Материал помещен в архив

НОВАЦИИ 2014 ГОДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

4 августа состоялся интернет-семинар по теме «Новации 2014 года в строительстве» с Антониной Петрушиной, начальником управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства РБ.

Интернет-семинар проведен в связи с принятием 14 января 2014 г. Указа Президента РБ № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности», в котором содержится большое количество нововведений, существенно затрагивающих интересы субъектов хозяйствования, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность.

В целях реализации названного Указа был утвержден ряд нормативных правовых актов, а некоторые действующие нормативные документы были приведены в соответствие с ним.

В ходе проведения семинара пользователями были заданы многочисленные вопросы по применению таких документов.

Антонина Петрушина ответила на самые актуальные и востребованные вопросы, заданные по теме семинара и которые находятся в ее компетенции.

Справочно Антонина Петрушина окончила юридический факультет Белорусского государственного университета в 1992 г. В Министерстве архитектуры и строительства РБ работает с 1994 г. С 1997 г. возглавляет юридическую службу этого ведомства.

1. СП ООО «УН»: Можно ли отнести к такому виду деятельности, как осуществление функций генерального проектировщика (генерального подрядчика), деятельность, при которой проектная (строительная) организация, занимающаяся проектированием (строительством) слаботочных систем, привлекает по договору субподряда третье лицо для выполнения части работ по договору, в т.ч. если такая организация сама привлечена для выполнения работ генеральным проектировщиком (генеральным подрядчиком) по договору субподряда? Далее...

2. СП ООО «УН»: Является ли обязательным предусмотренное постановлением Минстройархитектуры РБ от 02.05.2014 № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» требование о наличии на праве собственности (ином законном основании) основных средств учетной стоимостью 300 тыс. базовых величин для строительства объектов первого класса сложности в случае, если организация специализируется на проектировании и строительстве исключительно слаботочных систем (сети и системы связи, радиофикации, телевидения, средства и системы охраны, системы пожарной автоматики, локальные вычислительные сети), а также наружных и внутренних сетей и систем электроснабжения и электроосвещения? При этом для выполнения указанных работ фактически требуется наличие оборудования и инструментов ориентировочной стоимостью до 300 тыс. базовых величин. Далее...

3. ООО «МО»: Постановлением Совета Министров РБ от 01.04.2014 № 299 «Об утверждении Положения о порядке резервирования подрядчиком средств для обеспечения устранения результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет» введено требование о резервировании на специальном счете на период действия гарантийного срока эксплуатации объекта средства в размере 1,5 % стоимости выполненных на объекте строительных, специальных, монтажных работ.

1) Каким образом возвращаются средства подрядчику, если в гарантийный период не возникло никаких претензий по качеству работ?

2) Каким образом можно будет вернуть средства подрядчику, если в гарантийный период не возникло никаких претензий по качеству работ, но сам он объявлен банкротом? Далее...

4. ООО «МО»: Указом Президента РБ от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» предусмотрен новый этап разработки документации на строительство объектов - предпроектная (предынвестиционная) документация, которая разрабатывается заказчиком (застройщиком) до разработки проектной документации на возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства первого-четвертого классов сложности.

Кто устанавливает класс сложности на данном этапе? Далее...

5. ОДО «БЛИ»: В соответствии с подп.1.14 п.1 Указа Президента РБ от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» подрядчик обязан предоставить заказчику, застройщику обеспечение исполнения своих обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения.

Принимая во внимание, что указанное условие является существенным условием договора строительного подряда, а также руководствуясь п.31 названного Указа, что подразумевается под объектами социально-культурного и коммунально-бытового назначения?

Каковы критерии отнесения того или иного объекта строительства к объекту социально-культурного и коммунально-бытового назначения? Далее...

6. ООО «ТР»: Требуется ли получение аттестата соответствия на выполнение функций заказчика при выполнении строительных работ хозяйственным способом? Далее...

7. ООО «ТР»: Что подпадает под основные средства при получении аттестата соответствия? Далее...

8. СООО «ЭИ»: В чем заключается главное отличие переговоров от подрядных торгов и торгов согласно действующему законодательству (Указ Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» и Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88). Далее...

9. СООО «ЭИ»: В каких случаях согласно действующему законодательству о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве объектов проводятся переговоры? Далее...

10. ЧУП «ПО»: Основная проблема на сегодняшний день состоит в толковании норм постановления Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», в частности норм, устанавливающих наличие у участника системы управления качеством, соответствующей международным стандартам ИСО серии 9000.

На практике возникает такая ситуация, что в своих требованиях к участнику заказчик прописывает наличие данной системы управления качеством, но поскольку переговоры проводятся без предварительного квалификационного отбора, то при оценке предложений 90 баллов дают за наименьшую цену, 2 балла - за наличие у участника системы управления качеством, соответствующей международным стандартам ИСО серии 9000, 2 балла - за наличие отзывов о работе, 6 баллов - за наличие квалифицированного персонала. Таким образом, побеждает организация, которая не имеет системы управления качеством, соответствующей международным стандартам ИСО серии 9000, поскольку дает меньшую цену.

Правомерен ли такой подход заказчика? Далее...

11. ЗАО «ГО»: В соответствии с приложением 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 21.03.2014 № 252, в п.8 «Строительство объектов первого-четвертого классов сложности» в подп.8.42 указан монтаж подъемно-транспортного оборудования.

В то же время в приложении 1 к постановлению Минстройархитектуры РБ от 26.03.2014 № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» не указаны руководители и специалисты, которые выполняют монтаж подъемно-транспортного оборудования в строящихся и действующих зданиях.

Организация осуществляет деятельность по монтажу, замене, диспетчеризации лифтов, эскалаторов и подъемников. В соответствии с Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» у нее имеется лицензия в области промышленной безопасности, выданная Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ, на право осуществления вышеуказанных видов деятельности.

Из информации, полученной от сотрудников Министерства архитектуры и строительства РБ, следует, что в термине «подъемно-транспортное оборудование» не идет речь о лифтах, эскалаторах и подъемниках.

Относится ли деятельность по монтажу, замене, диспетчеризации лифтов, эскалаторов и подъемников к деятельности, требующей обязательной аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства? Далее...

12. ЗАО «ГО»: Организация осуществляет деятельность по монтажу, замене, диспетчеризации лифтов, эскалаторов и подъемников.

Может ли эта организация, аттестованная по категории «Строительство объектов второго класса сложности», без аттестации по категории «Выполнение функций генерального подрядчика» привлекать к работам по своей деятельности субподрядные организации?

Должны ли указанные организации при этом иметь аттестаты соответствия на указанные виды деятельности?

Могут ли субподрядные организации привлекать для выполнения работ физических лиц по договору подряда, и если да, то должны ли они быть аттестованы в области строительства? Далее...

13. ЗАО «ГО»: Организация осуществляет деятельность по монтажу, замене, диспетчеризации лифтов, эскалаторов и подъемников по проектно-сметной документации, разработанной сторонними проектными организациями. Применяя соответствующие индексы к локальным сметам, разработанным проектной организацией, к договорам с заказчиком (генподрядчиком) на выполнение вышеуказанных работ организация прилагает сметы в текущих ценах.

Требуется ли в таком случае наличие в штате организации аттестованного инженера по сметной работе (сметчика)? Далее...

14. ЗАО «ГО»: Можно ли допустить к аттестации руководителя (специалиста), если наименование специальности по его диплому похоже на наименование специальности, указанное в перечне подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, критерии их допуска к аттестации по ее специализациям, утвержденном постановлением Минстройархитектуры РБ от 26.03.2014 № 15, но в то же время четко не совпадает с требованиями, изложенными в нем, при этом по всем остальным критериям (стаж работы и др.) руководитель (специалист) подходит для прохождения аттестации? Далее...

15. ЗАО «ГО»: Требуются ли обучение и аттестация главного инженера по всем видам деятельности, выполняемой организацией, или достаточно обучить его по одной из специальностей? Далее...

16. ЗАО «ГО»: Требуется ли начальника производственно-технического отдела обучать и аттестовывать по нескольким направлениям деятельности организации (при наличии аттестованных прорабов по каждому направлению) или достаточно аттестации по одному направлению? Обязательно ли вообще его аттестовывать? Далее...

17. ЗАО «ГО»: Требуется ли прораба, аттестованного по направлению «Устройство внутренних сетей электроснабжения, электрооборудование силовое», дополнительно обучать и аттестовывать на производителя работ (прораба) по направлению «Устройство слаботочных сетей и систем»? Далее...

18. ЗАО «ГО»: Учебные заведения не обучают (осуществляют повышение квалификации) по специальностям «Устройство внутренних сетей электроснабжения», «Устройство слаботочных сетей и систем», «Монтаж систем автоматизации».

Допустят ли к аттестации по данным специальностям специалистов, если они пройдут курс «Электромонтажные работы» или «Электроснабжение»? Далее...

19. ЗАО «ГО»: Достаточно ли небольшой организации для получения аттестата соответствия в области строительства обучить и аттестовать по одному прорабу по каждому виду выполняемой ей деятельности? Как поступить организации, если аттестованный прораб уволится, заболеет на длительный срок или скоропостижно скончается (разрывать договор с заказчиком или продолжать работать)? Далее...

20. ЗАО «ГО»: Обязательно ли система менеджмента качества и система управления охраной труда должны быть сертифицированы? Далее...

21. ЗАО «ГО»: По всем ли видам строительной деятельности необходима система производственного контроля либо есть отдельные виды, по которым это необязательно? Далее...

22. ЗАО «ГО»: Учебные заведения, которым разрешено проводить обучение руководителей и специалистов по соответствующим видам деятельности в области строительства, переполнены. В то же время в соответствии с Указом Президента РБ от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» установлены сроки, по истечении которых осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.

Возможен ли перенос установленных сроков и что для этого необходимо сделать? Далее...

23. ОДО «НК»: Для получения аттестата соответствия на право осуществления инженерных изысканий (работы в составе инженерно-геодезических изысканий) для объектов строительства 3-го класса сложности юридическому лицу в соответствии с квалификационными требованиями нужно представить:

• сведения о наличии основных средств, необходимых для выполнения деятельности, на право осуществления которой будет выдаваться аттестат соответствия;

• информацию о наличии средств измерений и контроля, необходимых для контроля качества и выполнения данного вида работ;

• сведения о наличии архива материалов инженерных изысканий.

1) Существует ли минимальный список (список) основных средств, необходимых для выполнения данных видов работ?

2) Какие средства измерений и контроля надо иметь для получения аттестата соответствия 3-го класса сложности на работы в составе инженерно-геодезических изысканий?

3) Чем можно документально подтвердить наличие архива материалов инженерных изысканий? Далее...

24. ОАО «ЛЛ»: Организация осуществляет деятельность по монтажу и пуско-наладке подъемников.

В случае прохождения организацией обязательной аттестации, по какому классу сложности она должна быть проведена? Далее...

25. ОАО «ЛЛ»: Организация осуществляет деятельность по монтажу и пуско-наладке подъемников.

Может ли она без наличия аттестации привлекать к своей деятельности субподрядные организации?

Должны ли такие организации при этом иметь аттестаты соответствия на указанные виды деятельности?

Могут ли субподрядные организации привлекать для выполнения работ физических лиц по договору подряда, и если да, то должны ли они быть аттестованы в области строительства? Далее...

26. ОАО «ЛЛ»: Небольшая организация (всего 30 работников (в т.ч. директор, заместитель директора по производству, начальник цеха, экономист-сметчик, бухгалтер)) осуществляет деятельность по монтажу и пуско-наладке подъемников.

В данном случае требуются обучение и аттестация всего управленческого персонала или достаточно обучить одного из специалистов? Далее...

27. ИУП «ЧСП»: В письме Минстройархитектуры РБ от 12.05.2010 № 04-2-04/1547 было дано разъяснение по вопросу отнесения ремонтных работ к строительным работам.

В связи с изменением законодательства актуально ли вышеуказанное разъяснение?

Каковы специальные требования к оформлению документации по проведению данных работ?

Какие специальные требования предъявляются к квалификации специалистов, выполняющих такие работы? Далее...

28. ООО «БИ»: Для получения аттестата соответствия второй категории на осуществление технического надзора за строительством необходимо иметь не менее шести специалистов, работающих по основному месту работы и имеющих квалификационные аттестаты по каждому из заявленных видов деятельности (подп.5.3.2.1 п.5.3.2 приложения 1 «Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой-четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия» к постановлению Минстройархитектуры РБ от 02.05.2014 № 25).

При обращении в республиканское унитарное предприятие «Белстройцентр» были получены разъяснения о том, что при приемке документов на получение аттестата соответствия внутреннее и внешнее совместительство не принимается во внимание.

Вместе с тем работающий в организации на постоянной основе главный инженер имеет квалификационные аттестаты на осуществление технического надзора по специальностям: общестроительные работы, санитарно-технические работы и газоснабжение. При этом имеющийся квалификационный аттестат на санитарно-технические работы включает в себя три вида специализаций: водоснабжение и канализацию, вентиляцию и кондиционирование, теплоснабжение. Из имеющихся у работника пяти видов специализаций для включения в аттестат соответствия предложено выбрать только одну.

Такой подход ущемляет установленные Конституцией Республики Беларусь и Трудовым кодексом РБ права граждан на труд посредством использования своих способностей, знаний, опыта и навыков на совмещаемых должностях.

Кроме этого, организация не может гарантировать достойную заработную плату работникам специального технического надзора в связи с тем, что специальные работы занимают весьма незначительную часть в общем объеме строительно-монтажных работ, и обеспечить полной занятостью такого специалиста не представляется возможным.

Действительно ли нужно из пяти видов специализаций, имеющихся у работника, выбрать только одну для включения в аттестат соответствия? Далее...

29. ООО «БИ»: Для получения аттестата соответствия второй категории на осуществление технического надзора за строительством требуется наличие находящихся в собственности, хозяйственном ведении основных средств, необходимых для выполнения деятельности в области строительства, учетная стоимость которых составляет не менее 20 000 базовых величин (подп.5.3.2.3 п.5.3.2 приложения 1 «Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой-четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия» к постановлению Минстройархитектуры РБ от 02.05.2014 № 25).

Организация располагает:

• офисными помещениями на восемь рабочих мест;

• офисной мебелью;

• необходимой оргтехникой;

• двумя служебными легковыми автомобилями для оперативного посещения строящихся объектов.

Учетная стоимость имеющихся основных средств составляет 1,4 млрд.руб.

Средства измерений и контроля ввиду их малой стоимости не относятся к основным средствам. Ранее при лицензировании такого вида деятельности, как осуществление технического надзора за строительством, указанных основных средств было достаточно для получения лицензии.

При проведении сертификации системы менеджмента качества работниками Государственного комитета по стандартизации РБ удостоверено, что система менеджмента качества организации применительно к оказанию отдельных видов инженерных услуг в строительстве при осуществлении функций заказчика, застройщика, включая осуществление технического надзора за общестроительными работами, санитарно-техническими работами, в области газоснабжения, в области электроснабжения на объектах второго-четвертого классов сложности, соответствует требованиям государственного стандарта Республики Беларусь СТБ ISO 9001-2009 «Системы менеджмента качества. Требования», утвержденного постановлением Госстандарта РБ от 20.02.2009 № 8.

Какие еще основные средства требуются для осуществления технического надзора? Далее...

30. ОАО «ПР»: По штатному расписанию в организации числятся два главных инженера проекта (ГИП) (два квалификационных аттестата) и один главный архитектор проекта (ГАП) (имеет аттестаты ГИП и ГАП).

Достаточно ли этих специалистов для получения аттестата соответствия второй категории на выполнение функций генерального проектировщика, если в приложении 1 «Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой-четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия» к постановлению Минстройархитектуры РБ от 02.05.2014 № 25, указано условие о наличии не менее четырех ГИП или четырех ГАП? Далее...

31. ИУП «ЧСП»: Относится ли мойка объекта после строительства (внутри здания) к вспомогательным строительным услугам? И может ли включаться оказание такой услуги в строительную смету? Далее...

32. ОДО «НК»: Для получения аттестата соответствия на право осуществления инженерных изысканий (работы в составе инженерно-геологических изысканий) для объектов строительства 3-го класса сложности юридическому лицу (общество с дополнительной ответственностью) в соответствии с квалификационными требованиями необходимо:

• представить сведения о наличии основных средств, необходимых для выполнения деятельности, на право осуществления которой будет выдаваться аттестат соответствия;

• представить информацию о наличии средств измерений и контроля, необходимых для контроля качества и выполнения данного вида работ;

• представить наличие лаборатории, осуществляющей проведение испытаний, необходимых для проведения работ в составе инженерно-геологических изысканий;

• представить сведения о наличии архива материалов инженерных изысканий.

1) Есть ли минимальный список основных средств, необходимых для выполнения данных видов работ?

2) Какие средства измерений и контроля требуются для получения аттестата соответствия 3-го класса сложности на работы в составе инженерно-геологических изысканий?

3) Какие документы подтверждают наличие лаборатории? Какова форма представления документального подтверждения?

4) Чем документально подтвердить наличие архива? Далее...

33. СООО «СТ»: В соответствии с подп.1.8 п.1 Указа Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» процедура закупок товаров, работ, услуг для осуществления строительства не применяется при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов.

Будет ли применяться данная норма Указа № 591, если иностранный инвестор финансирует строительство объекта путем заключения договора целевого займа с заказчиком объекта? Далее...

Развернутый текст интернет-семинара см. здесь.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»