Материал помещен в архив

ОБЯЗАННОСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Обязанности субъектов хозяйствования, осуществляющих экономическую деятельность, связанную с пользованием недрами (далее - недропользователи), установлены:

• п.14 общих требований в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 (далее - Общие требования по охране окружающей среды);

• ст.16 Кодекса Республики Беларусь о недрах (далее - Кодекс о недрах).

Справочно Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности, дна водоемов, водотоков (п.27 ст.1 Кодекса о недрах).

Обязанности, установленные Общими требованиями по охране окружающей среды

Общие требования по охране окружающей среды обязательны для исполнения субъектами хозяйствования в процессе осуществления экономической деятельности.

При осуществлении экономической деятельности, связанной с пользованием недрами, субъекты хозяйствования обязаны:

1) соблюдать нормы и правила рационального использования и охраны недр;

2) соблюдать условия, предусмотренные актом, удостоверяющим геологический или горный отвод, концессионным или инвестиционным договором, а также проектной документацией на пользование недрами.

Справочно Формы актов, удостоверяющих геологический отвод и горный отвод, установлены приложениями 1 и 2 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 16.12.2008 № 117.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 мая 2020 г. следует применять формы актов, удостоверяющего геологический отвод и удостоверяющего горный отвод, согласно приложениям 1 и 2 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 12.05.2020 № 8;

3) выполнять мероприятия, предусмотренные ежегодными планами развития горных работ;

4) проводить геолого-маркшейдерские работы, а также вести геологическую и маркшейдерскую документацию и обеспечивать ее сохранность.

Справочно Геолого-маркшейдерские работы - комплекс пространственно-геометрических наблюдений, измерений и вычислений, выполняемых в горных выработках и на соответствующих участках земной поверхности в целях определения пространственного положения и последующего изображения (отображения) на планах, картах, разрезах, графиках формы и условий залегания полезных ископаемых, расположения горных выработок и иных объектов, возведенных в недрах и на земной поверхности в границах горного отвода, результатов наблюдений за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций, а также определения объемов добычи полезных ископаемых, полноты и качества извлечения полезных ископаемых из недр (п.5 ст.1 Кодекса о недрах);

5) вести учет работ по геологическому изучению недр, добываемых полезных ископаемых и расчеты оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр при разработке месторождений, а также представлять отчетность в случаях и порядке, установленных законодательством;

6) не допускать пользования недрами за границами предоставленного геологического или горного отвода;

7) не допускать выборочной разработки месторождения полезных ископаемых, приводящей к преждевременному истощению и необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

8) обеспечивать сохранность горных выработок, в том числе поисковых, разведочных и иных буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения полезных ископаемых;

9) планировать и осуществлять мероприятия по охране недр и защите месторождений полезных ископаемых, включая мероприятия, направленные на защиту месторождений торфа от пожаров (в том числе после завершения разработки месторождений) и предусматривающие возможность повторного заболачивания территорий на выработанных месторождениях торфа;

10) обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

11) вести наблюдения за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций и осуществлять прогнозирование возможной деформации земной поверхности и горного массива в результате проведения горных работ;

12) проводить локальный мониторинг окружающей среды в границах предоставленного горного отвода, а также за его пределами в случае, если негативные последствия для нарушенных земель, иных компонентов природной среды и природных объектов, зданий и сооружений могут быть связаны с проведением горных работ;

13) проводить рекультивацию земель, нарушенных при пользовании недрами;

14) приводить нарушенные при пользовании недрами иные компоненты природной среды и природные объекты, а также здания и сооружения, возведенные на площади залегания полезных ископаемых до предоставления недропользователю горного отвода, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (п.14 Общих требований по охране окружающей среды).

Обязанности, установленные Кодексом о недрах

В дополнение к вышеизложенным обязанностям на основании ст.16 Кодекса о недрах недропользователи также обязаны:

1) безотлагательно сообщать органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, а также местным исполнительным и распорядительным органам о возникновении при пользовании недрами чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, окружающей среде;

2) при обнаружении минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов приостановить работы, которые могут нарушить их целостность, и сообщить об этих находках в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) или его территориальные органы;

3) при обнаружении материальных объектов, которые могут представлять историко-культурную ценность (археологические объекты, элементы декора, художественной отделки, остатки росписи и т. п.), безотлагательно остановить работы или иную деятельность, которые могут оказывать воздействие на эти объекты, принять меры по их сохранению и сообщить об этих находках в государственные органы, определенные законодательством о культуре;

4) возместить вред, причиненный при пользовании недрами жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства;

5) своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами;

6) соблюдать нормативы в области использования и охраны недр;

7) не допускать выборочной разработки месторождения, приводящей к преждевременному истощению и необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

8) сообщать о возобновлении горных работ на горных предприятиях, в горных выработках, подвергнутых консервации, в территориальные органы Минприроды, Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы не позднее чем за 1 месяц до возобновления горных работ;

9) представлять геологическую информацию в Минприроды.

Обратите внимание! Субъекты хозяйствования, осуществляющие геологическое изучение недр, помимо вышеизложенных обязанностей обязаны соблюдать условия подготовки разведанных месторождений для разработки (п.3 ст.16 Кодекса о недрах). Разведанное месторождение считается подготовленным для разработки, если: • сохранены горные выработки, в том числе буровые скважины, которые могут быть использованы при разработке месторождения; • ликвидированы буровые скважины и иные горные выработки, не подлежащие использованию; • систематизированы и оформлены первичные материалы разведки полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, керн буровых скважин, образцы горных пород, дубликаты проб, которые могут быть использованы при разработке разведанного месторождения; • сохранены в натуре центры и знаки геодезической (маркшейдерской) сети и съемочного геодезического обоснования, а также знаки устьев буровых скважин, составлен каталог координат (в установленной системе) и высотных отметок пунктов съемочного геодезического обоснования и устьев буровых скважин. В случае невозможности сохранения знаков устьев буровых скважин (на пахотных землях, в руслах рек и т. п.) эти устья должны быть топографически привязаны к реперам, установленным в иных доступных местах (п.2 ст.52 Кодекса о недрах).

Ответственность за нарушение требований законодательства в области пользования недрами

Субъекты хозяйствования, осуществляющие экономическую деятельность, связанную с пользованием недрами, несут ответственность.

24.05.2019

Марина Листовая, юрист