Пособие от 26.02.2018
Автор: Ковалева О.

Нарушения при проведении в 2018 году аттестации рабочих мест по условиям труда

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив

НАРУШЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ В 2018 ГОДУ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) проводится в целях:

• выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на его работоспособность и здоровье в процессе трудовой деятельности;

• разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

• определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

• определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании».

Основные нормативные правовые акты, регулирующие проведение аттестации:

• Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 (далее - Положение);

• Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35.

При проведении аттестации наниматели часто допускают нарушения. За несоблюдение требований проведения аттестации наниматель несет ответственность.

Справочно

Установлена ответственность как нанимателя, так и уполномоченного должностного лица нанимателя за:

• непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

• нарушение порядка проведения аттестации;

• представление документов по аттестации, содержащих недостоверные сведения (часть 3 ст.9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Санкция ст.9.19 названного Кодекса предусматривает наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 100 БВ.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 марта 2021 г. непроведение нанимателем или должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях и в установленные сроки аттестации рабочих мест по условиям труда, либо нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, либо представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 100 БВ (ч.5 ст.10.12 КоАП от 06.01.2021 № 91-З). Пособие-навигатор см. здесь и Комментарий см. здесь.

Наиболее распространенные при проведении аттестации нарушения приведены в таблице.

Таблица

Типичное нарушение	Пояснение
1. Несоблюдение сроков при проведении аттестации	1. Аттестация проводится один раз в 5 лет. 2. Приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации. Обратите внимание! Если день утверждения очередной аттестации приходится на нерабочий день, то приказ о ее утверждении должен быть издан в рабочий день, непосредственно предшествующий дню утверждения очередной аттестации. 3. Утверждение итоговых документов по результатам аттестации на день, неделю, месяц и тому подобное позже окончания сроков предыдущей аттестации влечет образование неаттестованного периода, за который компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не предоставляются
2. Неправильное составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации	При составлении аттестационной комиссией перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, в перечень либо не включаются рабочие места, которые должны быть аттестованы в обязательном порядке, либо включаются те рабочие места, аттестация которых не предусмотрена действующими нормативными правовыми актами
Данное нарушение можно аргументировать тем, что ранее Положением не был предусмотрен исчерпывающий перечень рабочих мест, подлежащих аттестации. С 1 января 2017 г. вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2016 № 839 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253», которым Положение было дополнено п.5¹, содержащим исчерпывающий перечень рабочих мест, подлежащих аттестации. От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в части первой п.5¹ Положения слово «(должности)» заменено словами «рабочих (должности служащих)» постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.01.2020 № 49. По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, могут быть включены иные рабочие места при условии: - занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством) и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации; - наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды
3. Проведение инструментальных замеров факторов производственной среды на рабочих местах с неработающими вентиляцией, местными отсосами, на неисправном оборудовании	Проведение инструментальных замеров факторов производственной среды на рабочих местах с неработающими вентиляцией, местными отсосами, на неисправном оборудовании в результате дает значительное превышение предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, а следовательно, значительное завышение итоговой оценки условий труда на рабочем месте. Обратите внимание! Перед началом измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды обязательно должно быть проведено обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков. Результаты обследования и запланированные (принятые) меры по устранению выявленных недостатков оформляются протоколом по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Измерения уровней вредных и опасных факторов производственной среды проводятся при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях
4. Оценка воздействия вредных и опасных факторов производственной среды на тех рабочих местах, где данные факторы не связаны с технологическим процессом	В качестве примера такой оценки можно привести оценку уровней шума и вибрации на рабочем месте кладовщика, поскольку помещение склада примыкает к помещению цеха, в котором регистрируются повышенные значения уровней данных факторов производственной среды
5. Издание приказа нанимателя, утверждающего итоги аттестации, с отнесением сроков начала действия данных результатов на более позднее время или предыдущий период	Аттестация считается завершенной, и ее результаты применяются с даты издания приказа об утверждении результатов аттестации. Достаточно распространено нарушение, когда наниматель издает приказ, утверждающий итоги аттестации, в котором сроки начала действия результатов аттестации отнесены на более позднее время или предыдущий период (например, с начала месяца или с начала года по усмотрению нанимателя)
6. Нарушение сроков представления итоговых документов в компетентные органы	Нанимателем в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации (внесении изменений и (или) дополнений в документы по результатам действующей аттестации) представляются в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в электронном виде. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 73 «О предоставлении нанимателями документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде» установлено, что документы по результатам аттестации, проведенной организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Положением, представляются нанимателями в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по месту регистрации нанимателя в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве, с использованием глобальной компьютерной сети Интернет путем обращения на web-портал Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (http://mintrud.gov.by). Документами по результатам аттестации являются: - приказ об организации и проведении аттестации; - приказ об организации и проведении внеочередной аттестации (переаттестации); - приказ об утверждении аттестации; - приказ об утверждении внеочередной аттестации (переаттестации); - перечни рабочих мест, утверждаемые соответствующим приказом; - план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда; - карты фотографии рабочего времени; - карты аттестации рабочего места по условиям труда; - протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды; - протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса; - копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценки условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации, а также другие документы
Обратите внимание! С 22 января 2017 г. следует руководствоваться постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 73 «О предоставлении нанимателями документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде»
7. Непроведение внеочередной аттестации в установленных случаях	Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится в обязательном порядке по требованию органов государственной экспертизы условий труда, а также в течение 6 месяцев после: - замены или модернизации производственного оборудования, замены сырья и материалов, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты; - реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда; - изменения условий труда работников при наличии инициативы нанимателя или профсоюза (профсоюзов) о проведении аттестации (п.17 Положения). Внеочередная аттестация (переаттестация) считается завершенной и ее результаты применяются с даты издания приказа об утверждении внеочередной аттестации (переаттестации). Результаты внеочередной аттестации (переаттестации) действуют в течение 5 лет. Пример В организации проведена модернизация. Старые станки, регенерирующие повышенные уровни шума, вибрации, требующие применения вредных химических веществ и др., заменены на современные автоматизированные линии. Воздействие вредных факторов производственной среды на работающих сведено до минимума. Но работники продолжают получать компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, так как сроки действия предыдущей аттестации еще не закончились, а новую (внеочередную) наниматель не проводил. В данном случае возникают вопросы о правомерности предоставления компенсаций работающим и целесообразности проведения модернизации
8. Применение результатов ранее проведенной аттестации во вновь образованных организациях	При смене собственника имущества организации и реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации документы по результатам аттестации передаются правопреемнику в соответствии с законодательством (п.21 Положения). Правопреемником применяются результаты аттестации до истечения срока их действия при условии, что используемое производственное оборудование, технологический процесс и условия труда работников, наименования профессий (должностей), структурных подразделений не изменились. При замене используемого производственного оборудования, изменении технологического процесса и условий труда работников аттестация проводится в течение 6 месяцев в порядке, установленном в п.17 Положения

26.02.2018

Оксана Ковалева, начальник управления государственной экспертизы условий труда и охраны труда комитета по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета