Материал помещен в архив

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ.
Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2019 № 30

С 25 августа 2019 г. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2019 № 30 изложена в новой редакции Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (далее - Инструкция).

Термины и определения

В новой редакции Инструкции среди других даны определения терминам:

• дежурные средства индивидуальной защиты - средства индивидуальной защиты, предусмотренные для коллективного пользования и выдаваемые работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены, или закрепляемые за определенными рабочими местами и передаваемые от одной смены другой (абзац 3 п.2);

• износ средств индивидуальной защиты - физическое изнашивание СИЗ, характеризующееся износом материалов, из которых они изготовлены, потерей их первоначальных качеств, а также утрата защитных свойств изделия или окончание срока службы (срока годности или срока хранения), установленного изготовителем (абзац 4 п.2);

• неблагоприятные температурные условия - условия производственной среды, характеризующиеся воздействием на работника пониженных или повышенных температур воздуха рабочей зоны (вредных и (или) опасных производственных факторов) (абзац 5 п.2).

Справочно Сильный мороз - минимальная температура воздуха от -25 до -34°С. Очень сильный мороз - значение минимальной температуры воздуха от -35°С и ниже. Сильная жара - максимальная температура воздуха от +30 до +34°С. Очень сильная жара - значение максимальной температуры воздуха от +35°С и выше (таблица 2-3 ТКП 17.10-06-2008 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидрометеорология. Правила составления краткосрочных прогнозов погоды общего назначения», утвержден и введен в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 31.10.2008 № 3-Т, http://www.tnpa.by/#!/DocumentCard/218177/315623).

В определении термина «нормы бесплатного обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты» указано, что они устанавливаются исходя из особенностей производства, применяемого в трудовом процессе оборудования, сырья, материалов и инструмента, характера труда, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями нормативных правовых актов), оценки рисков от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, формирующих условия труда работников, анализа данных по производственному травматизму и профессиональной заболеваемости.

Определения терминов «вредные условия труда», «опасные условия труда» даны применительно для целей Инструкции.

Применение и замена СИЗ

Средства индивидуальной защиты применяются в тех случаях, когда исключение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов либо снижение уровня их воздействия на работника до установленных нормативов не может быть обеспечено конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты, а также при выполнении работ, связанных с загрязнением (п.3 Инструкции).

Иными словами, применение СИЗ необходимо рассматривать как вынужденную меру, когда исчерпаны все другие возможности для исключения либо снижения уровня воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов до установленных нормативов.

В отдельных случаях наниматель имеет право, исходя из особенностей производства (выполняемых работ), характера и условий труда, по согласованию с профсоюзами или уполномоченными лицами заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, другим с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками (п.8 Инструкции).

Это позволит осуществлять замену СИЗ не только в пределах одного вида СИЗ, но и заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, другим с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками.

Для такой замены разрешения территориальных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, и территориальных органов Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь теперь не требуется.

При отсутствии профессии рабочего (должности служащего) в типовых нормах наниматель, исходя из характера и условий труда, анализа результатов оценки рисков от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте работника, аттестации рабочего места по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями нормативных правовых актов), наличия вредных и (или) опасных производственных факторов и с учетом перечня средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установленного согласно приложению к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 145, самостоятельно определяет СИЗ, необходимые для обеспечения безопасных условий труда работника, а также для защиты от загрязнения, и устанавливает нормы их выдачи (п.13 Инструкции).

Порядок продления сроков использования СИЗ при определенных условиях их использования установлен пп.27, 39 Инструкции.

Порядок формирования норм обеспечения работников СИЗ

При изменении технологии производства работ, замене оборудования на более совершенное и, как следствие, исключении или снижении уровня вредных и (или) опасных производственных факторов наниматель по согласованию со службой охраны труда организации (специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) и профсоюзами или уполномоченными лицами может отдельные виды СИЗ, предусмотренные в типовых нормах для защиты от вышеуказанных вредных и (или) опасных производственных факторов, не включать в нормы организации или предусматривать в них как дежурные СИЗ (п.17 Инструкции).

Если в типовых нормах для профессии рабочего (должности служащего) предусмотрена выдача отдельных СИЗ дополнительно при определенных условиях труда или выполнении определенных видов работ, а по технологическому процессу, осуществляемому в организации, не предусмотрены указанные виды работ или результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями нормативных правовых актов) подтверждено отсутствие вредных производственных факторов, для защиты от которых данные СИЗ дополнительно предназначены, то эти СИЗ работнику не выдаются (п.14 Инструкции).

Нанимателям предоставлено право с учетом типовых норм и Инструкции формировать нормы организации, в которых конкретизируются требования к показателям защитных свойств и гигиеническим характеристикам средств индивидуальной защиты. По отдельным наименованиям СИЗ могут устанавливаться более высокие показатели защитных свойств (дополнительные к предусмотренным в типовых нормах). Нормы организации могут содержать требования к конструктивным особенностям и стилю специальной одежды, применению логотипа (фирменного знака), нормы выдачи работникам дополнительных СИЗ, не предусмотренных в типовых нормах (п.16 Инструкции).

Нормы выдачи дежурных СИЗ устанавливают в организации по согласованию с профсоюзами или уполномоченными лицами. Количество дежурных СИЗ определяется исходя из числа занятых на данном рабочем месте в наиболее загруженную смену и норм выдачи аналогичных СИЗ для одного работника, содержащихся в типовых нормах (п.18 Инструкции).

Таким образом, формирование в организации норм обеспечения работников СИЗ представляет собой выбор СИЗ с учетом использования результатов анализа конкретных условий осуществления технологических процессов, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, уровня профессионального риска работников и других обстоятельств.

Опытная эксплуатация СИЗ

В ходе опытной эксплуатации оцениваются эксплуатационные показатели (уровень безопасности при работе в средстве индивидуальной защиты, удобство ухода и хранения, износостойкость и изменение защитных свойств во время эксплуатации), эргономические показатели (удобство использования средства индивидуальной защиты, соответствие выполняемой работе, физической нагрузке, нагрузка на мышечную систему работника, отсутствие болевых ощущений), технико-эстетические показатели (внешний вид, силуэт, качество отделки, цветовая гамма материала, логотипы и эмблемы), гигиенические показатели (микроклимат между телом человека и СИЗ, тепло- и влагопроводимость, электризуемость), а также показатели экономической эффективности (рост производительности труда, увеличение скорости выполнения операции(й), срок службы (срок годности или срок хранения)) (часть третья п.15 Инструкции).

В новой редакции Инструкции не содержится норм, касающихся работы комиссии по контролю качества приобретаемых СИЗ, маркировки СИЗ, нанесения фирменного знака с кратким наименованием нанимателя или его эмблемой.

Данные требования могут отражаться в системе управления охраной труда либо другом локальном правовом акте организации.

Личная карточка учета СИЗ

В новой редакции Инструкции не приводится форма карточки учета СИЗ, но определено, какие сведения должны быть отражены в ней (п.43 Инструкции).

Предусмотрена возможность ведения личных карточек в электронной форме, обеспечивающей идентификацию работника. При этом в электронной форме личной карточки вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, в котором имеется личная подпись работника, получающего СИЗ.

12.09.2019

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»