕТ: Проводить процедуру нужно.

В соответствии с нормами Декрета № 10 инвестор, организация, которая реализует инвестиционный проект, в период действия инвестиционного договора вправе самостоятельно, без проведения процедур закупок, определить подрядчика или разработчика проектной документации, исполнителя услуг, поставщика товаров для строительства объектов, предусмотренных этим договором.

Предпроектная документация представляет собой комплект документов о результатах предынвестиционных исследований, предшествующих принятию инвестором (заказчиком) решения о реализации инвестиционного проекта, корректировке инвестиционного замысла или отказе от дальнейшей реализации проекта, включающий обоснование инвестиций, план управления проектом (в установленных случаях) и задание на проектирование, в связи с чем, по мнению автора, такая ссылка на предпроектные работы в Декрете № 10 отсутствует.

Поэтому для выбора проектной организации на выполнение предпроектной (предынвестиционной) документации необходимо провести подрядные торги.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. при осуществлении строительства субъекты хозяйствования не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений) (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь с учетом приведенной выше нормы полагает, что закупка товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов, утвержденных руководителями данных субъектов хозяйствования (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении»).  С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

24.05.2017

Ольга Костюк, консультант отдела ценообразования Главного управления экономики и внешнеэкономической деятельности Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «О закупках в строительстве»