Материал помещен в архив

ВОПРОС: Может ли организатор подрядных торгов установить запрет на участие в подрядных торгах субъектов хозяйствования, в отношении которых принято решение о признании их экономически несостоятельными?

ОТВЕТ: Установить запрет организатор не может.

В соответствии с законодательством при размещении заказов на подрядных торгах организатор разрабатывает документацию для предварительного квалификационного отбора участников, а также конкурсную документацию, в состав которой включаются показатели, учитываемые в ходе предварительного квалификационного отбора участников, а также сведения, которые должны быть представлены участниками в конкурсных предложениях.

Так, в разделе «Условия проведения подрядных торгов» организатором подрядных торгов должны быть представлены в т.ч. обязательные условия проведения подрядных торгов с указанием обязанности участника по представлению документов о его экономическом и финансовом положении, которыми являются:

• бухгалтерская отчетность за последние отчетные год и период;

• справка о коэффициентах платежеспособности участника (коэффициент текущей ликвидности, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами), рассчитанных в порядке, установленном законодательством;

• расчеты прибыли за последние 3 года;

• сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи конкурсного предложения, в т.ч. задолженности, просроченной свыше 3 месяцев;

• справка о задолженности по платежам в бюджет;

• аудиторское заключение по результатам аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации-участника;

• справка о состоянии текущих (расчетных) счетов участника из банка, в котором он обслуживается;

• иные документы, установленные организатором подрядных торгов (часть вторая подп.31.1 п.31 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88; далее - Положение).

Соответственно, конкурсное предложение участника должно содержать помимо прочего сведения об участнике, документально подтверждающие его организационные и финансовые возможности выполнения обязательств, предусмотренных организатором подрядных торгов в конкурсной документации (абзац 8 части второй п.32 Положения).

Оценка конкурсных предложений, по общему правилу, проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном конкурсной документацией, с учетом критериев и методики, приведенных в ней. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению (часть двенадцатая п.36 Положения).

По мнению автора, установить в конкурсной документации запрет на участие в подрядных торгах субъектов хозяйствования, в отношении которых принято решение о признании их экономически несостоятельными, не представляется возможным по причине отсутствия в законодательстве данного основания.

При этом организатор оценивает конкурсные предложения участников с учетом установленных критериев и методики оценки конкурсных предложений, в т.ч. в части финансового положения, после чего и определяется победитель подрядных торгов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. следует руководствоваться частью двенадцатой п.36 Положения с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 29.12.2016 № 1108. С 1 января 2018 г. согласно части второй подп.31.1 п.31 Положения (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.08.2017 № 605) документами об экономическом и финансовом положении участников являются: 1) бухгалтерская отчетность за последние отчетные год и период; 2) справка о состоянии текущих (расчетных) счетов участника из банка, в котором он обслуживается.

20.05.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь