Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
О ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
При проведении проверок в сфере ценообразования учитывается то, что согласно действующему законодательству в сфере ценообразования применяются следующие термины и определения.
Цена - денежная оценка стоимости единицы товара.
Тариф - денежная оценка стоимости единицы работы, услуги.
Регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину.
Отпускная цена (тариф) - цена (тариф), применяемая субъектами хозяйствования в расчетах за поставляемую продукцию (товары, работы, услуги) со всеми покупателями, за исключением населения.
Розничная цена (тариф) - цена (тариф) фиксированная или свободная, по которой товар (услуга) реализуется населению. Фиксированная цена (тариф) устанавливается органами ценообразования. Свободная цена (тариф) формируется субъектом хозяйствования в соответствии с установленным порядком. В то же время республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления фиксированных цен (тарифов); предельных цен (тарифов); предельных торговых надбавок (скидок) к ценам; предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф); порядка определения и применения цен (тарифов); декларирования цен (тарифов).
Основной нарушаемой нормой, как правило, является ст.13 Закона РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании», согласно которой при установлении и применении цен юридическое лицо, предприниматель обязаны:
- выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;
- соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость;
- учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством;
- не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;
- представлять соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.
Конкретные составы нарушений определяются при анализе требований Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 10.09.2008 № 183 (далее - Инструкция № 183), которой установлены особенности формирования цен и тарифов.
В опубликованных ниже материалах мы рассмотрим отдельные типичные составы нарушений в области формирования и применения цен и тарифов.
|
Ответственность за правонарушения в сфере ценообразования | |||||
|
№ п/п |
Правонарушение |
Нормативный правовой акт, который нарушен |
Норма, предусматривающая ответственность |
Полномочия на рассмотрение дел о правонарушениях |
Вид и размер ответственности |
|
1 |
Нарушение должностным лицом (руководителем) юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) | Инструкция № 183 | Часть первая ст.12.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) | Судья хозяйственного суда, уполномоченные должностные лица органов Комитета государственного контроля РБ, Департамента ценовой политики Министерства экономики РБ | Штраф в размере до 40 базовых величин (далее - БВ) |
|
2 |
То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | Инструкция № 183 | Часть вторая ст.12.4 КоАП | Штраф в размере до 80 БВ | |
|
3 |
Отсутствие решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на товары, производимые в Республике Беларусь, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», ввозимые из Российской Федерации, а также непредставление информации о ценах на эти товары в республиканский орган государственного управления по вопросам экономики в Республике Беларусь в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием | Постановление Совета Министров РБ от 12.06.2000 № 852 «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен»; Инструкция о порядке представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о ценах на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары, утвержденная постановлением Минэкономики РБ от 15.06.2000 № 119 |
Часть третья ст.12.4 КоАП | Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 10 % стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение | |
|
4 |
Превышение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя и юридического лица при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуального предпринимателя, оказывающего платные медицинские услуги, установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке | Постановление Совета Министров РБ от 25.03.2009 № 353 «О порядке регистрации отпускных цен (тарифов)» | Часть первая ст.12.6 КоАП | Судья хозяйственного суда | Штраф в двукратном размере полученного дохода с конфискацией дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов) |
|
5 |
Реализация товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя и юридического лица при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуального предпринимателя, оказывающего платные медицинские услуги, с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) | Инструкция № 183 | Часть вторая ст.12.6 КоАП | Судья хозяйственного суда, уполномоченные должностные лица органов Комитета государственного контроля РБ, Департамента ценовой политики Министерства экономики РБ | Штраф в размере до 30 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг) |
|
6 |
Реализация товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом за исключением индивидуального предпринимателя и юридического лица при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы Республики Беларусь), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов) | Инструкция № 183 | Часть третья ст.12.6 КоАП | Штраф в размере до 30 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг) | |
|
7 |
Действия, предусмотренные частями второй и третьей ст.12.6 КоАП, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения | Инструкция № 183 | Часть четвертая ст.12.6 КоАП | Штраф в размере до 50 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг) | |
|
8 |
Отсутствие у индивидуального предпринимателя или должностного лица (руководителя) юридического лица, за исключением индивидуального предпринимателя и должностного лица (руководителя) юридического лица при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы Республики Беларусь), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары) при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги) | Инструкция № 183 | Часть пятая ст.12.6 КоАП | Влечет наложение штрафа в размере до 40 БВ | |
|
9 |
Деяние, предусмотренное частью пятой ст.12.6 КоАП, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | Инструкция № 183 | Часть шестая ст.12.6 КоАП | Влечет наложение штрафа в размере до 80 БВ | |
|
10 |
Несоблюдение требований законодательства к ценообразованию при реализации на территории Республики Беларусь товаров (сырья, материалов), приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку и не использованных для этих целей, а равно приобретенных для вывоза из Республики Беларусь | Указ Президента РБ от 07.03.2000 № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» | Часть четвертая ст.12.9 КоАП | Судья хозяйственного суда | Влечет наложение штрафа в размере до 30 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (сырья, материалов), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (сырья, материалов) по ценам, установленным в соответствии с законодательством, с конфискацией денежных средств в размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (сырья, материалов), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (сырья, материалов) по ценам, установленным в соответствии с законодательством |
21.09.2009 г.
Александр Денисевич, начальник отдела правового обеспечения деятельности органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, член общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»
Материал подготовлен редакцией журнала «Юрист»
От редакции: В Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З на основании законов РБ от 28.12.2009 № 98-З (с 23 февраля 2010 г.) и от 30.11.2010 № 198-З (с 12 января 2011 г.) внесены изменения и дополнения.
С 14 апреля 2011 г. постановление Минэкономики РБ от 10.09.2008 № 183 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов» на основании постановления Минэкономики РБ от 31.03.2011 № 46 утратило силу.
C 30 июня 2011 г. постановления Совета Министров РБ от 12.06.2000 № 852 «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен» и от 25.03.2009 № 353 «О порядке регистрации отпускных цен (тарифов)» на основании постановления Совета Министров РБ от 21.06.2011 № 812 утратили силу.
С 22 июля 2011 г. постановление Минэкономики РБ от 15.06.2000 № 119 «Об утверждении Инструкции о порядке представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о ценах на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары» на основании постановления Минэкономики РБ от 06.07.2011 № 103 утратило силу.
С 11 августа 2011 г. Указ Президента РБ от 07.03.2000 № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» на основании Указа Президента РБ от 11.08.2011 № 358 утратил силу.