Пример 1

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т утвержден и введен в действие с 1 июня 2014 г. ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды» (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/314677/433869) (далее - ТКП 17.02-12-2014).

Книга учета отходов по форме ПОД-9 (приложение К к ТКП 17.02-12-2014) (далее - книга ПОД-9) применяется для ведения учета отходов в местах их образования (поступления) (п.12.1 ТКП 17.02-12-2014).

Для организаций, не представляющих статистическую отчетность об обращении с отходами производства, учет может вестись по иным формам, принятым в организации, с учетом требований ТКП 17.02-12-2014.

Книга ПОД-9 не ведется:

• организациями, осуществляющими деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов, учет которых предусмотрен иными нормативными правовыми актами, в том числе и техническими нормативными правовыми актами;

• в организациях, которые эксплуатируют объекты обезвреживания отходов, объекты захоронения отходов, для отражения информации о поступающих на эти объекты отходах, в случае, если ведение учета отходов предусмотрено иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами;

• организациями, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов которых ведется книга общего учета отходов по форме ПОД-10 (приложение Л к ТКП 17.02-12-2014) (далее - книга ПОД-10).

Для случаев, указанных в части второй п.12.1 ТКП 17.02-12-2014, порядок предоставления данных для заполнения книги ПОД-10 указывается в инструкции по обращению с отходами производства организации, разрабатываемой согласно Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее - Инструкция № 45).

Организация учета отходов осуществляется исходя из их фактического объема, определяемого путем взвешивания, замера, расчетными методами по мере заполнения тары для сбора отходов производства либо иными способами, установленными в инструкции по обращению с отходами производства организации, разрабатываемой согласно Инструкции № 45.

Книга ПОД-10 используется для ведения учета образования отходов в организации, поступления отходов от других организаций, физических лиц и (или) передачи отходов другим организациям (п.13.1 ТКП 17.02-12-2014).

Записи в книгу ПОД-10 вносятся на основании книги ПОД-9, а при ее отсутствии - на основании данных бухгалтерского учета, договоров на передачу отходов сторонним организациям, актов выполненных работ, сопроводительных паспортов перевозки отходов производства и иных документов, свидетельствующих об образовании, использовании, обезвреживании, хранении, захоронении отходов, и производится в порядке, установленном инструкцией по обращению с отходами производства организации, разрабатываемой в соответствии с Инструкцией № 45, но не реже одного раза в месяц.

Субъекты хозяйствования, которые эксплуатируют объекты захоронения отходов, учет приема отходов на захоронение осуществляют по форме согласно приложению Д к ТКП 17.02-12-2014.

Согласно разделу 3 «Учет отходов производства» инструкции по обращению с отходами производства организации система учета отходов в организации в соответствии с нормативными требованиями включает:

• учет в местах образования отходов (по форме ПОД-9);

• общий учет отходов (по форме ПОД-10);

• инвентаризацию отходов;

• составление государственной статистической отчетности по форме 1-отходы (Минприроды).

В организации образовывались следующие отходы: бумага и картон (макулатура), ртутьсодержащие лампы, шины, отходы от уборки территорий, смешанные отходы.

В нарушение подп.1.6, 1.11 п.1 ст.17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон № 271-З), пп.12.1, 13.1 ТКП 17.02-12-2014 в организации не было обеспечено в 2015 году ведение первичного и общего учета отходов в книгах по формам ПОД-9 и ПОД-10 по отходам от уборки территорий, смешанным отходам.

Пример 2

В период с ноября 2014 г. в унитарном предприятии (УП) «Т» книга ПОД-10 велась не по форме, установленной ТКП 17.02-12-2014.

В приложении Л (обязательное) к ТКП 17.02-12-2014 приведена форма книги ПОД-10, согласно которой книга ПОД-10 содержит 18 граф (дата внесение записи, наименование отхода, код отхода, степень опасности (класс опасности отхода), норматив образования отхода, структурные подразделения, в которых образовался данный вид отхода, количество образованных отходов, количество отходов, поступивших от других организаций, количество отходов, поступивших от других физических лиц, количество использованных отходов, количество обезвреженных отходов, количество отходов, направленных на хранение, количество захороненных отходов, количество отходов, переданных другим организациям на использование, обезвреживание, хранение, захоронение, количество отходов находящихся на хранении в организации, Ф.И.О. и подпись лица, ответственного за ведение книги, реквизиты (дата, номер) распорядительного документа).

При этом книга ПОД-10 УП «Т» не содержала граф «Дата внесения записи», «Наименование отхода», «Норматив образования отхода», «Количество отходов, поступивших от физических лиц», «Количество отходов, использованных организацией», «Количество обезвреженных отходов», «Количество отходов, направленных на хранение», «Количество захороненных отходов», «Количество отходов, переданных другим организациям на использование, обезвреживание, хранение, захоронение», «Количество отходов, находящихся на хранении в организации», «Ф.И.О. и подпись лица, ответственного за ведение книги», «Реквизиты (дата, номер) распорядительного документа».

Кроме того, в нарушение п.13.1 ТКП 17.02-12-2014 в книге ПОД-10 УП «Т» не были указаны данные о количестве некоторых видов отходов, образованных в структурных подразделениях предприятия. Так, согласно данным книги ПОД-9, ведение которой осуществляет ПТО, на предприятии образовывались отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код 1870601), при этом книга ПОД-10 УП «Т» не содержала информации об образовании отходов бумаги.

Пример 3

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в 60-дневный срок разрабатывают новую инструкцию по обращению с отходами и обращаются в соответствующий территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь для ее согласования в случаях:

• изменения наименования юридического лица, его места нахождения, фамилии, собственного имени, отчества индивидуального предпринимателя, его места жительства, реорганизации юридического лица, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства;

• изменения требований законодательства Республики Беларусь, регулирующих порядок обращения с отходами;

• изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, периодичности вывоза отходов производства;

• изменения условий и мест хранения отходов производства;

• строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства юридического лица и индивидуального предпринимателя, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними;

• изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение (п.21 Инструкции № 45).

В нарушение подп.1.3 п.1 ст.17 Закона № 271-З, абзаца 2 п.21 Инструкции № 45 в УП «Б» в связи с изменением наименования предприятия (юридического лица) не была разработана и согласована в органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь новая инструкция по обращению с отходами производства.

Кроме того, в нарушение подп.1.2 п.1 ст.17 Закона № 271-З на предприятии в проверяемом периоде приказами не были назначены должностные (уполномоченные) лица, ответственные за обращение с отходами.