Материал помещен в архив

ВОПРОС: Необходимо ли создавать систему производственного контроля, если организация выполняет только отделочные работы в зданиях III уровня ответственности?

ОТВЕТ: Необходимо.

Наличие у подрядчика (субподрядчика) системы производственного контроля является одним из обязательных условий осуществления строительной деятельности на территории Республики Беларусь.

Основными документами, прямо устанавливающими обязанность строительных организаций создавать службу качества, организовывать систему производственного контроля, являются такие технические нормативные правовые акты как:

• технический кодекс установившейся практики «Организация строительного производства» (ТКП 45-1.03-161-2009 (02250) (далее - ТКП 45-1.03-161-2009)) (http://www.tnpa.by/KartochkaDoc.php?UrlRN=242245&UrlIDGLOBAL=339866);

• технический кодекс установившейся практики «Строительство. Оценка системы производственного контроля. Основные положения и порядок проведения» (ТКП 45-1.01-221-2010 (02250) (далее - ТКП 45-1.01-221-2010)) (http://www.tnpa.by/KartochkaDoc.php?UrlRN=259645).

Согласно ТКП 45-1.03-161-2009 контроль качества строительно-монтажных работ должен осуществляться линейным персоналом и специальными службами, создаваемыми в строительной организации, которые оснащены техническими средствами (средствами измерения и контроля), обеспечивающими необходимую точность, достоверность и полноту контроля.

Производственный контроль качества строительно-монтажных работ включает в себя 3 основные составляющие:

1) входной контроль проектной документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

2) операционный контроль строительно-монтажных работ;

3) приемочный контроль строительно-монтажных работ.

При входном контроле строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования производится проверка их соответствия требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств, указанных в проектной документации. При этом проверяется наличие и содержание паспортов, сертификатов и других сопроводительных документов, подтверждающих качество указанных конструкций, изделий, материалов и оборудования. Для организации надлежащего оформления входного контроля качества необходимо оформить соответствующие журналы, а также назначить ответственных за входной контроль инженерно-технических работников.

При необходимости могут выполняться измерения и контрольные испытания контрольных показателей. Методы и средства измерений и испытаний должны соответствовать требованиям действующих в Республике Беларусь технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА). Результаты входного контроля обязательно фиксируются ответственным работником в журнале входного контроля.

Операционный контроль осуществляется как в ходе выполнения производственных операций, так и после их завершения с целью обеспечения своевременного выявления дефектов и принятия мер по их устранению. При операционном контроле проверяется соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных работ, соответствие выполняемых работ проектной документации и требованиям ТНПА. Основные документы при операционном контроле качества - ТНПА в части контроля качества работ и технологические (типовые технологические) карты, содержащие специальные разделы по контролю качества строительно-монтажных работ. Результаты операционного контроля фиксируются в журнале производства работ.

При приемочном контроле производится проверка качества выполненных строительно-монтажных работ, а также качества ответственных конструкций. Обычно приемочный контроль производит высшее звено инженерно-технического состава строительной организации (руководитель организации, главный инженер и т.п.).

Управление качеством строительно-монтажных работ должно осуществляться строительными организациями и включать мероприятия, методы и средства, направленные на обеспечение соответствия качества строительно-монтажных работ и законченных строительством объектов требованиям проектной документации и ТНПА. Это означает, что организация контроля качества включает в себя не только создание документированной системы, но и постоянную ее актуализацию, разработку и реализацию программ по повышению квалификации инженерного состава предприятия и техническому перевооружению материальной базы строительства.

На всех стадиях строительства с целью проверки эффективности ранее выполненного производственного контроля должен выборочно осуществляться инспекционный контроль. Инспекционный контроль осуществляется специальными службами, если они имеются в составе строительной организации, либо специально создаваемыми для этой цели комиссиями или отдельными специалистами, которые создаются или назначаются руководителем строительной организации.

Обратите внимание! Согласно п.4.1 ТКП 45-1.01-221-2010 организации, осуществляющие деятельность в области строительства, должны иметь систему производственного контроля, прошедшую процедуру ее оценки, и тем самым подтверждающие свою способность проводить контроль качества и гарантировать безопасность продукции в строительстве в соответствии с требованиями ТНПА.

Для поддержания и функционирования системы производственного контроля организация должна иметь структурные подразделения, проводящие контроль качества продукции (испытательную лабораторию, отдел технического контроля, отдел качества, службу контроля качества и т.д.), или отдельных должностных лиц (не менее 2 человек, работающих на постоянной основе), уполномоченных руководством организации на проведение контроля качества продукции в строительстве.

Положительная оценка системы производственного контроля организации подтверждается свидетельством о технической компетентности.

Постановлением Минстройархитектуры РБ от 10.05.2011 № 17 установлен перечень видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности.

Таким образом, любая организация, оказывающая работы и услуги в строительстве согласно данному перечню, обязана иметь систему производственного контроля, прошедшую оценку технической компетентности в установленном законодательством порядке.

23.04.2013

Александр Дедюля, юрист