Материал помещен в архив

НОВЕЛЛЫ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: РАСЧЕТЫ С УЧАСТИЕМ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ.
Комментарий к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.12.2018 № 612

Сфера валютного регулирования всегда привлекала пристальное внимание общественности в нашей стране. В условиях перманентной инфляции, обесценивания национальной валюты возможность хранения, накопления и расчета в иностранной валюте очень актуальна для населения Республики Беларусь.

Основополагающим нормативным правовым актом Республики Беларусь в сфере валютного регулирования является Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон). Закон устанавливает общие принципы и основные подходы в сфере валютного регулирования. Данные принципы и подходы конкретизируются в Правилах проведения валютных операций, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72 (далее - Правила № 72).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2021 г. Закон изложен в новой редакции Законом от 30.06.2020 № 36-З. Комментарии см. здесь. С 9 июля 2021 г. действует постановление Правления Нацбанка от 31.05.2021 № 147 «О проведении валютных операций». Комментарий см. здесь.

Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.12.2018 № 612 «О некоторых вопросах проведения валютных операций» (далее - постановление № 612) внесены многочисленные изменения в акты валютного законодательства, в том числе и в Правила № 72. Постановление № 612 вступило в силу с 1 марта 2019 г.

В данном материале рассмотрим изменения Правил № 72, которые касаются валютного регулирования с участием физических лиц.

Место совершения валютной операции

При проведении валютной операции с участием физических лиц ключевым понятием является место совершения валютной операции. Почему важно место совершения валютной операции? Если валютная операция осуществляется на территории Республики Беларусь, то есть вероятность на 99 %, что расчеты в иностранной валюте будут запрещены. Но если валютная операция осуществляется за пределами Республики Беларусь, то в данном случае ранее работал п.30 Правил № 72 (в редакции от 26.08.2015 № 515): расчеты в иностранной валюте разрешены.

Правила определения места совершения валютной операции были закреплены в частях второй - четвертой п.2 Правил № 72, их можно разбить на четыре блока, которые действовали в отношении:

1) валютных операций, предусматривающих осуществление расчетов по сделкам, предусматривающим передачу товара, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполнение работ, оказание услуг;

2) валютных операций, предусматривающих осуществление расчетов по сделкам, не предусматривающим передачу товара, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполнение работ, оказание услуг;

3) валютных операций, предусматривающих осуществление расчетов по сделкам по отчуждению недвижимого имущества, находящегося на территории Республики Беларусь;

4) всех иных валютных операций, помимо перечисленных выше.

Для каждого блока правил существовали свои нюансы применения. Так, например, первый блок ориентировался на место передачи и получения товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполнения работ, оказания услуг независимо от места передачи наличных денежных средств, места перечисления и (или) зачисления денежных средств по данным валютным операциям. Второй блок привязывался к месту передачи наличных денежных средств, зачисления наличных денежных средств либо к счетам, на которые осуществляется перечисление денежных средств.

На практике возникало множество вопросов, как применять вышеизложенные правила. Национальный банк Республики Беларусь (далее - Нацбанк) давал разъяснения о применении п.2 Правил № 72. Так, например, в письме Национального банка Республики Беларусь от 14.01.2011 № 31-16/12 «О применении норм актов валютного законодательства» Нацбанк разъяснил, что банки вправе руководствоваться нормами ст.33 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК) (определяющей условия, при которых местом реализации работ, услуг, имущественных прав признается территория Республики Беларусь) в случае возникновения сложностей при определении места оказания услуг, выполнения работ, реализации имущественных прав на основании нормы п.2 Правил № 72 (в настоящее время ст.117 НК).

Постановление № 612 меняет сложившуюся практику определения места совершения валютной операции и устанавливает нижеследующие правила (части вторая - четвертая п.2 Правил № 72).

1. Под валютными операциями, осуществляемыми на территории Республики Беларусь, понимаются валютные операции, предусматривающие расчеты, по которым:

- передача наличных денежных средств осуществляется на территории Республики Беларусь;

- зачисление наличных денежных средств, полученных на территории Республики Беларусь, осуществляется на счета, открытые в банках.

Справочно Под банками имеются в виду банки и небанковские кредитно-финансовые организации, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь, их филиалы, а также Нацбанк, в том числе его структурные подразделения (абзац 2 части первой п.2 Правил № 72). Это значит, например, что зачисление наличной иностранной валюты на счет в иностранном банке является валютной операцией, осуществляемой за пределами Республики Беларусь;

- перечисление денежных средств осуществляется со счетов на счета, открытые в банках.

2. Под валютными операциями, осуществляемыми за пределами Республики Беларусь, понимаются все иные валютные операции, не относимые к валютным операциям, осуществляемым на территории Республики Беларусь.

3. В случае спорности места передачи наличных денежных средств считается, что местом их передачи является территория Республики Беларусь.

Таким образом, с 1 марта 2019 г. для определения места совершения валютной операции не будет иметь значения место передачи и получения товара, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполнение работ, оказание услуг или место расположения недвижимого имущества, за которое производятся расчеты. Новые правила увязаны с наличными денежными средствами, которые передаются или зачисляются в Республике Беларусь, а также с безналичным перечислением денежных средств внутри страны. Например, перечисление физическим лицом нерезиденту иностранной валюты за продажу недвижимости, находящейся на территории Республики Беларусь, со счета в банке Республики Беларусь на счет в иностранном банке будет считаться валютной операцией, осуществляемой за пределами Республики Беларусь.

Валютные операции за пределами Республики Беларусь

Правила № 72 (в редакции от 26.08.2015 № 515) разрешали использование иностранной валюты при проведении любых валютных операций за пределами Республики Беларусь между:

1) физическими лицами - резидентами;

2) между физическим лицом - резидентом и физическим лицом - нерезидентом;

3) между физическими лицами - резидентами и субъектами валютных операций (как резидентами, так и нерезидентами);

4) между физическими лицами - нерезидентами и субъектами валютных операций - резидентами.

Таким образом, если имеет место валютная операция, осуществляемая за пределами Республики Беларусь, то расчеты в иностранной валюте разрешены.

С 1 марта 2019 г. расчеты в иностранной валюте за пределами Республики Беларусь по-прежнему разрешены при проведении любых валютных операций между (подп.30.1 п.30 Правил № 72):

Так, за пределами Республики Беларусь расчеты между резидентами и нерезидентами разрешены во всех случаях.

Однако для расчетов за пределами Республики Беларусь между резидентами вводятся ограничения.

Физические лица - резиденты имеют право совершать между собой лишь валютные операции, установленные ст.11 Закона:

• дарение (в том числе в виде пожертвований), а также отмену дарения;

• предоставление займов, возврат займов и процентов за пользование ими;

• передачу на хранение и возврат (подп.30.2 п.30 Правил № 72).

Физические лица - резиденты и субъекты валютных операций - резиденты имеют право использовать иностранную валюту при проведении валютных операций за пределами Республики Беларусь:

• при выполнении консульских функций и взимании сборов и пошлин за совершение консульских актов дипломатическими и иными официальными представительствами, консульскими учреждениями Республики Беларусь, находящимися за пределами Республики Беларусь;

• по договорам перевозки пассажиров и их багажа, а также грузов, перевозимых физическим лицом - резидентом для личных, семейных, домашних и иных нужд по территории иностранного государства;

• при выплате физическому лицу - резиденту вознаграждения за исполнение им трудовых обязанностей на территории иностранного государства, включая денежные вознаграждения и надбавки за особые условия работы (службы), с учетом требований, установленных законодательством Республики Беларусь о труде;

• за пользование арендным жильем, находящимся в оперативном управлении организаций, подчиненных Управлению делами Президента Республики Беларусь, и расположенным за пределами территории Республики Беларусь (подп.30.3 п.30 Правил № 72).

Валютные операции на территории Республики Беларусь

Если имеет место валютная операция, осуществляемая на территории Республики Беларусь, необходимо руководствоваться п.29 Правил № 72. Ранее п.29 Правил № 72 устанавливал три случая использования иностранной валюты. Один из них касался расчетов между субъектом валютных операций и физическим лицом и разрешал использовать иностранную валюту только по валютным операциям, прямо указанным в п.31 Правил № 72 (в редакции от 26.08.2015 № 515).

С 1 марта 2019 г. определено:

1) субъект валютных операций и физическое лицо имеют право использовать иностранную валюту при проведении следующих валютных операций на территории Республики Беларусь:

- между банком и физическим лицом операций с иностранной валютой, относимых к банковским операциям, за исключением купли-продажи драгоценных металлов и (или) драгоценных камней. Таким образом, сужен перечень банковских операций, по которым допустимы расчеты в иностранной валюте с банком. Помимо этого, исключена возможность расчетов по валютным операциям с эмитированными резидентами облигациями, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте;

- оперативно-розыскных мероприятий и досудебного производства уполномоченными в соответствии с законодательными актами государственными органами и должностными лицами (новый случай. При этом исключена возможность расчетов при выплате денежных сумм в иностранной валюте, причитающихся физическим лицам - резидентам и поступивших на счета коллегий адвокатов из-за пределов Республики Беларусь);

- между Министерством финансов Республики Беларусь и физическими лицами, в том числе с участием профессиональных участников рынка ценных бумаг, по операциям с государственными ценными бумагами, номинированными в иностранной валюте, при их размещении, погашении (досрочном выкупе) и выплате дохода по ним;

- между Нацбанком и физическими лицами, в том числе с участием профессиональных участников рынка ценных бумаг, по операциям с ценными бумагами Нацбанка, номинированными в иностранной валюте, при их размещении, погашении (досрочном выкупе) и выплате дохода по ним. При этом исключена возможность расчетов между субъектом валютных операций - резидентом и физическим лицом по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте; при приеме патентным поверенным - резидентом иностранной валюты для уплаты патентных пошлин, а также при дарении (в том числе в виде пожертвований) и при отмене дарения;

- при возврате иностранной валюты: не только ошибочно и (или) излишне перечисленной (переданной), но и взысканной;

- при взимании Министерством иностранных дел Республики Беларусь (включая пункты пропуска на Государственной границе Республики Беларусь) консульских сборов, но только с физических лиц - нерезидентов. При этом исключена возможность расчетов при внесении налогов, сборов (пошлин) и обязательных платежей в бюджет (республиканский, местный), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды в случае, если возможность уплаты их в иностранной валюте предусмотрена законодательными актами;

- при приеме иностранной валюты дипломатическими и иными официальными представительствами, консульскими учреждениями иностранных государств, но только при выполнении консульских функций и взимании сборов и пошлин за совершение консульских актов;

- связанных:

а) с перечислением (возвратом) иностранной валюты в (с) депозит(а) нотариуса, суда, органа принудительного исполнения или органа уголовного преследования, если использование иностранной валюты в отношениях между должником и кредитором предусмотрено законодательством;

б) залогом, изъятием, арестом, конфискацией, обращением в доход государства иным способом иностранной валюты;

в) перечислением (возвратом) иностранной валюты по решению органов уголовного преследования;

г) перечислением (возвратом), взысканием иностранной валюты на основании исполнительных документов по неисполненным денежным обязательствам плательщика, выраженным в иностранной валюте. Если в Правилах № 72 (в редакции от 26.08.2015 № 515) речь шла исключительно о депозите нотариуса и суда, то с 1 марта 2019 г. данный перечень существенно расширен;

- при совершении операций неторгового характера между субъектами валютных операций - нерезидентами и физическими лицами - резидентами, между субъектами валютных операций - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, а также между субъектами валютных операций - резидентами и физическими лицами - резидентами при выплате физическим лицам - резидентам иностранной валюты, поступившей от нерезидентов по операциям неторгового характера. Уточнен субъектный состав участников расчетов по операциям неторгового характера;

- при выплате субъектами валютных операций физическим лицам иностранной валюты для оплаты (возмещения) расходов, связанных со служебными командировками (разъездами индивидуальных предпринимателей) за пределы Республики Беларусь, выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие) на территории иностранного государства, а также возвратом неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного в связи со служебной командировкой (разъездами индивидуальных предпринимателей) за пределы Республики Беларусь.

По сравнению с подп.31.13 п.31 Правил № 72 (в редакции от 26.08.2015 № 515) сформулирована четкая и развернутая норма без каких-либо отсылок. Исключена возможность расчетов на основании разрешений Нацбанка, предусмотренная подп.31.14 п.31 Правил № 72 (в редакции от 26.08.2015 № 515);

2) с 1 марта 2019 г. появляется норма, согласно которой в случаях, когда в отношениях между субъектом валютных операций и физическим лицом разрешено использование иностранной валюты: она может использоваться при уплате неустойки (штрафа, пени), процентов за пользование чужими денежными средствами либо возмещении убытков, если это предусмотрено документами, являющимися основанием для проведения расчетов. Похожая по смыслу норма была предусмотрена в отношении субъектов валютных операций - резидентов в п.26 Правил № 72 (в редакции от 26.08.2015 № 515);

3) исключено право субъектов валютных операций выдавать сдачу на сумму, меньшую, чем сумма минимального номинала банкноты соответствующей иностранной валюты, в белорусских рублях по официальному курсу белорусского рубля к иностранным валютам, установленному Нацбанком на день совершения валютной операции;

4) Нацбанк разрешил на территории Республики Беларусь в целях коллекционирования между физическими лицами обмен или покупку, продажу за белорусские рубли иностранной валюты в виде монет, а также единичных банкнот (отличающихся друг от друга наименованием валюты и номиналом) в иностранных валютах, по отношению к которым официальный курс белорусского рубля Нацбанком на ежедневной основе не устанавливается;

5) при проведении валютных операций, указанных в пп.29-31 Правил № 72, с участием физических лиц используется иностранная валюта, официальный курс белорусского рубля по отношению к которой установлен Нацбанком. Исключены отсылочные нормы на международные договоры.

Справочно Официальный курс устанавливается в соответствии с постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 20.08.2001 № 208 «О порядке установления официального курса белорусского рубля по отношению к иностранным валютам».   От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2021 г. действует постановление Правления Нацбанка от 22.06.2021 № 176 «Об установлении официальных курсов белорусского рубля по отношению к иностранным валютам».

07.03.2019

Денис Сафаревич, юрист