Материал помещен в архив

НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ.
Комментарий к статье 21.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. действует КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Норма исключена. Комментарий см. здесь.

Согласно комментируемой статье нарушение при проведении строительно-монтажных работ обязательных требований проектной документации, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность зданий, сооружений и их частей, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 20 до 70 БВ, а на юридическое лицо - от 25 до 200 БВ.

То же деяние, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 30 до 150 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ.

1. При проведении государственной экспертизы осуществляется оценка соответствия (основная и (или) дополнительная) объекта государственной экспертизы требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (п.2 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 марта 2025 г. следует руководствоваться п.2 Положения № 791 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 18.12.2024 № 969. Комментарий см. здесь.

Любая проектная документация содержит обязательные требования, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность зданий, сооружений и их частей, которые должны соблюдаться при проведении строительно-монтажных работ. Нарушение этих требований и влечет применение административной ответственности по комментируемой статье.

2. Сооружение (или его часть) должно быть запроектировано таким образом и построено из таких строительных материалов, изделий и конструкций, а также с соблюдением установленных требований к выполнению работ в строительстве, чтобы в течение расчетного периода эксплуатации обеспечивалось соблюдение существенных требований безопасности: механической прочности и устойчивости; пожарной безопасности; гигиены, защиты здоровья и наследственности человека, охраны окружающей среды; защиты от шума и вибрации; безопасности при эксплуатации; экономии энергии и тепловой защиты.

При соблюдении требований механической прочности и устойчивости предусматривается, что:

• сооружения должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы во время строительства и расчетного периода эксплуатации любые возможные воздействия не приводили к следующим последствиям: обрушение всего сооружения или его части; деформация, превышающая предельно допустимую величину, всего сооружения или его части; повреждение других строительных конструкций или сооружений, а также оборудования или других смонтированных устройств вследствие значительных деформаций несущих конструкций; прогрессирующее обрушение конструкций в случае разрушения отдельных элементов;

• при проектировании сооружений должны быть учтены все виды постоянных, переменных и особых воздействий;

• воздействие нагрузок не должно вызывать деформацию отдельных частей сооружений, а также сопровождаться смещением грунта, которые приводили бы к недопустимым деформациям конструкций существующих сооружений, расположенных вблизи строящегося сооружения, а также самого сооружения после окончания строительства;

• проектирование и строительство оснований и фундаментов сооружений без соответствующего инженерно-геологического обоснования не допускаются;

• расчеты сооружений должны быть выполнены с учетом неблагоприятных сочетаний нагрузок (воздействий) или соответствующих им усилий;

• в процессе выполнения расчетов сооружений должны учитываться: уровень ответственности и месторасположение сооружения; возможные отклонения от проектной документации при производстве строительно-монтажных работ; допустимые диапазоны значений технических характеристик строительных конструкций и материалов; неоднородность физико-механических свойств грунтов строительной площадки;

• при проектировании сооружений должны учитываться следующие возможные изменения гидрогеологических условий площадки в процессе строительства и эксплуатации объекта: наличие или возможность образования верховодки; естественные сезонные и многолетние колебания уровня подземных вод; возможное техногенное изменение уровня подземных вод; возможное влияние будущих технологических производств на свойства подземных вод; степень агрессивности подземных вод по отношению к материалам подземных конструкций и коррозионная активность грунтов на основе данных инженерных изысканий с учетом технологических особенностей производства;

• подготовка строительной площадки, включая инженерную защиту, не должна приводить к активизации опасных физико-геологических процессов на примыкающих территориях и на самой площадке;

• строительно-монтажные работы на строительной площадке, а также демонтаж сооружений должны выполняться без нанесения ущерба близлежащим строительным сооружениям и окружающей среде;

• демонтаж сооружений должен выполняться способом, исключающим их преждевременное (непредвиденное) разрушение;

• кровли, ограждающие конструкции, скрытые пространства и полости сооружений должны быть запроектированы и построены так, чтобы предотвратить проникновение атмосферной влаги и накопление конденсата в строительных конструкциях и системах инженерного оборудования, вызывающих снижение их прочности, устойчивости и надежности;

• конструкции сооружений, подвергающиеся систематическому увлажнению атмосферными осадками, должны иметь на горизонтальных поверхностях элементов гидроизоляцию и сливы, обеспечивающие беспрепятственный отвод атмосферных осадков;

• процессы сварки должны обеспечивать механическую прочность конструкций и изделий, соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов и проектной документации. Работы по освидетельствованию сварочного производства и выдаче свидетельств об оценке сварочного производства проводятся уполномоченными органами (организациями), определенными Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (пп.1, 2 ст.5 технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/ВY), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748).

3. Обоснованные отступления от требований технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с ТР 2009/013/ВY, допускаются только в случаях, предусмотренных законодательными актами, при наличии согласования республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, которые утвердили и ввели в действие такие технические нормативные правовые акты (п.34 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. п.34 Положения № 1476 на основании постановления Совмина от 15.05.2025 № 266 утратил силу. Комментарии см. здесь.

08.06.2017

Юрий Навойчик, юрист