Материал помещен в архив

НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ И УСЛУГ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
(статья 23.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях)

Статьей 23.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена ответственность:

• за нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в частности за реализацию продукции (выполнение работ, оказание услуг), подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без наличия сертификата соответствия или декларации о соответствии либо с неправомерным использованием знаков соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Справочно Нарушение влечет наложение штрафа в размере от 2 до 15 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 200 % стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления - до 500 базовых величин (абзац второй части 1).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2018 г. административная ответственность по части 1 ст.23.11 КоАП предусматривает предупреждение или наложение штрафа в размере до 15 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - предупреждение или наложение штрафа в размере до 100 % от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления - до 300 базовых величин; на юридическое лицо - предупреждение или наложение штрафа в размере до 100 % от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления - до 500 базовых величин (в редакции Закона Республики Беларусь от 08.01.2018 № 95-З);

• а также за производство, реализацию и использование индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом химических, биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, не прошедших в установленном порядке гигиенической регламентации и регистрации, и др.

Справочно Нарушение влечет наложение штрафа в размере от 2 до 15 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 200 % стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) (абзац второй части 2).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 августа 2016 г. штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лиц составляет от 200 % стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) (абзац 2 части 2 ст.23.11 КоАП в редакции Закона Республики Беларусь от 19.07.2016 № 407-З).

Рассмотрим примеры нарушений требований законодательства в области технического нормирования и стандартизации, составляющих фактическую основу дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.23.11 КоАП.

Пример 1 Проверкой установлено нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Так, в период с 21 августа по 31 декабря 2012 г. общество с ограниченной ответственностью «С» (далее - общество) выполнило строительные работы (возведение монолитных бетонных и железобетонных конструкций, монтаж деревянных конструкций, монтаж каменных и армокаменных конструкций, монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций, устройство изоляционных покрытий, устройство кровли (рулонных и мастичных, из листовой стали и из мелкоштучных материалов), устройство тепловой изоляции ограждающих конструкций зданий и сооружений) на объектах без наличия сертификатов соответствия на общую сумму 972 589 877 руб.

Обратите внимание! Обязательная сертификация работ и услуг в строительстве введена с 21 августа 2012 г. техническим регламентом Республики Беларусь ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748 (далее - ТР 2009/013/BY).

Действие ТР 2009/013/BY распространяется на завершенные строительством (возведенные, реконструированные, с завершенным капитальным ремонтом, реставрированные, благоустроенные) и вводимые в эксплуатацию здания и сооружения первого-четвертого классов сложности на стадии проектирования, строительства, эксплуатации и сноса независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (п.1 ст.1 ТР 2009/013/BY).

Согласно пп.1 и 4 ст.7 ТР 2009/013/BY подтверждение соответствия требованиям безопасности работ производится в форме обязательной сертификации. Исполнитель работ в строительстве в части работ, указанных в Перечне строительных материалов и изделий (независимо от страны происхождения), работ в строительстве, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY) (далее - Перечень), получает сертификат соответствия и наносит знак соответствия на акты приемки выполненных работ по конкретным объектам согласно ст.8 ТР 2009/013/BY.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 марта 2016 г. следует руководствоваться Перечнем и ТР 2009/013/BY с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2015 № 744. Комментарий см. здесь.

Порядок сертификации работ (услуг) в строительстве установлен техническим кодексом установившейся практики ТКП 5.3.13-2007 (03220)* «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Сертификация работ (услуг) в строительстве. Порядок проведения», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 29.12.2007 № 67 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/203340/300741).

Согласно пп.149, 165, 166, 169, 196, 197 и 199 Перечня подтверждению в форме обязательной сертификации подлежали работы, выполненные обществом на данных объектах строительства в указанный период:

• возведение монолитных бетонных и железобетонных конструкций;

• монтаж деревянных конструкций, монтаж каменных и армокаменных конструкций;

• монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций, устройство изоляционных покрытий;

• устройство кровли (рулонных и мастичных, из листовой стали и из мелкоштучных материалов);

• устройство тепловой изоляции ограждающих конструкций зданий и сооружений.

Обществом были получены сертификаты соответствия сроком действия только с 12 февраля 2013 г. по 12 февраля 2018 г.

Пример 2 Согласно разделу 1 технического кодекса установившейся практики ТКП 5.1.03-2012 (03220) «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Декларирование соответствия продукции. Основные положения», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 30.04.2012 № 23 (далее - ТКП 5.1.03-2012) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/280136/377937), данный документ устанавливает основные положения, регламентирующие проведение декларирования соответствия продукции в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь и обязателен для субъектов оценки соответствия, участвующих в декларировании соответствия продукции.

Обратите внимание! Декларация о соответствии вступает в силу с даты ее регистрации в реестре системы (п.4.8 ТКП 5.1.03-2012).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. ТКП 5.1.03-2012 отменен постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2017 № 92.

Согласно пп.50, 69 Перечня конструкции бетонные и железобетонные фундаментов (фундаментные блоки ФБС и плиты ФЛ), панели стеновые наружные бетонные и железобетонные для производственных зданий и сооружений подлежат обязательному подтверждению в форме декларирования соответствия.

В нарушение пп.1, 5 ст.7 ТР 2009/013/BY обществом не было обеспечено составление соответствующих деклараций соответствия на реализованные с сентября 2012 г. по март 2013 г. панели сборные железобетонные (сертификаты соответствия зарегистрированы только 15 марта 2013 г.) на сумму 9 685 млн руб., блоки фундаментные стеновые (15 марта 2013 г.) на сумму 17,2 млн руб.

Справочно Дополнительно рекомендуем изучить подборку «Сертификация работ, техническое нормирование и стандартизация в строительстве» из рубрики «Всё по одной теме».

_______________________

* Материал ссылается на ТНПА, текст которых не содержится в эталонном банке данных правовой информации и в АПС «Бизнес-Инфо» не приводится.

Ссылки актуальны на дату написания материала. Актуальность ТНПА необходимо проверять на сайте www.tnpa.by.

28.04.2015

Юрий Навойчик, юрист