Материал помещен в архив

НОВОЕ В ПОРЯДКЕ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСНЫХ СОКОВ, СБОРА, ЗАГОТОВКИ (ЗАКУПКИ) ДИКОРАСТУЩИХ РАСТЕНИЙ И (ИЛИ) ИХ ЧАСТЕЙ

Нормативное регулирование

С 31 декабря 2016 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 18.07.2016 № 402-З, внесший изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее - Закон о растительном мире). Нововведения потребовали дополнительного регулирования отдельных природоохранных отношений.

Порядок заготовки гражданами древесных соков, сбора дикорастущих растений и (или) их частей в личных целях установлен ст.45 Закона о растительном мире, которой на законодательном уровне регламентируются взаимоотношения человека и природы, связанные с изъятием из природной среды продуктов жизнедеятельности растительного мира.

Ставшие в последнее время привычными нерациональное отношение человека к природе, низкая культура природопользования, незнание основных правовых основ заготовки гражданами древесных соков, сбора дикорастущих растений и (или) их частей приводит не только к обеднению лесных ресурсов в виде грибов, ягод, уничтожению деревьев, кустарников, растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, но и к сокращению экологического разнообразия.

Порядок, условия и технология заготовки древесных соков, сбора, заготовки (закупки) дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.), другими словами, дикорастущих растений и (или) их частей детально урегулированы:

1) Законом о растительном мире;

2) Правилами заготовки древесных соков, сбора, заготовки (закупки) дикорастущих растений и (или) их частей, утвержденными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.11.2016 № 37 (далее - Правила), вступившими в силу с 31 декабря 2016 г.

Обратите внимание! Данный порядок не распространяется на заготовку древесных соков, сбор, заготовку (закупку) дикорастущих растений и (или) их частей на землях лесного фонда, осуществляемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь о побочном лесопользовании.

Заготовка древесных соков, сбор дикорастущих растений и (или) их частей могут осуществляться как гражданами в личных целях, так и юридическими лицами и ИП в целях осуществления экономической деятельности.

Заготовка древесных соков, сбор дикорастущих растений и (или) их частей гражданами в личных целях

Граждане заготавливают дикорастущие растения и (или) их части на праве общего пользования объектами растительного мира. Общее пользование объектами растительного мира предполагает безвозмездное их использование физическими лицами в личных целях без закрепления данных объектов за отдельными гражданами и без получения соответствующих документов (ст.40 Закона о растительном мире).

При отсутствии специальных запретов в законодательстве Республики Беларусь, а также пользователя земельного участка или водного объекта либо местного обычая граждане имеют право свободно пребывать на землях или водных объектах, в границах которых произрастают объекты растительного мира, и осуществлять все виды пользования этими объектами, не допуская при этом незаконных изъятия, удаления, пересадки, а также повреждения или уничтожения объектов растительного мира, загрязнения среды их произрастания или иного вредного воздействия на нее, соблюдая правила пожарной безопасности.

В связи с различными климатическими условиями и неравномерностью созревания растений Национальная академия наук Беларуси выдает рекомендации, которые касаются сроков сбора, заготовки (закупки) отдельных видов дикорастущих растений и (или) их частей. На основании данных рекомендаций областными исполнительными комитетами устанавливаются сроки изъятия и закупки дикорастущих растений на территории своих регионов.

Заготовка древесных соков, сбор, заготовка (закупка) дикорастущих растений и (или) их частей не допускаются в случаях, установленных частями пятой-восьмой ст.45 Закона о растительном мире (п.6 Правил).

В частности, это касается случаев сбора, заготовки (закупки) дикорастущих растений:

• относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

• подпадающих под действие международных договоров Республики Беларусь;

• содержащих наркотические вещества, включенные в соответствующий перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2008 № 226 (грибы рода Псилоцибе, растения рода Мак, Конопля и др.).

Заготовка древесных соков, дикорастущих растений и (или) их частей, сбор почек, листьев, веток, коры деревьев, ивового прута, тростника, мха запрещаются:

• в населенных пунктах;

• в дендрологических парках, ботанических садах;

• в переданных под охрану местах обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, отнесенных к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, типичных и редких биотопах;

• в границах зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей;

• на территории курортов и организаций здравоохранения, в границах округов санитарной охраны курортов;

• в местах массового отдыха населения (ст.45 Закона о растительном мире).

Помимо вышеуказанных случаев также запрещается заготовка древесных соков и дикорастущих растений и (или) их частей в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных коммуникаций, а заготовка древесных соков - дополнительно еще и в прибрежных полосах водных объектов.

Специальное пользование юридическими лицами и ИП объектами растительного мира в целях осуществления экономической деятельности

Для осуществления экономической деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели специальное пользование объектами растительного мира (заготовку древесных соков, заготовку (закупку) дикорастущих растений и (или) их частей) осуществляют за плату.

Право специального пользования объектами растительного мира возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении такого права (п.8 Правил). В определенных случаях такое право возникает с момента уведомления местных исполнительных и распорядительных органов о планируемой деятельности по закупке дикорастущих растений и (или) их частей.

Предоставление права специального пользования объектами растительного мира и уведомление местных исполнительных и распорядительных органов о планируемой деятельности по закупке дикорастущих растений и (или) их частей осуществляются в порядке, установленном в Положении о порядке предоставления права специального пользования объектами растительного мира и уведомления местных исполнительных и распорядительных органов о планируемой деятельности по закупке дикорастущих растений и (или) их частей, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.10.2011 № 1320.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять деятельность по закупке дикорастущих растений и (или) их частей, направляют в уполномоченный орган по месту планируемого осуществления деятельности по закупке дикорастущих растений и (или) их частей уведомление о намерении осуществлять право специального пользования объектами растительного мира путем закупки дикорастущих растений и (или) их частей.

Не требуется решения местных исполнительных и распорядительных органов в случаях, если специальное пользование объектами растительного мира осуществляется:

• пользователями земельных участков или водных объектов в границах их земельных участков или водных объектов;

• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку дикорастущих растений и (или) их частей;

• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на землях лесного фонда, если право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования предоставлено по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Субъекты хозяйствования вправе заготавливать древесные соки и дикорастущие растения и (или) их части самостоятельно или с привлечением граждан на основании заключенных с ними договоров.

Закупка указанных выше товаров у граждан должна осуществляться с соблюдением соответствующих санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований и подтверждаться договором об их отчуждении.

Одновременно с осуществлением хозяйственной деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о растительной продукции, заготавливаемой (закупаемой) в порядке осуществления специального пользования объектами растительного мира для включения в государственный кадастр растительного мира.

Справочно Кадастр растительного мира представляет собой государственный информационный ресурс (электронную базу данных), размещенный в глобальной сети Интернет, который ведется в отношении объектов растительного мира, произрастающих на территории Республики Беларусь.

Технологии заготовки древесных соков, дикорастущих растений, коры, грибов, ягод

Технология заготовки древесных соков (время начала, выбор деревьев, порядок изъятия, способы защиты древесины и другие мероприятия, обеспечивающие минимальные потери древесных соков и повреждения деревьев) детально регламентирована в главе 3 Правил.

Технология сбора и заготовки дикорастущих растений и (или) их частей (плодов, орехов, ягод и семян) установлена главой 4 Правил. В частности, разрешены сбор и заготовка плодов, орехов, ягод и семян в состоянии их зрелости вручную. При этом следует отметить противоправность применения различных вспомогательных механических приспособлений (комбайнов) для сбора указанных растений. Способы сбора не должны наносить вреда ягодникам и приводить к их уничтожению. Главой 4 Правил также регламентировано содержание зрелых ягод брусники, клюквы в процентном отношении от собранной массы.

Технология заготовки грибов следующая: их необходимо срезать ножом на почве у основания гриба или выкручивать, но обязательно с сохранением грибниц. Нарушением заготовки считается содержание плодовых тел грибов лисичек с размером шляпки менее 1,5 см в диаметре более 5 % от собранной массы.

При заготовке листьев не допускается вырывать дикорастущее растение с корнем. Собирать растения нужно не позднее их сроков цветения, при этом необходимо сохранить не менее 25 % от общего их числа.

В отличие от ягод сбор, заготовка веток осуществляются с применением механических приспособлений (ножа, секатора). Со срубленных, буреломных, ветровальных, снеголомных деревьев сбор веток не ограничен. С растущих деревьев ветки можно заготавливать не более чем до половины общей высоты дерева и без повреждения луба.

Кора заготавливается только со срубленных деревьев или срезанных веток. В период весеннего сокодвижения допускается заготовка коры с веток кустарников, которые предварительно обрезаются. Ветки кустарников срезают, оставляя пеньки высотой 10-15 см для порослевого возобновления.

Изъятие почек допускается на стадии их набухания (когда почечные чешуи еще не начали расходиться) - не более 25 % от общего их числа.

Сбор, заготовка всех надземных частей травянистых растений, соцветий и цветков, спор, клубней (клубнелуковиц), корней и корневищ, мха в соответствии со спецификой роста и плодоношения данных растений должны осуществляться с учетом пп.22-26 Правил.

Сбор, заготовка стеблей тростника, рогоза, многолетних водных дикорастущих растений, размножающихся вегетативно (из центра заросли) и семенным способом (в шахматном порядке), - не более 70 % от площади заросли.

Административная ответственность

Заготовка (закупка) дикорастущих растений и (или) их частей с нарушением сроков и методов сбора влечет административную ответственность по ст.15.26 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ст.16.19 КоАП от 06.01.2021 № 91-З.

В зависимости от субъектов правонарушения предусмотрена ответственность: от предупреждения до наложения штрафа на граждан до 20 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 100 БВ, а на юридическое лицо - до 500 БВ.

Нарушение правил закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей в промысловых целях влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 30 БВ с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации; на индивидуального предпринимателя - от 10 до 100 БВ с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации; на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации.

Таким образом, детальное регламентирование порядка заготовки древесных соков, сбора дикорастущих растений и (или) их частей, а также ответственности за его соблюдение представляется жизненно необходимым для сохранения биологического разнообразия видов растительного мира и построения в республике «зеленой» экономики.

25.01.2017

Николай Лимож, юрист