Материал помещен в архив

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ФИЛИАЛОВ (ФИРМЕННЫХ МАГАЗИНОВ) ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Ситуация Производственное предприятие разрешение на хранение и захоронение отходов получает в областном комитете, так как планирует захоронить более 100 т отходов. У предприятия есть фирменные магазины в других городах. Согласно перечню коммунальных отходов, утвержденному постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 30.11.2001 № 21 (далее - Перечень), отходы продовольственных магазинов - это коммунальные отходы. Как быть с отходами магазинов? Прописывать ли их в инструкции по обращению с отходами? Какое получать разрешение - общее для отходов производства и отходов магазина? Акт инвентаризации оформлять согласно приложению 4 к Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17 (далее - Инструкция № 17)? Следует ли оформлять сопроводительные паспорта при вывозе отходов от магазинов специализированным транспортом коммунальной организации?   От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 января 2020 г. следует руководствоваться перечнем отходов, относящихся к коммунальным отходам, согласно приложению, утвержденному постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26.12.2019 № 31.

Разработка инструкции по обращению с отходами

Порядок разработки инструкции по обращению с отходами производства определен Инструкцией о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее - Инструкция № 45).

Если юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется обращение только с отходами производства, включенными в Перечень, в инструкцию по обращению с отходами не включается ряд разделов (п.20¹ Инструкции № 45).

Однако в случае, если юридическое лицо разрабатывает общую инструкцию по обращению с отходами производства, в том числе для обособленных подразделений юридического лица, осуществляющих обращение с коммунальными отходами, нормы п.20¹ Инструкции № 45 о порядке разработки инструкции по обращению с отходами производства не применяются.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 декабря 2019 г. постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.11.2019 № 42 абзац 1 п.201 Инструкции № 45 изложен в новой редакции: «В случае, если субъектом хозяйствования осуществляется обращение только с коммунальными отходами производства, в инструкцию по обращению с отходами не включаются:».

Получение разрешения

Порядок получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства определен Положением о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104. В соответствии с п.2¹ указанного Положения получение разрешения не требуется в случае захоронения отходов производства, отнесенных в соответствии с законодательством к коммунальным отходам производства и вывоз которых осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам. Однако в соответствии с Положением о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденным указанным постановлением, согласование инструкций осуществляется территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по месту выдачи разрешения на хранение и захоронение отходов производства. Таким образом, поскольку инструкция единая и согласуется по месту выдачи разрешения, на указанные отходы оформляется общее разрешение.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться Положением об основаниях, условиях, порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства и Положением о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818.

Инвентаризация отходов

Порядок инвентаризации отходов производства установлен Инструкцией № 17. Для определения источников образования отходов производства рассматриваются все виды деятельности, как основные, так и вспомогательные, в том числе и магазинов (п.5 Инструкции № 17). Акт инвентаризации отходов производства включает (п.15 Инструкции № 17):

• титульный лист, оформленный согласно приложению 3 к Инструкции № 17.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует применять п.5 Инструкции № 17 и приложения 3 и 4 к данной Инструкции в редакции постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 20.11.2019 № 39;

• сведения по результатам инвентаризации, оформленные согласно приложению к акту инвентаризации отходов производства;

• перечень мероприятий по учету отходов, определению их качественных и количественных показателей, разработки нормативов образования отходов производства.

Требования к акту инвентаризации коммунальных отходов установлены пп.16 и 17 Инструкции № 17 и распространяются на организации, осуществляющие обращение только с коммунальными отходами. В указанном случае организация осуществляет обращение не только с коммунальными отходами, поэтому акт инвентаризации отходов оформляется в общем порядке.

Сопроводительный паспорт

Перевозка отходов производства допускается при наличии сопроводительного паспорта перевозки отходов производства, за исключением некоторых случаев (ст.26 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»).

К исключениям, в частности, относится случай перевозки на захоронение (в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг) отходов производства, относящихся к коммунальным отходам, вывоз которых осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам. Таким образом, в случае наличия у обособленного подразделения (регионального склада), осуществляющего обращение только с коммунальными отходами производства, заключенных договоров со специализированными организациями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам, оформление сопроводительного паспорта не требуется.

06.09.2017

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»