Материал помещен в архив

НАЗНАЧЕНИЕ ПОСОБИЯ НА ДЕТЕЙ СТАРШЕ 3 ЛЕТ ИЗ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ

При назначении пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (далее - пособие, пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей) применяются следующие законодательные и нормативные правовые акты:

• Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться Законом в редакции Закона Республики Беларусь от 30.06.2017 № 33-З. Порядок вступления в силу изменений определен ст.5 Закона № 33-З;

• перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее - перечень административных процедур);

• Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение № 569);

• постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2010 № 140 «Об установлении типовых форм справок и разрешения».

Право на пособие

Постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, временно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы, воспитывающие ребенка (детей) старше 3 лет, при наличии определенных обстоятельств имеют право на получение государственного пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.

Право на пособие возникает, если в семье:

• воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;

• воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека;

• отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) являются военнослужащими, проходящими срочную военную службу;

• оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством (ст.14 Закона).

Право на пособие имеют:

• один из родителей ребенка (детей) старше 3 лет (мать (мачеха) или отец (отчим));

• усыновитель (удочеритель);

• опекун (попечитель) при воспитании ими ребенка, не находящегося на государственном обеспечении.

По общему правилу в полной семье за назначением пособия обращается мать (мачеха) по месту своей работы (службы), учебы (в дневной форме получения образования) или прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме.

Если в полной семье мать (мачеха) не работает (не служит), не учится, не проходит подготовку в клинической ординатуре, пособие назначается по месту работы (службы), учебы или прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима).

В отдельных случаях пособие назначается не по месту работы (службы), учебы отца (отчима), а в органах по труду, занятости и социальной защите.

Так, пособие назначается в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) матери (мачехи), если она относится к лицам:

• работающим в коммерческих организациях со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно, у индивидуальных предпринимателей, нотариусов, осуществляющих нотариальную деятельность в нотариальном бюро, адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально, в религиозных организациях;

• выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

• уплачивающим обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее - бюджет фонда) самостоятельно в случаях, предусмотренных законодательством (например, является индивидуальным предпринимателем или нотариусом, адвокатом, ремесленником, лицом, осуществляющим деятельность в сфере агроэкотуризма);

Обратите внимание! Если в полной семье оба родителя относятся к лицам, имеющим право на назначение пособия в органах по труду, занятости и социальной защите, пособие назначается матери (мачехе) в органе по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по ее месту жительства (месту пребывания).

Примеры 1. Мать ребенка-инвалида 2009 года рождения занимается ремесленной деятельностью (изготавливает изделия ручной вышивки и реализует их гражданам), состоит на учете в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) как плательщик обязательных страховых взносов. Отец работает по трудовому договору на заводе. Так как мать относится к лицам, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы в бюджет фонда, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается в органе по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) матери, а не по месту работы отца.   2. Мать ребенка-инвалида 2002 года рождения осуществляет уход за ребенком и получает соответствующее пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Отец выполняет работу по гражданско-правовому договору на стройке. В данном случае пособие назначается матери в органе по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по ее месту жительства (месту пребывания), так как отец работает по гражданско-правовому договору.   3. Мать и отец, воспитывающие ребенка-инвалида старше 3 лет, работают в коммерческой организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно. Пособие назначается матери в органе по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по ее месту жительства (месту пребывания).   4. Мать ребенка-инвалида старше 3 лет - индивидуальный предприниматель, одновременно работает в организации по трудовому договору. Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается в организации, с которой мать ребенка состоит в трудовых отношениях.

Для назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных семей работником представляются письменное заявление (форма заявления утверждена в приложении к Положению № 569) и документы, перечень которых определен п.2.12 перечня административных процедур.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. п.2.12 перечня административных процедур на основании Указа Президента Республики Беларусь от 27.04.2016 № 157 изложен в новой редакции.

Иные документы, необходимые для назначения пособия (подп.34.2-34.4 п.34 Положения № 569), но не указанные в перечне административных процедур, запрашиваются комиссией по назначению пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее - комиссия) самостоятельно в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления, однако их вправе представить и сам гражданин (часть вторая п.6 Положения № 569).

Поступившее от работника заявление со всеми необходимыми документами рассматривается комиссией в 10-дневный срок.

Если комиссией запрашиваются документы и (или) сведения, указанные в подп.34.2-34.4 п.34 Положения № 569, решение комиссии принимается в срок не позднее 1 месяца со дня поступления заявления.

Для того чтобы принять решение, комиссии нужно определить, выполняются ли все установленные законодательством условия, необходимые для назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.

При определении права на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей состав семьи и категория семьи определяются на день возникновения права на пособие (п.35 Положения № 569).

День установления права на пособие

Дни возникновения права на пособия установлены ст.21 Закона. При назначении пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей такими днями являются:

• день, следующий за днем исполнения ребенку 3 лет;

• 1 января года обращения за государственным пособием;

• день установления лицам, указанным в абзаце 5 части первой ст.14 Закона, инвалидности либо признания ребенка инвалидом;

• день установления диагноза ребенку, инфицированному вирусом иммунодефицита человека;

• день призыва отца (отчима), усыновителя (удочерителя) на срочную военную службу;

• день расторжения брака;

• день трудоустройства либо занятия иным видом деятельности, указанным в абзацах 2-7 части второй ст.15 Закона;

• день выбытия детей из учреждений, указанных в части десятой ст.20 Закона.

Состав семьи

Если брак между родителями ребенка (детей) заключен, семья рассматривается как полная.

Вместе с тем п.5 Положения № 569 определено, что для целей назначения государственных пособий семья рассматривается как неполная в случаях, если:

• родитель, усыновитель (удочеритель) не состоит в браке;

• в случае смерти супруга (супруги), признания его (ее) безвестно отсутствующим (отсутствующей), объявления умершим (умершей);

• брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено решение суда, определение о судебном приказе о взыскании алиментов на детей или решение суда о лишении его (ее) родительских прав в отношении детей;

• брак не расторгнут, но супруг (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории Министерства внутренних дел Республики Беларусь либо разыскивается органами внутренних дел по постановлению (определению) органов уголовного преследования или суда либо признан (признана) недееспособным (недееспособной) в судебном порядке.

В случае изменения в году обращения за пособием состава или категории семьи, в результате которого семья приобретает право на назначение пособия, оно назначается со дня обращения, если иное не установлено ст.21 Закона.

Примеры 1. Ребенку инвалидность установлена в 2014 году. Семья полная, мать осуществляет за уход за ребенком-инвалидом и получает пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Отец в ноябре 2014 г. уволился с работы, трудоустроился вновь 6 апреля 2015 г. За назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей отец обратился по месту своей работы 20 июля 2015 г. В данной ситуации днем возникновения права на пособие является день трудоустройства отца (6 апреля), так как на дату обращения за пособием (20 июля) уже прошло 6 месяцев с 1 января 2015 г.   2. В неполной семье воспитывается ребенок-инвалид старше 3 лет. Мать ребенка в 2014 году не работала и не осуществляла иных видов деятельности, пособие по уходу за ребенком-инвалидом не назначала. В марте 2015 г. она выходит замуж. В мае 2015 г. отчим ребенка обратился за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей по месту своей работы. Так как на 1 января 2015 г. семья была неполной и матерью не выполнены условия занятости, то права на пособие с 1 января 2015 г. семья не имеет. Вместе с тем, поскольку в году обращения за пособием изменился состав семьи, занятость рассматривается в отношении отчима ребенка. Так как отчим был занят в 2014 году и работает на дату обращения, пособие назначается с даты обращения за пособием, в связи с тем, что день заключения брака не является днем возникновения права на пособие в соответствии со ст.21 Закона.

Занятость родителей

Одно из основных условий для назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, определенных ст.15 Закона, - это условие занятости трудоспособного отца (отчима) в полной семье либо трудоспособного родителя в неполной семье на дату обращения за пособием, а также не менее 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за таким пособием.

Согласно п.38 Положения № 569 занятость в Республике Беларусь не менее 6 месяцев в году, предшествующем году обращения за пособием, подтверждается при условии:

• получения дохода (заработной платы, вознаграждения) - для лиц, работающих по трудовым договорам (контрактам), гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности. Подтверждается справкой о размере заработной платы, сведениями о размере вознаграждения, гражданско-правовым договором;

• уплаты обязательных страховых взносов в соответствии с законодательством - для лиц, уплачивающих обязательные страховые взносы в бюджет фонда самостоятельно. Подтверждается справкой об уплате обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в установленные сроки и о доходах, с которых они исчислены, лицам, уплачивающим страховые взносы самостоятельно; прохождения службы - для лиц из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. Подтверждается справкой о месте работы, службы и занимаемой должности или справкой о периоде работы, службы;

• получения образования - для лиц, получающих профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования. Подтверждается справкой о том, что гражданин является обучающимся;

• прохождения подготовки - для лиц, проходящих подготовку в клинической ординатуре в очной форме. Подтверждается трудовой книжкой (копией) или выпиской из нее либо иным документом, подтверждающим прохождение подготовки в клинической ординатуре;

• получения пособия по безработице (не менее 26 календарных недель) - для лиц, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных с выплатой пособия по безработице. Подтверждается справкой о регистрации гражданина в качестве безработного;

• прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации - для лиц, проходящих профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или обучающие курсы по направлению органов по труду, занятости и социальной защите. Подтверждается справкой о регистрации гражданина в качестве безработного или справкой о том, что гражданин является обучающимся;

• осуществления ухода за ребенком в возрасте до 3 лет - для лиц, осуществляющих уход за таким ребенком. Подтверждается свидетельством о рождении ребенка в возрасте до 3 лет и (или) справкой о размере пособия на детей и периоде его выплаты;

• получения пенсии или ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - ежемесячная страховая выплата), ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособия на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, - для лиц, получающих указанные виды выплат. Подтверждается справкой о размере получаемой пенсии, сведениями о периоде получения ежемесячной страховой выплаты, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, справкой о размере назначенного пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, справкой о размере пособия на детей и периоде его выплаты.

Занятость в Республике Беларусь на день обращения за назначением пособия подтверждается вышеуказанными документами, за исключением отдельных категорий лиц, которым занятость подтверждается в следующем порядке:

• лицам, работающим по трудовым договорам (контрактам), - трудовой книжкой (копией), выпиской из нее или справкой о месте работы, службы и занимаемой должности;

• лицам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, - гражданско-правовым договором;

• индивидуальным предпринимателям, нотариусам, адвокатам, лицам, осуществляющим ремесленную деятельность, лицам, осуществляющим деятельность в сфере агроэкотуризма, - свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, удостоверением нотариуса, удостоверением адвоката, документом, подтверждающим уплату сбора за осуществление ремесленной деятельности, документом, подтверждающим уплату сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 марта 2017 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2017 № 209 часть четвертая п.38 Положения № 569 дополнена абзацем 5: •  лицам, участвующим в реализации программ и проектов международной технической помощи Европейского союза, - сведениями о постановке на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов в бюджет фонда.

Необходимо помнить, что в полной семье условия занятости на дату обращения и за прошедший год установлены только для отца (отчима).

На мать (мачеху) в полной семье условие занятости будет распространяться только в случае, если пособие назначается в связи с тем, что отец (отчим) призван на срочную военную службу. В такой ситуации мать (мачеха) должна быть занята только на дату обращения за пособием.

Примеры 1. За назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в мае 2015 г. обратилась мать ребенка-инвалида, работающая в микроорганизации по трудовому договору. На дату обращения за пособием трудоспособный отец ребенка не работает, однако зарегистрирован в качестве безработного, а в 2014 году он работал в течение 11 месяцев. В этом случае соблюдаются все необходимые условия занятости отца в полной семье, поэтому семья имеет право на пособие.   2. За назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в июне 2015 г. обратился отец ребенка, работающий в микроорганизации по трудовому договору. Мать осуществляет уход за ребенком-инвалидом. В 2014 году отец проработал 4 месяца. В данной ситуации права на пособие семья не имеет, поскольку не соблюдены все условия занятости отца в полной семье.   3. Мать ребенка-инвалида обратилась за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей по месту своей работы. Семья неполная. В 2014 году мать не работала, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет не получала. В данной ситуации права на назначение пособия в 2015 году женщина не имеет, поскольку не соблюдено условие занятости трудоспособного родителя в неполной семье.

Вместе с тем следует помнить, что условия занятости не распространяются на родителей, которым установлена инвалидность, назначены пенсия по случаю потери кормильца либо пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста (ст.15 Закона). При этом не имеет значения, в каком году была установлена инвалидность, назначена пенсия либо пособие - в году, предшествующем году обращения за пособием, либо в текущем году.

Примеры 1. В апреле 2015 г. за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей обратилась мать восьмилетнего ребенка-инвалида. Отец ребенка в 2014 году проработал 4 месяца. В 2015 году ему установлена III группа инвалидности, и на дату обращения за пособием отец не работает и не занят другим видом деятельности. В данном случае независимо от занятости отца в прошлом году семья имеет право на пособие со дня установления отцу инвалидности.   2. Женщина, воспитывающая ребенка-инвалида в возрасте 7 лет, в июне 2015 г. обращается за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. В 2014 году отец ребенка проработал 3 месяца. С 16 февраля 2015 г. осуществляет уход за ребенком-инвалидом и получает соответствующее пособие. Поскольку в 2015 году отец осуществляет уход за ребенком-инвалидом с выплатой соответствующего пособия, условие занятости к нему не менее 6 месяцев в прошлому году не предъявляется. Пособие назначается с даты оформления отцом пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (с 16 февраля).

04.09.2015

Светлана Литвинова, экономист