Материал помещен в архив

НЕПРЕРЫВНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ПО ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ (СЛУЖАЩИХ). ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РАБОЧИМ (СЛУЖАЩИМ) В ПЕРИОД ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ

Нормативное регулирование

Нормативное регулирование вопросов непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих) осуществляется на основании:

• Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс об образовании) (раздел XIV);

• Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) (глава 15);

• Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954 (далее - Положение № 954);

• Положения о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101 (далее - Положение № 101);

• Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34;

• перечня профессий для подготовки рабочих, утвержденного постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 08.08.2011 № 221/74/73/129 (далее - Перечень).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 февраля 2018 г. следует руководствоваться перечнем профессий для подготовки рабочих, утвержденным постановлением Минобразования РБ, Минтруда и соцзащиты РБ от 30.01.2018 № 7/14;

• Методических рекомендаций по организации непрерывного профессионального обучения по профессиям рабочих (служащих) на производстве, утвержденных Министерством образования Республики Беларусь 24.09.2012, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь 25.09.2012;

• иных нормативных правовых актов.

Общие положения

Непрерывное профессиональное обучение по профессиям рабочих (служащих) включает реализацию образовательной программы:

• повышения квалификации рабочих (служащих);

• переподготовки рабочих (служащих);

• профессиональной подготовки рабочих (служащих) (п.2 Положения № 954).

Справочно Образовательная программа профессиональной подготовки рабочих (служащих) - это образовательная программа, направленная на приобретение профессии лицами, не имеющими ее.

Образовательный процесс при реализации указанных выше образовательных программ может осуществляться в организациях, не являющихся учреждениями образования, которым предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых (часть вторая ст.220¹ ТК).

Непрерывное профессиональное обучение по профессиям рабочих осуществляется в случае необходимости данного обучения для собственных нужд организации в соответствии с коллективным договором, соглашением, трудовым договором, по заявкам других организаций на основе договоров (п.4 Положения № 954).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2017 г. п.4 Положения № 954 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2016 № 1116 изложен в новой редакции. Непрерывное профессиональное обучение по профессиям рабочих в организациях осуществляется в случае необходимости данного обучения для собственных нужд организации в соответствии с коллективным договором, соглашением, трудовым договором, по заявкам других организаций на основе договоров.

Таким образом, законодательством допускается проведение первоначального профессионального обучения лиц, не имеющих профессии и квалификации, на рабочем месте.

Наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. В иных случаях необходимость профессиональной подготовки либо переподготовки работников для собственных нужд определяет наниматель (часть первая ст.220¹ ТК).

Так, например, лицо, ответственное за организацию и выполнение автомобильных перевозок, обязано повышать свою квалификацию в учреждении образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок, не реже одного раза в 5 лет (подп.1.3 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 971 «Об установлении требований к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, и утверждении положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств»).

Таким образом, наниматель обязан обеспечить возможность обучения своего работника не реже одного раза в 5 лет в учреждении образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок, и предоставить ему полагающиеся в связи с обучением трудовые гарантии, которые будут рассмотрены в данном материале.

Прием на работу лиц, не имеющих профессии, квалификации. Работа в период профессионального обучения

Наниматели вправе принимать на работу лиц, не имеющих профессии и квалификации, а также проводить их первоначальное профессиональное обучение в организации (на рабочих местах).

Прием на работу лиц, не имеющих профессии, должен осуществляться с соблюдением всех требований, предусмотренных законодательством о труде.

Так, при приеме на работу лиц, не имеющих профессии и квалификации, наниматель должен выполнить все обязанности, предусмотренные ст.54 ТК. Трудовой договор, заключаемый с работником без квалификации и специальности, предусматривающий его последующее обучение, должен содержать все условия, установленные ст.19 ТК.

Следует отметить, что законодательством о труде не предусмотрена возможность заключения трудовых договоров на обучение.

Справочно Трудовой договор - это соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату (абзац 4 части первой ст.1 ТК).

Вместе с тем в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с законодательством и коллективным договором (часть третья ст.19 ТК).

Следовательно, в трудовом договоре, заключаемом с работником без квалификации и специальности, предусматривающем его последующее обучение, необходимо указать о том, что работник принимается на работу по профессии и будет обучаться по ней в организации (у нанимателя).

Учитывая изложенное, срок действия трудового договора, заключаемого с работником, не имеющим профессии, квалификации, целесообразно определять с учетом продолжительности обучения по профессии и времени, необходимого для проведения итоговой аттестации и оформления ее результатов, выдачи свидетельства установленного образца о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии.

Сроки обучения при освоении содержания образовательных программ профессиональной подготовки рабочих установлены Перечнем.

В день приема на работу лицо, не имеющее профессии и квалификации, направляется на обучение для получения необходимой квалификации по соответствующей профессии. Направление на обучение оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.

Общество с ограниченной ответственностью «А»
(ООО «А»)

ПРИКАЗ

01.12.2014 № 47-л

г.Минск

О направлении на обучение

НАПРАВИТЬ:

СИДОРОВА Ивана Михайловича на индивидуальное обучение по образовательной программе повышения профессиональной подготовки рабочих по профессии газорезчик (код 11618) с 01.12.2014 по 01.03.2015 включительно в очной (дневной) форме обучения с сохранением среднего заработка.

В период освоения содержания образовательной программы профессиональной подготовки рабочих работники, не имеющие профессии и квалификации, приобретают теоретические знания и практические навыки по вновь приобретаемой профессии.

При проведении первоначального профессионального обучения лиц, не имеющих профессии и квалификации, на рабочем месте план (объем) выполняемой работы, время прихода и ухода такого работника определяются образовательной программой профессиональной подготовки рабочих, учебным планом профессионального обучения рабочих, утвержденным нанимателем, и могут отличаться от общих норм и правил, установленных у нанимателя.

Таким образом, указанные работники в период обучения не выполняют в полном объеме трудовую функцию по соответствующей профессии, предусмотренную в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС).

Справочно Трудовая функция - работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией (п.3 части второй ст.19 ТК).

На первом этапе обучения такие работники выполняют отдельные элементы, операции, не имеют установленной нормы выработки. Объем задания, выдаваемого в процессе освоения образовательной программы профессиональной подготовки рабочих, как правило, устанавливается в меньшем размере относительно нормы выработки основного работника.

Следовательно, место, на котором работники, не имеющие профессии и квалификации, осваивают теоретические знания и практические навыки по вновь приобретаемой профессии, не является для них рабочим местом.

Справочно Рабочим местом является место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности (часть вторая ст.31 ТК). Освоение образовательной программы не является трудовой деятельностью.

Данные работники имеют гарантии, соответствующие статусу слушателей на основании законодательства в области образования (абзац 7 ст.30 Кодекса об образовании).

Выплата заработной платы в период профессионального обучения

В случае направления на профессиональную подготовку в очной (дневной) форме обучения работников, не имеющих квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, необходимой организации, принятых на работу по данной профессии без указания разряда (класса, категории) или с его указанием, названным работникам в течение периода обучения за счет средств нанимателя осуществляется выплата заработной платы из расчета не менее тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (часть вторая п.2 Положения № 101).

Конкретный размер заработной платы для таких работников определяется коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Так, например, по решению нанимателя и за счет средств нанимателя может быть установлен повышенный размер оплаты труда на период производственной практики.

Иных гарантий для работников, не имеющих профессии и квалификации, Положением № 101 не предусмотрено.

Выплата заработной платы в период профессионального обучения, проводимого на производствах с вредными и (или) опасными условиями труда

На практике часто возникает вопрос о правильности расчета заработной платы в случае, если работник, не имеющий квалификации, профессии, обучается на рабочем месте с вредными и (или) опасными условиями труда, занятость в которых дает право основным работникам на оплату труда в повышенном размере (часть первая ст.225 ТК).

Для определения права работника на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере (путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда) нанимателем проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) в порядке, установленном Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 (далее - Положение № 253).

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяется аттестационной комиссией, которая создается в соответствии с приказом нанимателя (п.3, подп.5.3 п.5 Положения № 253).

По общему правилу, в указанный перечень в обязательном порядке включаются имеющиеся в штатном расписании организации профессии (должности), которые предусмотрены в:

• Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), и Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536;

• Перечне текстильных производств и профессий, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;

• Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57.

Однако рабочее место, созданное для целей обучения (учебные классы, участки, цеха), аттестации не подлежит.

Таким образом, оснований для установления указанным работникам гарантий и компенсаций, предоставляемых в соответствии с законодательством работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в т.ч. оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не имеется.

В таком случае расчет заработной платы за период обучения определяется исключительно коллективным договором, соглашением, трудовым договором, но не ниже тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

Вместе с тем, если работник принят на работу и направлен на обучение на основное рабочее место, аттестованное в порядке, установленном Положением № 253, такой работник может иметь право на соответствующие компенсации по условиям труда, установленные по итогам аттестации, при условии занятости во вредных и (или) опасных условиях труда полный рабочий день.

Справочно Под полным рабочим днем понимается выполнение работ с вредными и (или) опасными условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и Едином квалификационном справочнике должностей служащих, в течение не менее 80 % ежедневной продолжительности рабочего времени, установленного законодательством.

Однако следует учитывать, что непрерывное профессиональное обучение по профессиям рабочих (служащих) содержит в себе курс теоретического и производственного обучения в соответствии с учебно-программной документацией образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих).

Следовательно, возможность производить расчет заработной платы исходя из повышенного размера оплаты труда, с учетом доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, не распространяется на период освоения теоретической части образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих).

Таким образом, производить расчет заработной платы работника, не имеющего профессии, квалификации, в период освоения образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) исходя из повышенного размера оплаты труда возможно только, если освоение содержания образовательной программы профессиональной подготовки проходит на аттестованном рабочем месте и работник занят в период производственной практики полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных учебным планом, во вредных и (или) опасных условиях труда.

Иные гарантии, предоставляемые рабочим (служащим) в период обучения на производствах с вредными и (или) опасными условиями труда

Помимо права на оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеют право на:

• дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

• сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

• пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и другие компенсации (часть первая ст.225 ТК).

Вопрос предоставления работникам, не имеющим профессии, квалификации, в период освоения программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) права на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда должен решаться аналогичным образом, как и вопрос расчета оплаты труда работникам, не имеющим профессии, квалификации, осваивающим образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих) во вредных и (или) опасных условиях труда.

Так, компенсация в виде дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда также предоставляется основным работникам по итогам аттестации рабочих мест при условии занятости полный рабочий день на данных работах.

Следовательно, за период производственной практики (при условии занятости полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных учебным планом обучения, во вредных и (или) опасных условиях труда) работники, не имеющие профессии, квалификации, могут иметь право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью, исчисленной пропорционально отработанному в таких условиях времени (подп.1.1 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»).

Поскольку, как указывалось выше, время прихода и ухода работников, не имеющих профессии, квалификации, количество и продолжительность перерывов в период обучения определяются образовательной программой профессиональной подготовки рабочих, учебным планом профессионального обучения рабочих, то вопрос о предоставлении права на сокращенную продолжительность рабочего времени таким работникам не рассматривается.

В свою очередь зачисление периода освоения образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) в стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, осуществляется с учетом п.13 Инструкции о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.07.2005 № 86.

18.12.2014

Елена Мороз, юрист