Материал помещен в архив

ВОПРОС: Может ли быть привлечен к административной ответственности перевозчик за выполнение автомобильной перевозки груза из Республики Беларусь в Российскую Федерацию без ветеринарного сертификата, который должен быть оформлен грузоотправителем?

ОТВЕТ: Да, может.

Ветеринарный сертификат относится к грузосопроводительным документам.

Если законодательством предусмотрена необходимость оформления грузосопроводительных документов, в частности ветеринарного сертификата, заказчик автомобильной перевозки груза обязан обеспечить представление такого документа, оформленного надлежащим образом, автомобильному перевозчику со всеми необходимыми для выполнения перевозки транспортными документами (часть первая ст.41 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»; далее - Закон).

В случае если автомобильному перевозчику со стороны грузоотправителя не представлен надлежаще оформленный ветеринарный сертификат, последний вправе отказаться от принятии груза к автомобильной перевозке на основании п.21 Правил автомобильной перевозки грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970.

Принимая от грузоотправителя ветеринарный сертификат, перевозчик не обязан проверять правильность заполнения его граф (часть вторая ст.41 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2018 г. следует руководствоваться частями первой и второй ст.41 Закона в редакции Закона Республики Беларусь от 17.07.2017 № 50-З. Грузоотправитель обязан обеспечить предоставление автомобильному перевозчику грузосопроводительных документов, оформленных надлежащим образом, и несет ответственность за их непредоставление в полном объеме. Автомобильный перевозчик не обязан проверять правильность оформления грузосопроводительных документов и не несет ответственности за неправильность их оформления.

Ветеринарный контроль при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров всеми видами транспорта в пределах таможенной территории ЕАЭС осуществляется уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС при их производстве и погрузке (п.4.2 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317; далее - решение № 317, Положение). Ветеринарный сертификат оформляется по результатам досмотра (осмотра) подконтрольных товаров при погрузке и оценке ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства при условии эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара и его соответствия Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным решением № 317 (п.4.4 Положения).

Транспортировка товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов (в том числе ветеринарного сертификата)) влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 50 БВ с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации (часть 4 ст.12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов) влекут наложение штрафа в размере до 30 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 50 % от стоимости предмета административного правонарушения, суммы выручки, полученной от реализации товаров (ст.13.12 КоАП от 06.01.2021 № 91-З). Комментарий см. здесь.

Следует отметить, что судебными органами Республики Беларусь в соответствии со ст.6.12 названного Кодекса практикуется взыскание стоимости перевозимого товара, если имущество, являющееся предметом административного правонарушения, орудием или средством совершения административного правонарушения, не находится в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение, а равно при его отсутствии.

Таким образом, автомобильный перевозчик может быть привлечен к административной ответственности за перевозку груза в Российскую Федерацию без наличия грузосопроводительного документа - ветеринарного сертификата.

14.07.2017

Александр Шатсков, юрист