Материал помещен в архив

ОБ ОБОРОТЕ ВИН ВИНОГРАДНЫХ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К АЛКОГОЛЬНЫМ НАПИТКАМ

Что это за вина?

Для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих производство и оборот алкогольных напитков, установлены достаточно жесткие меры правового регулирования со стороны государства.

В частности, Декретом Президента РБ от 29.02.2008 № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий» (п.2-1) введена такая мера нетарифного регулирования внешней торговли, как исключительное право государства на осуществление импорта алкогольной продукции. Реализация исключительного права осуществляется ограниченным кругом лиц, а именно юридическими лицами - победителями конкурсов на определение юридических лиц, обеспечивающих реализацию исключительного права государства на осуществление импорта алкогольной продукции.

В связи с чем на рынке стали появляться вина, которые к алкогольным напиткам не относятся? Что это за вина?

В соответствии со ст.2 Закона РБ от 27.08.2008 № 429-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (далее - Закон) под алкогольными напитками понимаются водка, ликероводочные изделия, вино, коньяк, бренди, кальвадос, шампанское и другие напитки с объемной долей этилового спирта 7 % и более. Исходя из данного определения напитки с объемной долей этилового спирта до 7 % к алкогольным не относятся. Следовательно, если объемная доля этилового спирта в вине виноградном составляет до 7 %, такое вино к алкогольным напиткам не относится и автоматически выпадает из сферы правового регулирования алкогольных напитков.

Импорт вина виноградного с объемной долей этилового спирта до 7 %, его производство и оптовая торговля

Вместе с тем зачастую возникают вопросы о необходимости лицензирования деятельности, связанной с оборотом вин виноградных с объемной долей до 7 %.

Как указано выше, исключительное право импорта введено только на напитки, относящиеся к алкогольным, а следовательно, на вино виноградное с объемной долей до 7 % не распространяется.

Исходя из требований п.1 ст.7 Закона импорт алкогольных напитков осуществляется на основании лицензий на импорт.

Производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта осуществляется юридическими лицами на основании специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с производством алкогольной (за исключением производства оригинальных алкогольных напитков в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедниках, иных объектах Республики Беларусь в целях воссоздания полноты белорусских национальных традиций), непищевой спиртосодержащей продукции (за исключением антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (п.1 ст.6 Закона).

В соответствии с п.2 ст.7 Закона на основании специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий, осуществляется оптовая торговля алкогольными напитками.

Розничная торговля алкогольными напитками осуществляется на основании специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание (п.5 ст.7 Закона).

Вино виноградное с объемной долей этилового спирта до 7 % к алкогольным напиткам не относится, а следовательно, требования Закона, в т.ч. в части лицензирования, на него не распространяются.

Таким образом, импорт вина виноградного с объемной долей этилового спирта до 7 %, его производство и оптовая торговля осуществляются без наличия указанных лицензий.

Розничная торговля

Отдельно следует разъяснить порядок лицензирования розничной торговли вином виноградным с объемной долей этилового спирта до 7 %.

В перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденный Декретом Президента РБ от 14.07.2003 № 17 (далее - Декрет № 17), включается розничная торговля (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание. Выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление розничной торговли осуществляют Минский горисполком, городские (в т.ч. в городах с районным делением) и районные исполкомы.

Порядок выдачи специальных разрешений (лицензий) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание регламентирован Положением о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 02.11.2005 № 1221 (далее - Положение).

Согласно п.5 Положения деятельность по розничной торговле (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественному питанию включает следующие составляющие работы и услуги:

розничная торговля (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий);

общественное питание;

розничная торговля алкогольными напитками и (или) табачными изделиями;

розничная торговля непищевой спиртосодержащей продукцией.

Наличие специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание с составляющими работами и услугами «розничная торговля алкогольными напитками» необходимо при осуществлении розничной торговли алкогольными напитками.

Как отмечалось выше, вино виноградное с объемной долей этилового спирта до 7 % к алкогольным напиткам не относится. Следовательно, для розничной торговли таким вином необходимо наличие специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание с составляющими работами и услугами «розничная торговля (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий)».

Маркировка контрольными (идентификационными) знаками

Необходимо напомнить еще об одном требовании законодательства относительно отдельных товаров - маркировке контрольными (идентификационными) знаками.

В перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 14.10.2004 № 1280, включены слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта не более 7 % из кодов товаров Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь 2204-2206 00 и 2208.

Иными словами, если вино виноградное с объемной долей этилового спирта до 7 % классифицируется по указанным кодам, то такое вино подлежит маркировке контрольными (идентификационными) знаками.

Согласно подп.2.3 п.2 Указа Президента РБ от 14.09.2004 № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» маркировка контрольными (идентификационными) знаками осуществляется:

ввозимых на территорию Республики Беларусь товаров - импортерами за пределами республики;

производимых на территории Республики Беларусь товаров - производителями этих товаров.

Порядок маркировки установлен постановлением МНС РБ от 03.12.2004 № 128 «О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками».

Различие регулирования оборота слабоалкогольных напитков и алкогольных напитков заключается в том, что первые маркируются контрольными (идентификационными) знаками, а последние - акцизными марками (требование ст.19 Закона).

Согласно ст.12.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) приобретение, хранение (за исключением хранения товаров их производителями), использование в производстве (за исключением использования товаров их производителями для нужд собственного производства), транспортировка (за исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров (за исключением товаров, находящихся на территории Республики Беларусь под таможенным контролем либо перемещаемых по территории Республики Беларусь под таможенным контролем), подлежащих маркировке в установленном порядке контрольными (идентификационными) знаками, без нанесения на них таких знаков, влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 20 базовых величин с конфискацией товаров либо выручки, полученной от их реализации.

Ограничения в рекламе

Так же как и к алкогольным напиткам, установлены ограничения и в рекламе вин виноградных с объемной долей до 7 %. В целях регулирования рекламы согласно ст.2 Закона РБ от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под слабоалкогольным напитком понимается напиток (за исключением кисломолочных напитков, кваса и пива) с объемной долей этилового спирта от 0,5 до 7 %.

Таким образом, на вино виноградное с объемной долей этилового спирта от 0,5 до 7 % распространяются ограничения в рекламе, установленные Законом о рекламе к слабоалкогольным напиткам. В частности, не допускается реклама слабоалкогольных напитков, производимых за пределами Республики Беларусь, более чем 2 раза в течение каждого прерывания передачи рекламой (п.8 ст.11 Закона о рекламе).

В соответствии со ст.18 Закона о рекламе запрещается размещение (распространение) рекламы слабоалкогольных напитков:

на радио и телевидении с 7.00 до 20.00;

в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций системы образования, организаций здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;

в аэропортах, портах, на вокзалах, за исключением расположенных на их территории стационарных торговых объектов общественного питания;

на остановочных пунктах общественного транспорта, станциях метрополитена;

на транспортных средствах, в т.ч. находящихся в личном пользовании граждан;

на плакатах, стендах, световых табло и иных средствах наружной рекламы;

на первых и последних страницах газет либо на первых и последних страницах или обложках журналов, других периодических изданий;

в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья;

использующей образы людей или животных, в т.ч. рисованные, мультипликационные (анимационные), за исключением использования таких образов в зарегистрированных товарных знаках, используемых для обозначения пива;

использующей образы, высказывания, внушающие, что потребление пива или слабоалкогольных напитков содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека;

использующей образы, высказывания, создающие впечатление о том, что пиво или слабоалкогольные напитки безвредны или полезны для здоровья либо являются одним из способов утоления жажды;

призывающей к употреблению пива или слабоалкогольных напитков либо дискредитирующей воздержание от их употребления.

Запрещаются организация и проведение конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари в целях стимулирования реализации слабоалкогольных напитков. Кроме того, запрещается бесплатное (безвозмездное) распространение слабоалкогольных напитков (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), в т.ч. предоставление более 5 л таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари.

В силу ст.12.26 КоАП нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы слабоалкогольных напитков, выразившееся в ее размещении (распространении) в местах, где оно запрещено, либо с нарушением предусмотренных законодательными актами требований к содержанию рекламы этих напитков влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы слабоалкогольных напитков, выразившееся в бесплатном (безвозмездном) распространении слабоалкогольных напитков (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), в т.ч. в предоставлении более 5 л таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари, либо в организации и проведении таких мероприятий в целях стимулирования реализации слабоалкогольных напитков влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин.

Ограничения по розничной реализации вин виноградных с объемной долей этилового спирта до 7 %

Существует ряд ограничений по розничной реализации вин виноградных с объемной долей этилового спирта до 7 %.

Постановлением Совета Министров РБ от 06.03.2006 № 317 «Об отдельных вопросах регулирования розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления розничной торговли» установлено, что розничная торговля слабоалкогольными напитками с объемной долей этилового спирта не более ограничений по розничной реализации вин виноградных с объемной долей этилового спирта до 7 % не осуществляется:

в торговых объектах, расположенных в учебных заведениях, организациях здравоохранения (за исключением санаториев для взрослых, санаториев для взрослых и детей), детских театрально-зрелищных и воспитательных учреждениях; в зданиях (помещениях, сооружениях) производственных организаций и на объектах строительства; в зданиях (помещениях), в которых расположены государственные органы, в спортивных сооружениях и на их территориях (за исключением торговых объектов общественного питания); на автозаправочных станциях (за исключением торговых объектов общественного питания, продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей);

в диетических столовых и детских кафе;

из передвижных средств разносной торговли;

с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;

с применением интернет-технологий;

в торговых объектах и во временной период, определяемых облисполкомами, Минским горисполкомом исходя из особенностей развития соответствующих административно-территориальных единиц.

Осуществление розничной торговли слабоалкогольными напитками с объемной долей этилового спирта до ограничений по розничной реализации вин виноградных с объемной долей этилового спирта до 7 % в местах, где она запрещена актами законодательства, относится к грубым нарушениям лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности (п.12 Положения). В свою очередь, в случае выявления грубого нарушения лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании (п.30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом № 17).

Кроме того, согласно части первой ст.12.7 КоАП предпринимательская деятельность, осуществляемая с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Правилами осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 384, запрещается продажа слабоалкогольных (с объемной долей этилового спирта не более ограничений по розничной реализации вин виноградных с объемной долей этилового спирта до 7 %) напитков несовершеннолетним в возрасте до 18 лет. В месте продажи указанных товаров размещается информация о запрете их продажи несовершеннолетним. При возникновении спора покупатель обязан предъявить документ, подтверждающий его возраст.

Нарушение правил торговли населению влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин (часть первая ст.12.17 КоАП).

16.11.2009 г.

Яна Глинская, экономист

От редакции: В Закон РБ от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» на основании законов РБ от 09.11.2009 № 55-З (c 30 ноября 2009 г.), от 28.12.2009 № 95-З (с 25 января 2010 г.) и от 03.01.2013 № 15-З внесены изменения и дополнения.

В Декрет Президента РБ от 29.02.2008 № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий» на основании декретов Президента РБ от 30.11.2009 № 12 (с 5 декабря 2009 г.), от 27.08.2010 № 6 (с 3 декабря 2010 г.) и от 11.04.2011 № 2 (с 18 апреля 2011 г.) внесены изменения и дополнения.

В постановление Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 384 «Об утверждении Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания» на основании постановлений Совета Министров РБ от 11.12.2009 № 1619 (с 23 декабря 2009 г.), от 23.02.2010 № 258 (с 3 апреля 2010 г.), от 28.04.2010 № 640 (с 18 мая 2010 г.), от 25.05.2010 № 779 (с 4 июля 2010 г.), от 30.08.2010 № 1257 (с 7 октября 2010 г.) и от 09.07.2013 № 602 (с 13 июля 2013 г.) внесены изменения и дополнения.

С 5 февраля 2010 г. в Закон РБ от 27.08.2008 № 429-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» на основании Закона РБ от 04.01.2010 № 109-З внесены изменения и дополнения.

В Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З на основании законов РБ от 28.12.2009 № 98-З (с 23 февраля 2010 г.) и от 30.12.2010 № 225-З (с 12 июля 2011 г.) внесены изменения и дополнения.

С 27 апреля 2010 г. в постановление Совета Министров РБ от 06.03.2006 № 317 «Об отдельных вопросах регулирования розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления розничной торговли» на основании постановления Совета Министров РБ от 19.04.2010 № 572 внесены дополнения.

С 1 января 2011 г. Декрет Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» на основании Указа Президента РБ от 01.09.2010 № 450 утратил силу.

С 1 января 2011 г. постановление Совета Министров РБ от 02.11.2005 № 1221 «О некоторых вопросах лицензирования розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, а также деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий» на основании постановления Совета Министров РБ от 30.12.2010 № 1910 утратило силу.

С 17 сентября 2011 г. Указ Президента РБ от 14.09.2004 № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» на основании Указа Президента РБ от 10.06.2011 № 243 утратил силу.

С 17 сентября 2011 г. постановление МНС РБ от 03.12.2004 № 128 «О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» на основании постановления МНС РБ от 09.08.2011 № 31 утратило силу.

С 17 сентября 2011 г. постановление Совета Министров РБ от 14.10.2004 № 1280 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444» на основании постановления Совета Министров РБ от 29.07.2011 № 1030 утратило силу.