Материал помещен в архив

ОБРАЩЕНИЕ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ: ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.
Комментарий к постановлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33

С 1 сентября 2017 г. вступила в силу новая редакция норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения», утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33 (далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 октября 2023 г. следует руководствоваться Правилами с изменениями, внесенными постановлением МЧС от 05.06.2023 № 36.

Требования Правил не распространяются на отработавшее ядерное топливо, ядерные материалы и производственные отходы с повышенным содержанием природных радионуклидов, образующиеся при осуществлении деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья.

До 1 сентября 2017 г. субъекты хозяйствования должны были привести свои локальные нормативные правовые акты в соответствие с новыми требованиями.

Понятие радиоактивных отходов

Справочно Радиоактивные отходы - источники ионизирующего излучения, использовавшиеся в ходе экономической или иной деятельности пользователей источников ионизирующего излучения, которые они не намерены либо не могут использовать по прежнему назначению, а также образовавшиеся при выполнении мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами (ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.01.1998 № 122-З «О радиационной безопасности населения»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июня 2020 г. радиоактивные отходы - источники ионизирующего излучения, эксплуатировавшиеся в ходе экономической или иной деятельности, дальнейшая эксплуатация которых не предусматривается, и содержащие радионуклиды с активностью сверх уровней, установленных гигиеническими нормативами (п.28 ст.1 Закона Республики Беларусь от 18.06.2019 № 198-З).

Радиоактивные отходы весьма разнообразны и с точки зрения их потенциальной опасности классифицируются по нескольким параметрам.

В зависимости от указанных и других характеристик определяется опасность радиоактивных отходов, необходимые меры по безопасному обращению с ними, требования к их транспортировке, хранению и захоронению, утилизации.

В приложении к Правилам установлена классификация радиоактивных отходов для долгосрочной безопасности при их захоронении.

Обращение с радиоактивными отходами

Безопасность при обращении с радиоактивными отходами должна обеспечиваться реализацией принципа многобарьерности, основанного на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду (количество и назначение барьеров должны быть определены и обоснованы в проектной документации), а также техническими решениями и организационными мероприятиями по обеспечению безопасности при обращении с такими отходами.

При этом технические решения и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами должны быть представлены и обоснованы в проекте и в отчете по обоснованию безопасности (п.9 Правил).

При обращении с радиоактивными отходами должен осуществляться радиационный контроль, виды которого определены в п.12 Правил.

Объем, методы и средства радиационного контроля при обращении с радиоактивными отходами должны быть установлены и обоснованы в проекте радиационного объекта и указаны в эксплуатационной документации радиационного объекта.

Периодическая оценка безопасности объекта использования атомной энергии

При эксплуатации объектов использования атомной энергии, пунктов хранения радиоактивных отходов, а также пунктов захоронения радиоактивных отходов эксплуатирующая организация и (или) пользователь источников ионизирующего излучения должны выполнять периодическую оценку безопасности, включающую оценку безопасности при обращении с радиоактивными отходами.

Периодическая оценка безопасности должна проводиться в соответствии с программой, разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией и (или) пользователем источника ионизирующего излучения.

Первая периодическая оценка безопасности объекта использования атомной энергии, пункта хранения радиоактивных отходов либо пункта захоронения радиоактивных отходов выполняется через 10 лет после ввода в эксплуатацию с последующей периодической оценкой безопасности через каждые 10 лет вплоть до окончания их эксплуатации.

В случае изменений условий эксплуатации объекта, которые могут сказаться на его безопасности, проводится внеочередная оценка его безопасности (п.22 Правил).

Безопасность при захоронении радиоактивных отходов

В главе 3 новой редакции Правил детально изложены требования безопасности при обращении с радиоактивными отходами перед их захоронением. В частности, предусмотрено обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами на всех стадиях жизненного цикла радиационного объекта.

При эксплуатации радиационного объекта:

• должны быть установлены нормы образования радиоактивных отходов, которые должны периодически, не реже одного раза в 5 лет, пересматриваться;

• должны обеспечиваться своевременные сбор и сортировка (разделение) жидких и твердых радиоактивных отходов, их перевод в состояние, пригодное для последующего обращения с ними, а также выдержка и (или) очистка газообразных радиоактивных отходов.

Сбор и сортировка (разделение) радиоактивных отходов должны проводиться в местах их образования отдельно от иных отходов с учетом:

• агрегатного состояния радиоактивных отходов;

• категории радиоактивных отходов;

• количества радиоактивных отходов;

• физических и химических свойств радиоактивных отходов;

• периода полураспада содержащихся в радиоактивных отходах радионуклидов;

• взрыво- и пожароопасности радиоактивных отходов;

• методов дальнейшего обращения с радиоактивными отходами (п.39 Правил).

В проекте радиационного объекта должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, обеспечивающие безопасную перевозку радиоактивных отходов в пределах площадки радиационного объекта и выполнение транспортно-технологических операций в соответствии с принятой на радиационном объекте транспортно-технологической схемой.

Технические решения и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при захоронении радиоактивных отходов должны быть установлены и обоснованы в проекте пункта захоронения радиоактивных отходов на основе результатов оценки безопасности, включающей прогнозный расчет, с учетом:

• радионуклидного состава захораниваемых радиоактивных отходов;

• допустимой суммарной активности радионуклидов в захороненных радиоактивных отходах;

• суммарной и удельной активности радионуклидов (средней и максимальной) в упаковке радиоактивных отходов и в пункте захоронения радиоактивных отходов;

• допустимого количества хранящихся и захораниваемых радиоактивных отходов в пункте захоронения радиоактивных отходов.

При захоронении радиоактивных отходов, содержащих ядерно-опасные делящиеся нуклиды, должны быть предусмотрены технические решения и организационные мероприятия, направленные на предотвращение возникновения самоподдерживающейся цепной ядерной реакции деления (п.64 Правил).

Учет, контроль и инвентаризация радиоактивных отходов

В новой редакции Правил установлены строгие требования по учету, контролю и инвентаризации радиоактивных отходов. Так, определены требования по документированию всех операций по передаче, перемещению, поступлению таких отходов.

В случае выявления утраты, хищения, несанкционированного использования, при обнаружении недостачи (излишка) радиоактивных отходов должна представляться информация в Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в течение 24 ч. с момента установления вышеуказанных фактов (п.73 Правил).

19.10.2017

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»