Материал помещен в архив

ВОПРОС (ООО «РУП "БН"»): Между заказчиком и подрядчиком заключен договор строительного подряда, по которому договорная цена строительных работ определена путем применения к стоимости работ, определенной на основании утвержденной в установленном порядке сметной стоимости работ (от даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала выполнения работ и в пределах срока выполнения работ), прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики).

Сметная документация составлена в ценах на 1 ноября 2016 г.

Источник финансирования - собственные средства заказчика.

В процессе выполнения работ по инициативе заказчика проектным институтом в сметную документацию были внесены изменения, касающиеся изменения стоимости материалов.

Допускается ли в данном случае корректировка неизменной договорной (контрактной) цены, если договором строительного подряда не предусмотрено ее изменение в случае изменения стоимости материалов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной договорной (контрактной) цене?

ОТВЕТ: Не допускается.

Цена предложения подрядчика формируется на основании предоставляемой заказчиком проектной, в том числе сметной, документации, составной частью которой является ведомость объемов работ и расхода ресурсов по форме согласно приложению 1 к Положению о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553) (п.4 Положения № 1553).

Цена предложения подрядчика определяется на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанную в конкурсной документации (документации для переговоров), с применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Минэкономики, с учетом нормативной продолжительности строительства, налогов и отчислений согласно законодательству (п.5 Положения № 1553).

Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых заказчиком поручены подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню (п.6 Положения № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. п.6 Положения № 1553 изложен в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2020 № 253 (далее - постановление № 253). Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнение работ) без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых поручены заказчиком подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню. При строительстве объектов «под ключ» цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнение работ). Дополнительно в цене договора учитывается стоимость оборудования и разработки проектной документации.

Цена подрядных работ (строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) определяется на основании цены предложения подрядчика, выбранной заказчиком, с оформлением протокола согласования договорной (контрактной) цены на строительство по форме согласно приложению 4 к Положению № 1553 и является неизменной до завершения строительства, за исключением случаев, установленных в п.10 Положения № 1553 (п.8 Положения № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. следует руководствоваться пп.8 и 10 Положения № 1553, приложением 4 к Положению № 1553 с изменениями, внесенными постановлением № 253.

В случае если строительство объекта не финансируется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой, неизменная цена корректируется в случаях изменения:

1) по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;

2) налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;

3) стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда);

4) прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

5) индексов цен в строительстве по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта;

6) сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком (п.10 Положения № 1553).

В ситуации, указанной вопросе, речь идет о корректировке сметной стоимости строительных материалов, а не о корректировке проектной документации в части изменения (увеличения либо уменьшения) объемов выполняемых работ.

При этом корректировка сметной стоимости строительных материалов не оказывает (не должна оказывать) влияния на порядок формирования цены предложения подрядчика и, как следствие, на цену договора строительного подряда.

То есть даже, если бы эта корректировка была произведена до даты заключения договора строительного подряда, подрядчик все равно согласно п.7 Положения № 1553 формировал бы (должен был формировать) цену своего предложения на основании ведомости объемов работ и расхода ресурсов не на основании сметной стоимости строительных материалов, указанной в сметной документации заказчика, а методами, предусмотренными п.7 Положения № 1553:

1) ресурсным методом - путем применения к расходу ресурсов, определенному на основании нормативов расхода ресурсов, средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен, тарифов с учетом иных расходов, определяемых на основании норм в процентном и стоимостном выражении, и прогнозных индексов цен в строительстве (подп.7.1 п.7 Положения № 1553).

Стоимость материалов, изделий и конструкций и (или) выполнения отдельных видов работ (услуг) может приниматься на основании данных о поставках и предварительно согласованной их стоимости с организациями, с которыми подрядчик планирует сотрудничать при строительстве объекта;

2) путем применения укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта, видов (комплексов) работ, разработанных в подрядных организациях и не превышающих утвержденные Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (подп.7.2 п.7 Положения № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. подп.7.2 п.7 Положения № 1553 изложен в новой редакции постановлением № 253;

3) путем сочетания методов, указанных в подп.7.1 и 7.2 п.7 Положения № 1553;

4) путем применения к стоимости подрядных работ (строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)), определенной на основании утвержденной в установленном порядке сметной стоимости строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), от даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) и в пределах нормативного срока строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Минэкономики (подп.7.4 п.7 Положения № 1553).

Таким образом, цена и стоимость строительных материалов, которая указывалась подрядчиком в его ценовом предложении, не обязательно должна была быть равна стоимости этих же строительных материалов, указанной в сметной документации, разработанной заказчиком.

Соответственно, сам по себе факт корректировки заказчиком сметной стоимости строительных материалов не влечет за собой необходимости и (или) возможности корректировки неизменной договорной (контрактной) цены.

Также в рассматриваемой ситуации договором строительного подряда, заключенным между заказчиком и подрядчиком, вообще не предусмотрена возможность корректировки неизменной цены строительных материалов для их включения в акты сдачи-приемки строительных и иных специальных монтажных работ по фактической стоимости и расчета отклонений в стоимости таких материалов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене.

На основании вышеизложенного корректировка неизменной договорной (контрактной) цены при внесении заказчиком изменения в сметную документацию исключительно в части стоимости строительных материалов Положением № 1553 либо иными нормативными правовыми актами в данной ситуации не предусмотрена.

13.06.2018

Виктор Статкевич, аудитор

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Бухгалтерский учет в строительных организациях»