Материал помещен в архив

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

С 1 сентября 2019 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 11 мая 2019 г. № 175 «О страховании» (далее - Указ № 175), которым внесены изменения в Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 (далее - Положение о страховой деятельности), в том числе в порядок и условия проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - ОСНСПЗ).

В целях реализации Указа № 175 постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2019 г. № 575 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам страхования» (далее - постановление № 575) внесены изменения в ряд постановлений, регулирующих вопросы ОСНСПЗ, и утверждены Положение о порядке регистрации (перерегистрации) страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Положение о порядке осуществления доплаты до среднего заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу.

Также постановлением № 575 в новой редакции изложено Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 апреля 2014 г. № 393 (далее - Положение о пособиях).

Рассмотрим некоторые урегулированные постановлением Правительства Республики Беларусь вопросы, касающиеся порядка уплаты страховых взносов и порядка осуществления некоторых видов страховых выплат по ОСНСПЗ.

1. Согласно нормам частей второй и третьей пункта 2 Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1297, в редакции постановления № 575 из объектов для начисления страховых взносов исключены:

- выплаты, произведенные в пользу лиц, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 января 2022 г. следует руководствоваться ч.2 п.2 Положения № 1297 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 04.12.2021 № 694.

Лица в период указанных отпусков лишь получают от страхователя некоторые выплаты, но не осуществляют никаких работ по трудовому договору, поэтому в указанный период не может произойти несчастный случай на производстве и с данным периодом не может быть связано возникновение профессионального заболевания. Поскольку страховые взносы в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» (далее - Белгосстрах) уплачиваются для целей ОСНСПЗ, то уплата страховых взносов за период, с которым не связано наступление страхового случая, неоправданна с точки зрения объекта страхования.

Если же такие лица в период отпуска по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет работают у страхователя на условиях другого трудового договора (контракта), выполняют работу по гражданско-правовому договору (оказывают услуги, создают объекты интеллектуальной собственности), выплаты по таким договорам являются объектом для начисления страховых взносов по ОСНСПЗ;

- компенсация документально подтвержденных издержек застрахованного лица, работающего на основании гражданско-правового договора, по выполнению работ, оказанию услуг, созданию объектов интеллектуальной собственности.

В остальном подход к порядку начисления страховых взносов по ОСНСПЗ остался прежним: выплаты всех видов, начисленные в пользу застрахованных лиц по ОСНСПЗ, по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме предусмотренных Перечнем выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115, являются объектом для начисления страховых взносов в Белгосстрах.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2022 г. постановлением Совмина от 28.12.2021 № 763 постановление № 115 дополнено перечнем выплат, на которые не начисляются взносы на государственное социальное страхование, в том числе на профессиональное пенсионное страхование, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах». Комментарий см. здесь.

Из Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исключены нормы, касающиеся начисления, выплаты страхователями пособий по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем и доплат до среднемесячного заработка застрахованного лица, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу, а также в него внесены отдельные изменения, предусматривающие:

возможность возврата страхователю излишне или ошибочно перечисленных денежных средств только при отсутствии числящейся за страхователем задолженности;

обязанность страховщика разместить банковские реквизиты для перечисления страховых взносов, штрафов, пеней на его официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет. Такие реквизиты размещены на официальном сайте Белгосстраха www.bgs.by (далее - сайт Белгосстраха).

2. Наиболее существенные изменения с 1 сентября 2019 г. произошли в порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (далее - пособия) и осуществления доплат до среднего заработка работника, временно переведенного на более легкую нижеоплачиваемую работу (далее - доплаты).

Ранее указанные страховые выплаты производили страхователи с последующим зачетом их страховщиком в уплату страховых взносов после представления страхователем годового отчета о средствах по ОСНСПЗ.

В связи с исключением пункта 296 и изложением в новой редакции пунктов 295, 297, 323, 327 и 337 Положения о страховой деятельности с 1 сентября 2019 г. в Республике Беларусь установлен новый порядок осуществления страховых выплат по ОСНСПЗ, согласно которому пособия и доплаты назначает и выплачивает Белгосстрах.

Так как Указ № 175 не содержит отдельных указаний относительно порядка применения изменившихся норм главы 16 Положения о страховой деятельности, регулирующей порядок осуществления ОСНСПЗ, то нормы Указа № 175 применяются с даты его вступления в силу - с 1 сентября 2019 г.

В целях урегулирования отдельных вопросов в переходный период пунктом 5 постановления № 575 предусмотрено, что Белгосстрахом будут компенсированы и (или) приняты в зачет уплаты страховых взносов суммы пособий и доплат потерпевшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплаченные с 1 января 2019 г. до 1 сентября 2019 г., по результатам отчетов страхователей за 2019 г.

Для погашения образовавшейся задолженности по выплате страхователями пособий и доплат за 8 месяцев 2019 г. страхователи обязаны в течение трех рабочих дней со дня представления отчета о средствах по ОСНСПЗ за 2019 г. представить в Белгосстрах документы, подтверждающие выплату пособий и доплат, а Белгосстрах в месячный срок со дня поступления таких документов должен погасить образовавшуюся задолженность.

Относительно сумм пособий и доплат, начисленных до 1 сентября 2019 г., но не выплаченных потерпевшим до этой даты, постановление № 575 не содержит норм, предусматривающих возможность их принятия в зачет уплаты страховых взносов или компенсации посредством осуществления дотации Белгосстрахом. В связи с этим указанные суммы, подлежащие выплате после 1 сентября 2019 г., должны быть выплачены только страховщиком непосредственно за счет средств ОСНСПЗ.

По вышеуказанной причине не могут быть доплачены страхователями за счет средств ОСНСПЗ суммы пособий и доплат в случае обнаружения ошибок в определении их размера при выплатах в 2017-2019 гг. При установлении оснований для осуществления таких выплат они должны быть осуществлены Белгосстрахом, так как с 1 сентября 2019 г. утратили силу нормы законодательства, предусматривающие возможность осуществления страхователями каких-либо страховых выплат по ОСНСПЗ, а также дотации на такие выплаты.

Лицо, имеющее право на обращение за получением пособия (доплаты), для его (ее) получения может обратиться с заявлением о такой выплате с приложением листка нетрудоспособности непосредственно в Белгосстрах либо к своему работодателю.

Порядок выплаты пособий

Основными документами, необходимыми для выплаты Белгосстрахом пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, являются:

• заявление потерпевшего.

Форма заявления установлена согласно приложению к Положению о порядке осуществления доплаты до среднего заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу, утвержденному постановлением № 575. Потерпевший вправе обратиться с заявлением непосредственно к страховщику либо через страхователя (своего работодателя). Указанное заявление может быть оформлено страхователем с использованием электронного ресурса на сайте Белгосстраха, однако должно быть подписано потерпевшим. От имени потерпевшего с заявлением может обратиться его представитель, подтвердив полномочия соответствующими документами.

С заявлением о выплате пособия в случае смерти потерпевшего могут также обратиться члены его семьи, нетрудоспособные иждивенцы, если пособие не было получено потерпевшим в связи с его смертью, что предусмотрено пунктом 343 Положения о страховой деятельности и статьей 1090 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Соответствующее заявление может быть подано не позднее 6 месяцев после смерти потерпевшего, поскольку по истечении 6 месяцев сумма невыплаченного пособия, если оно было начислено потерпевшему, включается в состав наследства и наследуется в порядке, предусмотренном законодательством;

• листок нетрудоспособности.

Форма листка нетрудоспособности установлена согласно приложению 1 к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 января 2018 г. № 1/1.

В позиции листка нетрудоспособности «Вид ВН» должны быть указаны цифры:

- «04» - в связи с производственной травмой;

- «05» - в связи с заболеванием профессиональным;

- «07» - в связи с последствиями производственной травмы;

- «14» - в связи с протезированием, осуществляемым в рамках оказания медицинской помощи в стационарных условиях протезно-ортопедической организации, связанным с производственной травмой (протезирование, производственная травма).

Согласно Положению о пособиях листок нетрудоспособности, оформленный в соответствии с требованиями законодательства, должен быть приложен к заявлению о выплате пособия.

Если в заявлении или листке нетрудоспособности допущены ошибки, которые не могут быть устранены на месте, то заявитель уведомляется о необходимости исправить ошибки и представить недостающие документы под роспись на заявлении.

Полученное страхователем заявление вместе с приложенными документами в течение трех рабочих дней должно быть направлено в Белгосстрах. При этом заверенная копия листка временной нетрудоспособности направляется страховщику, а у страхователя остается его оригинал.

Если заявление о выплате пособия подано непосредственно страховщику, он в течение трех рабочих дней после получения заявления запрашивает у страхователя справку о пособии с приложением копии листка нетрудоспособности, а оригинал листка возвращает заявителю;

• справка о пособии.

Форма справки о пособии утверждена страховщиком и размещена на сайте Белгосстраха.

В справке о пособии указываются сведения о потерпевшем, данные листка нетрудоспособности и данные, необходимые для расчета пособия: сведения о заработке потерпевшего, количестве отработанного времени и количестве рабочего времени в периоде временной нетрудоспособности.

Справка должна быть представлена страховщику в течение пяти рабочих дней после поступления заявления потерпевшего или получения запроса страховщика (если потерпевший обратился непосредственно к страховщику).

Справки о пособиях представляются страховщику в виде электронного документа или в электронном виде с использованием специализированного программного обеспечения, которое размещено на сайте Белгосстраха.

Порядок представления справок о пособиях в электронном виде через официальный сайт страховщика аналогичен порядку представления отчетов по ОСНСПЗ. Если страхователь ранее представлял Белгосстраху отчеты о средствах по ОСНСПЗ, подписанные электронной цифровой подписью либо с использованием учетной записи (логина и пароля), то порядок представления справок о пособиях и доплатах для него не является новым.

Учитывая, что при работе с электронными документами и обмене информацией в электронном виде могут возникать технические сложности, Положением о пособиях предусмотрено, что с согласия страховщика справка может быть представлена на бумажном носителе. Номера телефонов филиалов Белгосстраха для консультаций о подаче справок также размещены на сайте Белгосстраха.

Содержание справки о пособии и порядок расчета среднего заработка

Согласно пункту 16 Положения о пособиях информация, которая должна быть отражена в справке о пособии, обусловлена порядком расчета пособия, осуществляемого исходя из заработка потерпевшего за два календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествовавших месяцу наступления временной нетрудоспособности.

Для расчета пособия используется среднечасовой заработок, исчисляемый исходя из суммы заработка (дохода) потерпевшего в расчетном периоде за рабочие часы, фактически отработанные им в этом периоде у страхователя.

Если потерпевший работал по гражданско-правовому договору, то расчет пособия производится исходя из размера среднедневного заработка, исчисляемого путем деления суммы последнего вознаграждения, выплаченного потерпевшему до подачи заявления о выплате пособия, на количество календарных дней срока выполнения работы, за которые это вознаграждение выплачено. При этом сумма выплаченного вознаграждения для расчета пособия учитывается за вычетом суммы возмещения страхователем стоимости материалов и иных затрат, понесенных потерпевшим при выполнении работы по гражданско-правовому договору.

Перечень выплат, начисленных в пользу потерпевшего, которые учитываются для определения размера среднего заработка, приведен в пункте 19 Положения о пособиях и в целом соответствует пункту 1 перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка, согласно приложению к Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47, с уточнением, что надбавки, премии, краткосрочный бонус и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда, учитываются, за исключением единовременных (разовых) премий, вознаграждения по итогам работы за год, годового вознаграждения за выслугу лет (стаж работы), единовременной материальной помощи (денежной компенсации), дополнительных выплат при предоставлении трудового отпуска (сверх отпускных сумм, начисленных в соответствии с законодательством о труде) и других единовременных выплат.

Пунктом 20 Положения о пособиях установлен порядок включения в заработок (доход) потерпевшего премий, вознаграждений и некоторых других выплат.

Страхователем в справке о пособии указываются суммы выплат, учитываемые при исчислении среднечасового (среднедневного) заработка, количество отработанных потерпевшим рабочих часов (календарных дней) в расчетном периоде, а также количество рабочих часов (дней), не отработанных по графику в периоде временной нетрудоспособности и периоде временной нетрудоспособности, приходящемся на дни, на которые график работы не составлялся (если такой период имеется).

Если потерпевший не работал по трудовому договору в расчетном периоде ни одного рабочего дня или не имел в расчетном периоде заработка (дохода), предусмотренного пунктом 19 Положения о пособиях, размер среднечасового заработка (дохода) исчисляется исходя из тарифной ставки (оклада) (без надбавок и доплат), установленной (установленного) на день возникновения права на пособие. В указанном случае страхователь должен указать в справке о пособии размер такой тарифной ставки.

Сведения в справке о пособии страхователь указывает самостоятельно. Представленная страхователем справка в электронном виде поступает в программное обеспечение страховщика, и на ее основании осуществляются расчет пособия и выплата страхового возмещения. Если какие-либо реквизиты указаны неправильно, при необходимости страхователь может представить уточненную справку.

Страховщику предоставлено право запросить у страхователя документы, подтверждающие правильность указанных в справке сведений. При получении такого запроса страхователь обязан представить копии запрошенных документов в течение пяти рабочих дней.

Если потерпевшему до подачи заявления не выплачивалось вознаграждение по гражданско-правовому договору, пособие будет назначено страховщиком исходя из размера среднедневного дохода, равного 1/30 средней заработной платы работников Республики Беларусь за месяц, предшествующий месяцу поступления заявления (ч.2 п.18 Положения о пособиях).

Исходя из размера среднедневного дохода, равного 1/30 средней заработной платы работников Республики Беларусь за месяц, предшествующий месяцу поступления заявления, должно быть также выплачено пособие в случаях:

• неполучения из архивных учреждений информации, необходимой для назначения пособия (если страхователь - юридическое лицо ликвидирован, страхователь - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность или в случае смерти страхователя - физического лица);

• непредставления страхователем справки о пособии в течение 30 календарных дней после поступления страховщику заявления.

В последнем случае, если справка о пособии будет все же представлена страхователем, размер пособия будет пересчитан и, если он окажется больше ранее рассчитанного размера, пособие подлежит доплате (ч.4 и 5 п.13 Положения о пособиях).

Пособие должно быть назначено и выплачено страховщиком за весь период временной нетрудоспособности, в том числе за период непрерывной временной нетрудоспособности, который длится после прекращения потерпевшим работы у страхователя в случае увольнения или ухода в отпуск по беременности и родам.

Размер пособия по временной нетрудоспособности в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания не ограничен максимальным пределом. Также не установлен предельный срок для обращения за выплатой пособия.

Ограничение размера пособия предусмотрено только при установлении факта алкогольного опьянения, состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, при оказании потерпевшему первичной медицинской помощи. В этом случае пособие за весь период временной нетрудоспособности уменьшается на 50 % (п.14 Положения о пособиях).

Выплата пособия

Порядок выплаты пособия определен главой 4 Положения о пособиях.

Так, если необходимые документы (заявление, листок нетрудоспособности и справка о пособии) оформлены правильно, то страховщик обязан принять решение о выплате пособия в течение пяти рабочих дней. Если такое решение принято до 10-го числа текущего месяца, то пособие выплачивается не позднее 15-го числа текущего месяца, а если решение принято с 11-го по 24-е число месяца, то пособие выплачивается не позднее последнего рабочего дня месяца.

Решение о выплате пособия в любом случае должно быть принято страховщиком по истечении 30 календарных дней после подачи заявления потерпевшего с приложением правильно оформленного листка нетрудоспособности с указанием вида временной нетрудоспособности, указывающего на наступление страхового случая по ОСНСПЗ, в том числе и в случаях, когда у страховщика отсутствует акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании, подтверждающий страховой случай, или справка о пособии.

Однако если после выплаты пособия выяснится, что несчастный случай не признан производственным, или не подтверждено профессиональное заболевание соответствующим актом, или пособие уплачено в большем размере, чем полагалось потерпевшему (исходя из представленной страхователем справки о пособии, в случае установления счетной ошибки), то лицо, получившее пособие, обязано будет вернуть страховщику излишне выплаченные суммы пособия.

Если излишняя выплата пособия вызвана представлением страхователем страховщику недостоверных сведений (кроме случая счетной ошибки), то излишне выплаченные суммы подлежат возврату страхователем.

Важно! За непредставление или несвоевременное представление документов, необходимых для назначения страховых выплат, частью второй пункта 275 Положения о страховой деятельности предусмотрен штраф в размере 10 базовых величин, который страхователь обязан уплатить страховщику.

Указанная ответственность установлена для случаев назначения не только пособий по временной нетрудоспособности, но и любых других страховых выплат, осуществляемых Белгосстрахом в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, для назначения которых требуется представление страхователем страховщику определенных документов.

11.10.2019

Е.М.Перепечко, начальник управления страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах»