Материал помещен в архив

НОВЫЙ ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ И (ИЛИ) ВЕДЕНИЕ АВТОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

Постановлением Совета Министров РБ от 01.04.2014 № 297 (далее - постановление № 297) утверждены Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством (далее - Правила № 297), которыми предусмотрено регулирование отношений между заказчиком и подрядчиком при заключении и исполнении договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством.

Таким образом, с 1 апреля 2014 г. договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством должен соответствовать обязательным для заказчика и проектировщика требованиям, установленным:

• § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» главы 37 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК);

• Правилами № 297.

До принятия постановления № 297 заключение договора на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством регулировалось:

• § 4 главы 37 ГК;

• Положением о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденным приказом Минстройархитектуры РБ от 04.11.1999 № 339 (утратил силу постановлением Минстройархитектуры РБ от 07.04.2014 № 22);

• Методическими рекомендациями о порядке заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и (или) изыскательских работ и расчетов за выполненные работы, утвержденными постановлением Минстройархитектуры РБ от 09.11.2012 № 33 (отменены постановлением Минстройархитектуры РБ от 21.05.2014 № 31).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (п.1 ст.713 ГК).

Предметом договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством (далее - договор) являются разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ в соответствии с заданием на проектирование и исходными данными, предоставляемыми заказчиком, и (или) осуществление авторского надзора за строительством.

Заключение договора

Основной документ, регулирующий взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, - заключаемый договор.

Условия договора могут формироваться по результатам проведения процедур закупок при строительстве в установленном законодательством порядке, если проведение такой процедуры обязательно.

Справочно Порядок проведения процедур закупок при строительстве определен Указом Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» и постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов».   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента РБ от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Если основания для проведения процедур закупки отсутствуют, то условия договора в этом случае формируются по соглашению сторон.

Для заключения договора у заказчика должны быть:

• предпроектная (предынвестиционная) документация, разрешительная документация на строительство объекта, выданная в установленном законодательством порядке, за исключением договора, предметом которого является разработка предпроектной (предынвестиционной) документации;

• документы, подтверждающие право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством;

• протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов), если их проведение является обязательным;

• утвержденная проектная документация в случае заключения договора на ведение авторского надзора за строительством.

Обратите внимание! Для заключения договора у подрядчика должны быть документы, подтверждающие его право на разработку предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ, в случаях, предусмотренных законодательством. Постановлением Совета Министров РБ от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» предусмотрено, что у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должен быть аттестат соответствия.

К существенным условиям договора отнесены:

• предмет договора с указанием наименования и местонахождения объекта проектирования и изыскательских работ;

• сроки начала и завершения выполнения работ (число, месяц и год), а также по соглашению сторон сроки начала и завершения выполнения отдельных видов (этапов) работ (промежуточные сроки);

• договорная (контрактная) цена или способ ее определения;

• порядок расчетов за разработку предпроектной (предынвестиционной), проектной документации, и (или) выполненные изыскательские работы, и (или) осуществление авторского надзора за строительством;

• указание на выполнение проектных и изыскательских работ собственными силами подрядчика или с привлечением субподрядчиков;

• права и обязанности сторон, в т.ч. по передаче проектной документации в республиканский фонд проектной документации, республиканский банк данных объектов-аналогов на строительство объектов и участию в получении заключений государственных экспертиз такой документации;

• ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств;

• порядок изменения и расторжения договора;

• порядок и сроки сдачи и приемки результатов работ.

При этом каждая из сторон имеет право внести предложения о включении в заключаемый договор иных условий.

Документы, прилагаемые к договору, предмет которого - разработка проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ:

• задание на проектирование, утвержденное в установленном порядке;

• исходные данные и разрешительная документация на строительство объекта;

• календарный план по форме, приведенной в приложении 1 к Правилам № 297;

• протокол согласования договорной (контрактной) цены по форме, приведенной в приложении 2 к Правилам № 297.

Документы, прилагаемые к договору на ведение авторского надзора за строительством:

• план-график выхода специалистов на объект строительства;

• смета затрат с указанием объемов финансирования на текущий год;

• перечень ответственных конструкций и основных видов (этапов) работ, подлежащих приемке с участием представителя авторского надзора за строительством;

• приказ подрядчика о включении специалистов в рабочую группу авторского надзора за строительством;

• иные документы по соглашению сторон.

При заключении договора субподряда используется аналогичный порядок.

Права и обязанности сторон договора, сроки выполнения работ

Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ, являющихся предметом договора, если иное не установлено в соответствии с законодательством и договором (часть вторая п.30 Правил № 297).

Подрядчик приступает к выполнению своих обязательств по договору только со дня получения задания на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации (в случае заключения договора на ее разработку), задания на проектирование, полного комплекта исходных данных и разрешительной документации, необходимых для выполнения работ, а по договору на ведение авторского надзора за строительством - со дня получения утвержденной проектной документации.

По соглашению сторон могут быть установлены дополнительные основания для начала выполнения работ, являющихся предметом договора (п.31 Правил № 297).

Порядок расчетов за выполненные работы

За расчетный период принимается период времени, необходимый для выполнения работ в полном объеме или отдельных видов (этапов) работ, установленных в календарном плане. Стоимость работ, их видов (этапов) за расчетные периоды устанавливается в пределах договорной (контрактной) цены.

При заключении договора на ведение авторского надзора за строительством до окончания текущего года заказчик не позднее 15 декабря текущего года представляет подрядчику в письменной форме информацию об объеме финансирования на следующий год (части вторая, третья п.36 Правил № 297).

Основания при расчетах за выполненные работы:

• акт оказанных услуг по форме, устанавливаемой подрядчиком, - при разработке предпроектной (предынвестиционной) документации;

• акт сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов) по форме, устанавливаемой подрядчиком, - при разработке проектной документации и (или) выполнении изыскательских работ;

• акт оказанных услуг по форме, устанавливаемой подрядчиком, - при осуществлении авторского надзора за строительством.

В договоре может предусматриваться выплата подрядчику авансов для разработки предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнения изыскательских работ. Конкретные размеры, сроки и порядок перечисления авансов определяются в договоре с учетом характера и объема выполняемых работ, их видов (этапов) и других условий, определяемых сторонами (п.39 Правил № 297).

Обратите внимание! По договорам, финансируемым полностью или частично за счет бюджетных средств, размер аванса не должен превышать 40 % стоимости выполняемых работ, их видов (этапов), если иное не установлено законодательством.

Затраты на осуществление авторского надзора за строительством оплачиваются без выплаты авансов на основании акта оказанных услуг (часть вторая п.40 Правил № 297).

Работы, выполненные некачественно по вине подрядчика, не подлежат оплате до устранения выявленных недостатков за счет средств подрядчика в сроки, согласованные сторонами.

Расчеты за работы, их виды (этапы), выполненные по вине подрядчика позже сроков, установленных в календарном плане, осуществляются в размере их стоимости, установленной в календарном плане (пп.42, 43 Правил № 297).

Порядок сдачи и приемки работ

Результаты завершенных работ передаются заказчику по накладной по форме, приведенной в приложении 3 к Правилам № 297, акта сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов) и (или) акта оказанных услуг в количестве экземпляров, предусмотренных договором (п.48 Правил № 297).

В обязанности заказчика входит принять документы и в пятидневный срок направить подрядчику подписанный и скрепленный печатью один экземпляр накладной на передачу результатов работ, соответствующего акта или в письменной форме мотивированный отказ от приемки результатов работ.

При неподписании заказчиком указанных документов и непредоставлении им мотивированного отказа от приемки результатов работ в пятидневный срок работы считаются принятыми и подлежат оплате заказчиком (п.50 Правил № 297).

Порядок внесения изменений в договор и его расторжения

Все изменения в договор вносятся в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения.

Стороне договора предоставлено право требовать в процессе его исполнения изменения существенных условий договора только в случае выявления необходимости выполнения дополнительных объемов работ, не являющихся предметом договора, при изменении законодательства, регулирующего порядок заключения и исполнения договоров, в иных случаях, установленных законодательством (часть первая п.52 Правил № 297).

До завершения выполнения работ в полном объеме договор может быть расторгнут по требованию:

1) заказчика:

- в случае неоднократного нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, являющихся предметом договора;

- при нецелесообразности дальнейшего проведения работ, являющихся предметом договора;

- в случае изменения условий финансирования работ, являющихся предметом договора;

2) подрядчика - в случае, если заказчиком более 30 дней не осуществлена оплата выполненных и переданных в установленном порядке результата работ, их видов (этапов), предусмотренных в календарном плане;

3) любой из сторон:

- если на предложение о внесении изменений в существенные условия договора другая сторона не дала ответ в установленный срок или отказалась от изменения его условий;

- при нахождении одной из сторон по договору в процессе ликвидации (прекращения деятельности) или возбуждении в отношении нее производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и открытии конкурсного производства (подп.53.1-53.3 п.53 Правил № 297).

Заказчику предоставлено право в любое время в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, если:

• подрядчик в течение 30 дней не приступает к исполнению договора;

• подрядчик выполняет работу с нарушением сроков, предусмотренных в календарном плане, что ставит под сомнение ее завершение к установленному договором сроку;

• во время выполнения работы стало очевидно, что она не будет выполнена подрядчиком надлежащим образом и в назначенный срок не будут устранены указанные заказчиком недостатки (п.54 Правил № 297).

Ответственность сторон

Заказчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором, и уплачивает неустойку (пеню) подрядчику за:

• необоснованное уклонение от приемки выполненных работ, их видов (этапов) и оформления документов, подтверждающих их выполнение;

• нарушение сроков оплаты выполненных и принятых в установленном порядке работ, их видов (этапов).

В случае задержки оплаты выполненных работ, их видов (этапов) более чем на 14 банковских дней подрядчик вправе приостановить выполнение работ, их видов (этапов), являющихся предметом договора, до подписания соответствующего соглашения о дальнейших условиях и сроках их выполнения, а в случае задержки такой оплаты более чем на 30 дней - потребовать расторжения договора (п.57 Правил № 297).

Подрядчик несет ответственность за:

• несоблюдение сроков выполнения работ, их видов (этапов), установленных в календарном плане;

• нарушение сроков сдачи заказчику результатов работ, их видов (этапов), установленных договором;

• односторонний отказ от исполнения обязательств по осуществлению авторского надзора за строительством (п.58 Правил № 297).

Следует отметить, что:

• недостатки в проектной документации, допущенные по вине подрядчика и выявленные в процессе строительства объекта, подлежат устранению подрядчиком за свой счет в согласованные сторонами сроки;

• за несвоевременное устранение дефектов, указанных заказчиком, в т.ч. выявленных как по результатам государственных экспертиз, так и после их прохождения, подрядчик уплачивает неустойку в размере 1 % стоимости работ по устранению дефектов за каждый день просрочки начиная со дня окончания согласованного сторонами срока;

• в случае, если недостатки в проектной документации, установленные в соответствии с законодательством, привели к дополнительным затратам заказчика, подрядчик обязан возместить их в размере, согласованном сторонами, но не более 20 % от стоимости строительства объекта, если иное не установлено договором.

Подрядчик не несет ответственность за допущенные без согласования с ним отступления от проектной документации в процессе строительства объекта и его эксплуатации, а также за недостатки в проектной документации, которые являются следствием недостатков задания на проектирование, разрешительной документации, исходных данных.

Право предусматривать в договоре страхование рисков

Сторонам предоставлено право предусматривать в договоре обязательства по страхованию своих исков. При этом риск случайной невозможности исполнения договора, если иное не предусмотрено законодательством или договором, несет заказчик.

Порядок рассмотрения споров по договору

Возникающие в процессе исполнения договора споры между сторонами разрешаются в установленном законодательством порядке. Стороны обязаны принять все меры, зависящие от них, для урегулирования возникших при исполнении договора разногласий.

В случае недостижения сторонами согласия при урегулировании спора, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору, такой спор подлежит рассмотрению только в судебном порядке.

25.07.2014

Антонина Петрушина, начальник управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь