Материал помещен в архив

ОБЩЕЖИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ. РАСЧЕТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ И ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ РАСХОДОВ ПО НАЙМУ ЖИЛЬЯ ИНОГОРОДНИМ ОБУЧАЮЩИМСЯ

Порядок ведения учета граждан, желающих получить жилое помещение государственного жилищного фонда в общежитии, порядок его предоставления, владения и пользования им, заключения договора найма жилого помещения в общежитии определены Положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 05.04.2013 № 269 (далее - Положение № 269).

Постановлением Совета Министров РБ от 28.10.2011 № 1451 (далее - постановление № 1451) утверждены:

1) Положение о порядке возмещения расходов по найму жилья иногородним учащимся и студентам, получающим образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в случае необеспечения их местом для проживания в общежитии (далее - Положение № 1451);

2) размеры возмещения названных расходов.

В статье рассмотрены нормы Положения № 269, касающиеся общежитий государственных учреждений образования, нормы Положения № 1451 о порядке возмещения обучающимся расходов по найму жилья, а также отражение в бухгалтерском учете операций по расчетам с гражданами, проживающими в общежитии, и по возмещению обучающимся лицам расходов по найму жилья.

Размер платы за пользование жилым помещением в общежитии

Размер платы за пользование жилым помещением в общежитии государственного учреждения образования (общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования) определен в главе 9 Положения № 269.

Плата за пользование жилым помещением в общежитии для лиц, обучающихся в дневной форме получения образования, установлена в базовых величинах (далее - БВ) и зависит от того, содержание каких образовательных программ осваивают обучающиеся лица (таблица 1).

Справочно Актуальный размер БВ см. здесь.

Для лиц, осваивающих содержание образовательных программ высшего образования, а также лиц, осваивающих содержание образовательной программы подготовки к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь, направленной на изучение предметов, необходимых для поступления в учреждения образования для получения высшего образования, размер платы за пользование жилым помещением в общежитии зависит от категории общежития (таблица 2). В таблице 2 приведены также характеристики общежитий 1-3-й категорий на основании п.55 Положения № 269.

Плата за пользование жилым помещением в общежитии государственного учреждения образования в период каникул, прохождения практики не взимается в случае, если в этот период обучающиеся не проживают в общежитии (часть вторая п.56 Положения № 269).

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь, получающие образование в государственных учреждениях образования (включая клиническую ординатуру) и проживающие в их общежитиях, вносят плату (п.57 Положения № 269):

• за пользование жилым помещением в общежитии;

• жилищно-коммунальные услуги (по установленным законодательством тарифам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание этих услуг);

• оказываемые дополнительные услуги (обеспечение постельными принадлежностями, мебелью, стирка белья, предоставление во временное пользование предметов культурно-бытового назначения и др.) исходя из фактических затрат на их оказание в соответствии с заключенным договором.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 ноября 2018 г. п.57 Положения № 269 дополнен частью второй на основании постановления Совета Министров РБ от 27.11.2018 № 854. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь, обучающиеся за счет грантов на обучение в государственных учреждениях высшего и среднего специального образования, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и проживающие в общежитиях таких учреждений, вносят плату за пользование жилым помещением в размерах, определенных в п.55 Положения № 269.

Кроме лиц, обучающихся в дневной форме получения образования (включая иностранных граждан и лиц без гражданства), в общежитии государственного учреждения образования могут проживать иные лица. Иные лица вносят плату (п.58 Положения № 269):

• за пользование жилым помещением. Алгоритм расчета платы за пользование жилым помещением определен постановлением Совета Министров РБ от 25.08.1999 № 1332. Согласно подп.1.1 п.1 названного документа плата за пользование жилым помещением, за исключением платы за пользование жилым помещением коммерческого использования, взимается исходя из общей площади занимаемого жилого помещения и с учетом ставки платы за пользование жилым помещением, устанавливаемой в соответствии с законодательством.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июня 2014 г. вместо постановления № 1332 действует Положение о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 12.06.2014 № 571;

• жилищно-коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги исчисляется исходя из фактического потребления этих услуг в натуральном выражении на основании данных индивидуальных или групповых приборов учета, а при их отсутствии - на основании норм (нормативов) потребления, установленных местными исполнительными и распорядительными органами, а также тарифов на коммунальные услуги, устанавливаемых в соответствии с законодательными актами (п.51 Положения № 269);

• дополнительные услуги (обеспечение постельными принадлежностями, мебелью, стирка белья, прокат предметов культурно-бытового назначения и др.) исходя из фактических затрат на оказание этих услуг.

Плата за пользование жилым помещением в общежитии и плата за жилищно-коммунальные услуги вносятся нанимателем жилого помещения за каждый истекший месяц не позднее 25-го числа следующего за ним месяца. В случае несвоевременного внесения платы взимается пеня в размере 0,3 % от суммы этих платежей за каждый день просрочки (части первая и вторая п.53 Положения № 269).

Средства, получаемые за пользование общежитиями государственных учреждений образования, зачисляются в доход соответствующего бюджета в счет компенсации затрат государства (Закон РБ от 31.12.2013 № 95-З «О республиканском бюджете на 2014 год» (далее - Закон № 95-З)). В счет компенсации расходов республиканского бюджета в его доходы зачисляются средства согласно приложению 11 к Закону № 95-З, а в счет компенсации расходов местных бюджетов в доходы соответствующих местных бюджетов - согласно приложению 13 к Закону № 95-З.

Названные средства зачисляются через отделения открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» на текущие счета по учету бюджетных средств (балансовый счет 3642 «Прочие средства распорядителей (получателей) бюджетных средств до востребования») государственных учреждений образования. Поступившие на указанные счета средства не позднее 3 рабочих дней с даты их поступления и не позднее последнего рабочего дня месяца перечисляются в доход республиканского и (или) соответствующих местных бюджетов, из которых финансируется содержание общежития (п.59 Положения № 269).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 июля 2014 г. из части второй п.59 Положения № 269 слова «через отделения открытого акционерного общества «Сберегательный банк "Беларусбанк"» исключены постановлением Совета Министров РБ от 24.07.2014 № 725.

Предоставление мест в общежитиях без взимания платы

В государственных учреждениях образования места для проживания в общежитиях предоставляются без взимания платы для следующих категорий обучающихся (п.3 ст.44 Кодекса Республики Беларусь об образовании):

1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Эта категория учащихся и студентов не может быть выселена из жилого помещения в общежитии, независимо от оснований его предоставления, до момента предоставления им в установленном порядке другого жилого помещения по месту нахождения их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (часть вторая п.64 Положения № 269);

2) детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;

3) лиц, страдающих онкологическими заболеваниями или больных туберкулезом;

4) обучающихся в специализированных лицеях, суворовских училищах, кадетских училищах, государственных средних школах - училищах олимпийского резерва, специальных общеобразовательных школах, вспомогательных школах, учреждении образования «Минский высший авиационный колледж»;

5) учащихся учреждений общего среднего образования, проживающих в сельских населенных пунктах;

6) лиц, являющихся членами семей лиц, перечисленных в подп.3.2, 3.4 и 3.7 п.3, п.10 и подп.12.2 и 12.3 п.12 ст.3 Закона РБ от 14.06.2007 № 239-З «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан».

Возмещение обучающимся лицам расходов по найму жилья

Возмещение расходов по найму жилья в случае необеспечения местом для проживания в общежитии иногородних учащихся и студентов, получающих образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, осуществляется ежемесячно в следующих размерах (п.1 постановления № 1451):

• в г.Минске - 3 БВ;

• в других населенных пунктах - 2 БВ.

Для получения права на возмещение расходов по найму жилья обучающиеся (учащиеся и студенты) должны состоять на учете граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии. Кроме того, среднедушевой доход их семьи не должен превышать 200 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством РБ за два последних квартала (часть первая п.2 Положения № 1451).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 сентября 2014 г. право на возмещение расходов по найму жилья имеют обучающиеся, состоящие на учете граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, и не обеспеченные местом для проживания в общежитии, если среднедушевой доход их семьи не превышает 200 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты за 2 последних квартала (часть первая п.2 Положения № 1451 в редакции постановления Совета Министров РБ от 15.08.2014 № 794).

Справочно Актуальный размер бюджета прожиточного минимума см. здесь.

Состав семьи учащихся и студентов для целей Положения № 1451 определяется по-разному в зависимости от того, состоят ли они в браке или не состоят в браке и имеют ли детей (таблица 3).

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи учащегося (студента) для возмещения расходов по найму жилья производится в соответствии с Положением о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (гражданина) для предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 28.03.2012 № 274. При этом учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи производится с учетом состава семьи, приведенного в таблице 3.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 августа 2017 г. Положение № 274 изложено в новой редакции постановлением Совета Министров РБ от 01.08.2017 № 576. Уточнен перечень доходов, включаемых в среднедушевой доход граждан, претендующих на получение государственной адресной социальной помощи.

Лицам, выселенным из общежитий за нарушение правил проживания, возмещение расходов по найму жилья не производится (п.8 Положения № 1451).

Решение о возмещении расходов по найму жилья принимается постоянно действующей комиссией по возмещению расходов по найму жилья, создаваемой в учреждении образования и возглавляемой его руководителем, на основании заявления, поданного учащимся (студентом) в комиссию, и представляемых один раз в год (при подаче заявления) следующих документов:

• о полученных доходах каждого члена семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения;

• копии договора найма жилого помещения частного жилищного фонда или поднайма жилого помещения государственного жилищного фонда либо найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, заверенной подписью руководителя и печатью учреждения образования;

• справки о месте жительства и составе семьи учащегося (студента), а также членов его семьи (в случае, если члены семьи не зарегистрированы по месту жительства учащегося (студента)). Справка представляется по желанию самим учащимся (студентом) либо запрашивается учреждением образования в соответствующей организации.

Решение о возмещении расходов по найму жилья и размере этого возмещения принимается комиссией в течение 5 рабочих дней после получения последнего необходимого для возмещения расходов документа.

Возмещение расходов по найму жилья осуществляется с 1 сентября по 30 июня (но не ранее даты заключения договора найма (поднайма) жилого помещения) в сроки, установленные в учреждении образования для выплаты стипендии (пп.3-6 Положения № 1451).

Бухгалтерский учет

Учет расчетов за пользование жилым помещением в общежитии ведется на субсчете 172 «Расчеты по специальным видам платежей».

Следует обратить внимание, что характеристика этого субсчета приведена в Положении о бухгалтерских отчетах организаций, финансируемых из бюджета, утвержденном приказом Минфина РБ от 18.01.1999 № 6 (утратил силу с 1 мая 2010 г.). Другой информации нет. Согласно названному нормативному документу на субсчете 172 отражаются расчеты (часть восьмая подп.10.6 п.10):

• за питание детей в детских дошкольных учреждениях, дошкольных группах школ - детских садов, центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации;

• за обучение детей в школах искусств;

• за содержание детей, находящихся на государственном обеспечении в опекунской, приемной семье, в детских домах, в т.ч. семейного типа, в детских деревнях;

• за содержание детей в школах-интернатах, специальных школах и профессионально-технических училищах для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, а также других учебно-воспитательных учреждениях;

• за пользование общежитиями студентами и учащимися государственных учебных заведений;

• с рабочими и служащими за форменную одежду;

• другие расчеты.

По дебету субсчета 172 отражаются сумма ежемесячно начисляемой платы за пользование общежитием, возврат излишне полученных сумм, а по кредиту - сумма полученной платы.

Аналитический учет расчетов за пользование общежитием ведется в разрезе факультетов, отделений учреждений образования и лиц (студентов, учащихся), проживающих в общежитии. Для этих целей используется оборотная ведомость формы 285 (приложение 32 к постановлению Минфина РБ от 08.02.2005 № 15 «Об утверждении Инструкции о порядке организации бухгалтерского учета бюджетными организациями и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации»).

Операции по расчетам за пользование жилым помещением в общежитии отражаются следующими бухгалтерскими записями.

Применение того или иного субсчета при отражении операций по внесению платы за пользование жилым помещением в общежитии зависит от способа ее внесения.

Плата может вноситься:

1) в кассу банка для зачисления на текущий счет по учету бюджетных средств учреждения образования (балансовый счет 3642);

2) путем осуществления лицом, проживающим в общежитии, банковского перевода с его счета на счет учреждения образования (балансовый счет 3642);

3) путем удержания из стипендии;

4) в кассу учреждения образования с последующей ее сдачей в кассу банка для зачисления на текущий счет по учету бюджетных средств учреждения образования (балансовый счет 3642).

Если плата за пользование общежитием удерживается из стипендии обучающихся лиц, то на практике органы государственного казначейства перечисляют удержанную из стипендий плату за пользование жилым помещением в общежитии на текущий счет по учету бюджетных средств учреждения образования (балансовый счет 3642), а затем учреждение образования в установленный срок перечисляет ее в бюджет. При использовании этого варианта кассовый расход по элементу 1 30 03 02 «Стипендии» учитывается при перечислении средств со счета органа казначейства на счет учреждения образования. Перечисление средств со счета органа казначейства на счет учреждения образования (балансовый счет 3642) в бухгалтерском учете учреждения образования отражается двумя записями одновременно:

Денежные средства, поступившие на счет 3642, перечисляются в установленный срок в счет компенсации расходов государства в доход бюджета, из которого финансируется содержание общежития (Д-т 173 «Расчеты с бюджетом» - К-т 103 «Текущий счет по взысканным платежам в бюджет»).

На субсчете 172 учитываются также расчеты с иногородними учащимися и студентами, получающими образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, по возмещению им расходов по найму жилья в случае необеспечения их местом для проживания в общежитии, что отражается следующими записями.

При установлении факта необоснованно произведенного возмещения расходов по найму жилья иногородним учащимся и студентам (в связи с представлением ими недостоверных сведений) излишне возмещенные расходы взыскиваются с них и зачисляются в доход бюджета, из которого осуществлялась выплата (п.7 Положения № 1451).

В этом случае составляются следующие бухгалтерские записи.

Применение того или иного субсчета при отражении операции по взысканию с обучающихся лиц излишне возмещенной им суммы расходов по найму жилья зависит от способа ее внесения.

05.06.2014

Анна Чернюк, доцент Белорусского государственного экономического университета