Материал помещен в архив

НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО ИЛИ АВТОРСКОГО НАДЗОРА.
Комментарий к статье 21.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях

Согласно комментируемой статье неисполнение или ненадлежащее исполнение представителем технического или авторского надзора обязанностей, установленных техническими нормативными правовыми актами, договором на оказание таких услуг, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 10 БВ.

Те же деяния, совершенные повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 15 БВ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. действует Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З. Следует руководствоваться ст.22.3 нового Кодекса. Комментарий см. здесь.

1. Технический надзор в строительстве - это часть строительного процесса, включающего контроль и надзор заказчика за соответствием строительно-монтажных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям действующих ТНПА и утвержденной проектно-сметной документации, а также освидетельствование, приемку и учет выполненных работ (п.2.10 ТКП 45-1.03-162-2009 «Технический надзор в строительстве. Порядок проведения», утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/242237/339858)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 октября 2020 г. ТКП 45-1.03-162-2009 на основании постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.10.2020 № 67 утратил силу. С 23 октября 2020 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40.

Заказчик, застройщик обеспечивают осуществление технического надзора в течение всего периода строительства объекта в соответствии с требованиями ТКП 45-1.03-162-2009.

Представитель технического надзора назначается приказом заказчика из своего персонала (штата) или привлекается по договору (контракту) инженер, инженерная организация (п.3.2 ТКП 45-1.03-162-2009).

Технический кодекс установившейся практики 45-1.03-162-2009 запрещает подрядчику вести своими силами технический надзор на объектах, на которых он осуществляет строительство.

Таким образом, возможность назначения представителя технадзора из числа своих работников прямо предусмотрена законодательством. При этом следует помнить, что инженером технического надзора может быть специалист с высшим образованием, соответствующим виду профессиональной деятельности, или специалист со средним специальным образованием, соответствующим виду профессиональной деятельности, в соответствии с квалификационными требованиями, установленными действующими актами законодательства, и аттестованный (сертифицированный) в порядке, установленном Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Руководитель общего технического надзора может назначаться из представителей специального технического надзора.

Общий технический надзор отличается от специального тем, что общий технический надзор осуществляется за всеми видами строительно-монтажных работ, организует работу представителей специальных технических надзоров, координирует и обобщает результаты их деятельности. Специальный технический надзор осуществляется за отдельными видами (комплексами) строительно-монтажных работ и является частью общего технического надзора.

Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее - Правила №297).

2. Порядок организации и проведения авторского надзора за строительством новых, реконструкцией, ремонтом и реставрацией существующих зданий, сооружений и их комплексов, инженерной инфраструктуры, включая благоустройство территорий объектов, установлен ТКП 45-1.03-207-2010 «Авторский надзор в строительстве. Порядок проведения», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.07.2010 № 267 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/252460/350123).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 октября 2020 г. ТКП 45-1.03-207-2010 на основании постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.10.2020 № 66 утратил силу. С 18 октября 2020 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке осуществления авторского надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 39.

Права и обязанности заказчика, подрядчика и разработчика проектной документации в области авторского надзора за строительством объектов определены в ТКП 45-1.03-207-2010.

Инициатором заключения договора на проведение авторского надзора выступает заказчик.

Составление проектов договоров на проведение авторского надзора, дополнительных соглашений к ним и предоставление их заказчику, а также оформление и ведение журнала авторского надзора является обязанностью генерального проектировщика (проектировщика).

При осуществлении авторского надзора за строительством подрядчик обязан:

• проверять соответствие выполняемых работ по строительству объектов решениям, предусмотренным в проектной документации;

• проверять соблюдение качества выполнения строительно-монтажных работ, работ по монтажу технологического и другого оборудования;

• вести журнал авторского надзора за строительством, в котором должны быть зафиксированы выявленные замечания, отступления от проектной документации и установлены сроки их устранения;

• принимать участие совместно с представителем технического надзора за строительством в приемке отдельных ответственных конструкций и основных видов скрытых работ;

• исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и договором (часть вторая подп.26.13 п.26 Правил № 297).

После приемки объекта в эксплуатацию генеральный подрядчик (подрядчик) должен передать в установленном порядке заполненный и заверенный подписями и печатями журнал авторского надзора на хранение эксплуатирующей организации (п.5.11 ТКП 45-1.03-207-2010).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь) (подп.3.11 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). С 7 июня 2018 г. соответствующие изменения внесены в Правила № 297 постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2018 № 396.

24.05.2017

Юрий Навойчик, юрист