Материал помещен в архив

НОРМЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ВРЕМЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Методическими рекомендациями о порядке разработки, утверждения и применения норм на строительство временных зданий и сооружений, утвержденными приказом Минстройархитектуры РБ от 08.05.2012 № 144 (далее - Методические рекомендации), установлен порядок разработки, утверждения норм на строительство временных зданий и сооружений и их применения при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации и расчетах за выполненные работы (далее - нормы).

Специально возводимые временные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ, а также для обслуживания работников строительства в пределах строительной площадки, относятся к временным зданиям и сооружениям. К ним также относятся и приспособленные к использованию для нужд строительства существующие и вновь строящиеся здания и сооружения постоянного типа.

Временные здания и сооружения подразделяются на нетитульные и титульные.

Нетитульные временные здания и сооружения

Работы и затраты по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений учтены нормами общепроизводственных расходов (в базисном уровне цен 1991 г. и на 1 января 2006 г. - нормами накладных расходов).

В соответствии с приложением 2 к Методическим рекомендациям к нетитульным временным зданиям и сооружениям относятся:

• приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров;

• складские помещения и навесы при объекте строительства;

• душевые, кубовые, не канализованные уборные и помещения для обогрева рабочих;

• настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания, приспособления по технике безопасности;

• леса, инвентарные площадки, подмости, не предусмотренные в нормах расхода ресурсов;

• заборы и ограждения, необходимые для производства работ (кроме специальных и архитектурно оформленных), предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ;

• временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 м от периметра зданий или от линейных сооружений);

• расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий и сооружений вместо строительства указанных выше нетитульных временных зданий и сооружений.

Титульные временные здания и сооружения

Работы и затраты по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению титульных временных зданий и сооружений учтены нормами на временные здания и сооружения.

В соответствии с приложением 1 к Методическим рекомендациям к титульным временным зданиям и сооружениям относятся:

• временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд и обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования;

• аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств;

• перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных коммуникаций, создание и благоустройство временных поселков (кроме поселков при строительстве объектов вахтовым методом), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад;

• устройство и содержание временных автомобильных, землевозных и железных дорог, в т.ч. соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением («усы») и проездов на строительной площадке с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов;

• устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, связью и тому подобным на строительной площадке от распределительных устройств до отдельных объектов;

• временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для материалов, изделий, конструкций и оборудования, кроме кладовых прорабов и мастеров, складских помещений и навесов при объектах строительства;

• временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ, мойки колес автомобильного транспорта;

• временные производственные мастерские (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.) и кузницы;

• электростанции, котельные, насосные, компрессорные, калориферные, вентиляторные и тому подобные временного назначения;

• временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве;

• временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементобетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.;

• полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами;

• площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования;

• звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожных путей;

• возведение зданий и обустройство временных карьеров, кроме строительства временных дорог;

• устройство и разборка временных сетей сжатого воздуха, воды, энергосбережения, связи и других временных коммуникаций в шахтах, тоннелях и метрополитенах;

• временные лаборатории для испытания строительных материалов и изделий на строительных площадках;

• устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы, для которых эти расходы не учтены в стоимости машино-часа (кроме рельсовых путей под башенные, козловые и портально-стреловые краны и фундаментов под приставные башенные краны);

• временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории строительства и в жилом поселке на период производства работ;

• временные конторы строительно-монтажных участков, строительно-монтажных поездов, строительных управлений, трестов-площадок и т.п.;

• специальные и архитектурно-оформленные заборы и ограждения в городах.

Не учтенные нормами работы и затраты

Согласно части первой п.17 Методических рекомендаций в нормы не включаются и учитываются при соответствующем обосновании проектом организации строительства дополнительно в сводном сметном расчете стоимости строительства следующие работы и затраты:

• на строительство и содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей;

• устройство временных землевозных дорог в карьере и на отвале, которые учтены в нормах расхода ресурсов на земляные работы;

• отвод и подготовку территории для строительства временных зданий и сооружений (в т.ч. осушение, подсыпку или намыв, рекультивацию, восстановление условий водопользования и расчистку от леса). Средства на возмещение указанных расходов предусматриваются в главе 1 «Подготовка территории строительства» сводного сметного расчета для объекта в целом с учетом размещения временных зданий и сооружений;

• приобретение оборудования и инвентаря (производственного и хозяйственного) для временных зданий и сооружений;

• содержание и восстановление после окончания строительства действующих постоянных автомобильных дорог, используемых в период строительства. Средства на возмещение этих затрат включаются в главу 9 «Прочие работы и расходы» сводного сметного расчета;

• устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы линейных сооружений;

• постройку перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки материалов с одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается грузовыми службами транспортных организаций;

• строительство и содержание временных подъездных дорог (в т.ч. землевозных дорог) от пункта примыкания до внутрипостроечной сети дорог или временной кольцевой (вокруг объекта) дороги;

• устройство объездных дорог для городского транспорта при строительстве новых участков автомобильных дорог или их ремонте;

• строительство временных коммуникаций для обеспечения объекта электроэнергией, водой, теплом и тому подобным от источника получения до распределительных устройств на строительной площадке (территории строительства);

• строительство и содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей (спецконтингент и т.д.);

• мероприятия по организации движения на период производства работ в соответствии с проектом организации строительства и техническими условиями Государственной автомобильной инспекции с включением стоимости материалов с учетом их оборачиваемости или амортизации и транспортных расходов;

• расходы на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения отдельных видов строительных и монтажных работ только для конкретного объекта.

Перечень расходов, не учтенных нормами на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения отдельных видов строительных и монтажных работ для конкретного объекта

В соответствии с частью второй п.17 Методических рекомендаций к таким расходам относятся расходы на устройство или возведение:

• рельсовых путей под грузоподъемные краны (подкрановых путей) с устройством основания под них и испытанием грунтов после уплотнения;

• оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай;

• конвейерных линий для монтажа стальных конструкций крупными блоками;

• временных ограждающих конструкций, отделяющих действующие помещения от вновь возводимых, пристраиваемых или ремонтируемых, а также ограждающих конструкций, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию отдельной части здания;

• сетей и сооружений, необходимость которых вызвана вводом объектов (отдельных их частей) в эксплуатацию по временной схеме;

• временных дорог внутри строящихся зданий для монтажа каркаса в соответствии с проектными данными;

• причалов для производства берегоукрепительных работ;

• кружал;

• промежуточных опор;

• конструкций для защиты зданий и сооружений от повреждений при производстве буровзрывных работ;

• конструкций для защиты существующих зданий и сооружений от повреждений при перемещении над ними материалов и конструкций башенными кранами;

• баннер-ограждений;

• временных железнодорожных или автодорожных объездов (обходов), связанных со строительством новых или переустройством действующих зданий и сооружений;

• укладка временных откаточных путей.

Возмещение расходов, связанных с технологией выполнения подземных горно-капитальных работ также не учтено нормами.

Перечень неучтенных нормами затрат и расходов может быть дополнен на основании проекта организации строительства (часть третья п.17 Методических рекомендаций).

Разработка норм на временные здания и сооружения

В соответствии с п.8 Методических рекомендаций разработка норм может производиться как организациями-разработчиками нормативов по ценообразованию в строительстве, так и проектными организациями при разработке сметной документации и подрядными организациями при формировании цены предложения.

Нормы разрабатываются для условий строительства, при которых потребность в инженерных и транспортных коммуникациях (энергоснабжении, водоснабжении, теплоснабжении, канализации, связи, временных подъездных автомобильных и железных дорогах) обеспечивается присоединением к действующим сетям и дорогам, проходящим на территории строительной площадки (территории строительства) (п.12 Методических рекомендаций).

Поскольку в качестве временных зданий и сооружений могут применяться контейнерные мобильные (инвентарные) здания и сооружения и сборно-разборные мобильные (инвентарные) здания и сооружения, следует при расчете норм учитывать следующие расходы:

• по контейнерным мобильным (инвентарным) зданиям:

- на перемещение их от склада подрядчика до места монтажа, а при линейном строительстве - также и на перемещение с одного участка на другой (исключая расходы, предъявляемые при передислокации с одного объекта на другой);

- на планировку территории;

- на устройство вводов инженерных сетей;

- на устройство и разборку площадок с бетонным или иным покрытием;

- на монтаж и демонтаж внутренних обустройств;

- на перемещение зданий после их использования на склад подрядчика;

- общехозяйственные и общепроизводственные расходы и плановая прибыль, начисляемые при определении стоимости перечисленных выше работ.

Важно! Стоимость самих контейнерных мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений в нормы включать не следует;

• по сборно-разборным мобильным (инвентарным) зданиям:

- на перемещение комплектов деталей от склада подрядчика до места монтажа (исключая расходы, предъявляемые при передислокации с одного объекта на другой);

- на устройство оснований и фундаментов, монтаж всех деталей с необходимыми отделочными работами, с добавлением стоимости материалов, изделий, не входящих в заводской комплект;

- на вводы в здания инженерных коммуникаций (водопровода, канализации, газа, пара, связи и т.д.), а также на монтаж внутренних санитарно-технических, электротехнических и других устройств;

- на монтаж технологического оборудования и устройство фундаментов под него;

- на демонтаж зданий и сооружений, оснований и фундаментов, демонтаж оборудования по окончании работ и перемещение деталей, материалов и оборудования на склад подрядчика;

- на благоустройство территории;

- общехозяйственные и общепроизводственные расходы и плановая прибыль, начисляемые при определении стоимости перечисленных выше работ.

Важно! Стоимость самих комплектов деталей сборно-разборных временных зданий и сооружений в нормы не включается.

В тех случаях, когда по отдельным объектам-представителям вместо строительства временных зданий и сооружений предусматривается использование сооружаемых на объекте постоянных зданий, сооружений, при определении нормы следует учитывать стоимость приспособления постоянных зданий и сооружений для нужд строительства и расходы на их восстановление по окончании работ (п.16 Методических рекомендаций).

Следует отметить, что в соответствии с п.18 Методических рекомендаций нормы, разработанные республиканским унитарным предприятием «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве», утверждаются Министерством архитектуры и строительства РБ после рассмотрения и рекомендаций Межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве, образованной при Министерстве архитектуры и строительства РБ и Министерства экономики РБ.

Нормы, разработанные проектными организациями, утверждаются в составе проектно-сметной документации, а разработанные подрядными организациями, - согласовываются с заказчиком.

Применение норм на временные здания и сооружения

Нормы, разработанные республиканским унитарным предприятием «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве», применяются при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации на строительство объектов, а также для расчетов за выполненные работы, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства РБ, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства РБ и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.

При строительстве объектов, финансирование строительства которых осуществляется из иных источников, могут применяться нормы, разработанные проектной или подрядной организацией.

Нормы рассчитываются в процентах от заработной платы рабочих и машинистов и будут соответственно усредненными и не зависящими от конкретного набора зданий и сооружений, размещаемых (сооружаемых) на площадке строительства, приспосабливаемых и используемых для нужд строительства существующих и вновь возводимых зданий и сооружений.

Размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может определяться как на основании норм, выраженных в процентах от заработной платы рабочих и машинистов, так и расчетным путем по набору титульных временных зданий и сооружений, предусмотренному проектом организации строительства. При этом не допускается одновременное использование указанных способов.

Следует иметь в виду, что для объектов реконструкции, ремонта, реставрации, в т.ч. строительство их вторых и последующих очередей, к нормам применяется понижающий коэффициент в размере 0,8, за исключением реконструкции объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства, автомобильных дорог и магистральных сетей. При определении средств на строительство временных зданий и сооружений при реконструкции и ремонте объектов действующего метрополитена к нормам применяется понижающий коэффициент в размере 0,5 (п.24 Методических рекомендаций).

Возвратные суммы от реализации материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, определяются в сметной документации в размере 15 % стоимости временных здании и сооружений, определенной по установленной норме в процентах (п.25 Методических рекомендаций).

Расчеты за титульные временные здания и сооружения могут осуществляться как по утвержденной норме, так и за фактически построенные здания и сооружения, предусмотренные проектом организации строительства или утвержденным перечнем заказчика, на основании локальных смет, что следует обязательно предусмотреть договором строительного подряда.

Также в договоре строительного подряда возможно предусмотреть, что расчеты за построенные временные здания и сооружения в подготовительный период строительства осуществляются исходя из удельного веса стоимости временных зданий и сооружений, необходимых для возведения в подготовительный период, к общей сумме средств, предусмотренных сводным сметным расчетом, или за фактически построенные временные здания и сооружения.

При этом при расчетах за фактически построенные временные здания и сооружения на каждый такой объект, предусмотренный проектом организации строительства или утвержденным заказчиком перечнем титульных временных зданий и сооружений, составляются рабочие чертежи и сметы на их возведение. По мере готовности построенные отдельные титульные временные здания и сооружения оплачиваются за счет средств, предусмотренных на эти цели в главе 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета, принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика и по согласованию сторон предоставляются в пользование подрядчику (кроме временных автомобильных дорог и архитектурно-оформленных заборов) (п.30 Методических рекомендаций).

08.01.2013

Александр Широкий, специалист по сметному делу