Материал помещен в архив

ВОПРОС: Согласно разъяснению ВХС РБ от 24.06.2008 № 03-30/1337 «О практике применения хозяйственными судами статьи 12.38 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» неведение индивидуальным предпринимателем - плательщиком единого налога, осуществляющим розничную торговлю, книги учета движения товаров, нарушение порядка ведения книги учета движения товаров, в т.ч. заполнение не всех граф и разделов книги, невнесение в книгу сведений об остатках нереализованных товаров, несоставление инвентаризационной описи товаров, а также отсутствие данной книги, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст.12.38 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В соответствии с абзацем 3 п.3 Указа Президента РБ от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога при розничной торговле товарами, ввезенными на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации, в случае отсутствия документов на эти товары уплачивают налог на добавленную стоимость в фиксированной сумме. Наряду с этим в силу подп.1.8 п.1 Указа Президента РБ от 24.03.2005 № 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства» (далее - Указ № 148) такие индивидуальные предприниматели ведут учет движения товаров в соответствующей книге.

Согласно п.2 Инструкции о порядке ведения книги учета движения товаров, утвержденной постановлением Минфина РБ, МНС РБ от 14.04.2005 № 51/49, книга предназначена для учета приобретенных, изготовленных для реализации товаров индивидуальными предпринимателями - плательщиками единого налога, осуществляющими розничную торговлю. В то же время книга не является документом, подтверждающим приобретение товара.

Может ли привлекаться индивидуальный предприниматель - плательщик единого налога при отсутствии книги движения товара к административной ответственности по части четвертой ст.12.17 (нарушение правил торговли и оказания услуг населению) КоАП, если за отсутствие указанной книги предусмотрена ответственность частью первой ст.12.38 КоАП? Будет ли влиять на привлечение к административной ответственности по части четвертой ст.12.17 КоАП наличие или отсутствие документа об уплате единого налога (квитанции)?

ОТВЕТ: Исходя из содержания п.25 Положения о едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, утвержденного Указом Президента РБ от 18.06.2005 № 285, следует, что возможность привлечения индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог, к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в хранении и реализации товаров без документов, подтверждающих их приобретение (часть четвертая ст.12.17 КоАП), напрямую зависит от страны приобретения хранимых либо реализуемых им товаров и не связано с наличием либо отсутствием книги учета движения товаров.

Так, хранение и реализация ввезенных из Российской Федерации товаров (кроме подакцизных) в торговых объектах (кроме магазинов) и на торговых местах на рынках без договоров, на основании которых приобретен товар, товаросопроводительных документов, иных документов, подтверждающих их приобретение (поступление), не образует рассматриваемый состав правонарушения.

То же деяние, совершенное тем же лицом, но уже с товаром иной страны происхождения состав правонарушения, предусмотренного частью четвертой ст.12.17 КоАП, образует, но лишь в случае непредставления по письменному предписанию должностных лиц органов Комитета государственного контроля РБ, Министерства по налогам и сборам РБ, Министерства внутренних дел РБ, Министерства торговли РБ, местных исполнительных и распорядительных органов в установленные этими органами сроки документов, подтверждающих приобретение (поступление) товаров.

Что касается книги учета движения товаров, то ее отсутствие у индивидуального предпринимателя в силу положений подп.1.8 п.1 Указа № 148 является самостоятельным составом и не зависит от страны происхождения товара. Требование Указа № 148 о ведении книги учета движения товаров распространяется с 1 июля 2005 г. на всех индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками единого налога и осуществляющих розничную торговлю.

Документ об уплате единого налога с соответствующей отметкой налогового органа (заверенная налоговым органом копия) лишь подтверждает исполнение обязательства по уплате единого налога.

Отсутствие рассматриваемого документа может свидетельствовать о возможной неуплате или неполной уплате единого налога, что образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.6 КоАП.

31.08.2009 г.

Денис Дулуб, главный специалист Главного правового управления Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

От редакции: В Указ Президента РБ от 24.03.2005 № 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства» на основании указов Президента РБ от 23.10.2009 № 518 (с 1 января 2010 г.), от 05.11.2010 № 569 (с 13 февраля 2011 г.), от 01.12.2011 № 563 (с 8 декабря 2011 г.) и от 29.03.2012 № 150 (с 1 апреля 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

В Указ Президента РБ от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» на основании указов Президента РБ от 09.03.2010 № 143 (с 1 января 2010 г.), от 13.09.2010 № 477 (с 21 сентября 2010 г.), от 12.10.2011 № 457 (с 18 октября 2011 г.) и от 11.07.2012 № 312 внесены изменения и дополнения.

В Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З на основании законов РБ от 28.12.2009 № 98-З (с 23 февраля 2010 г.) и от 30.11.2010 № 198-З (с 12 января 2011 г.) внесены изменения и дополнения.

С 18 января 2012 г. постановление Минфина РБ и МНС РБ от 14.04.2005 № 51/49 «Об утверждении формы книги учета движения товаров и Инструкции о порядке ведения книги учета движения товаров» на основании постановления Минфина РБ и МНС РБ от 30.12.2011 № 143/61 утратило силу.