Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь
ОБЯЗАННЫЕ ЛИЦА: ПРИЕМ НА РАБОТУ, УДЕРЖАНИЯ, УВОЛЬНЕНИЕ
Обязанные лица - родители, обязанные возмещать государству расходы на содержание детей. Это особая категория лиц (работников), к правоотношениям с которыми не применяются некоторые нормы Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), данные правоотношения регулируются специальными нормами права:
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь. |
• Декретом Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее - Декрет № 18);
• Положением о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.01.2007 № 105 (далее - Положение № 105);
• Правилами проставления в документах обязанных лиц, удостоверяющих их личность, отметки об обязанности этих лиц возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2006 № 1729 (далее - Правила № 1729);
• Инструкцией о порядке организации прохождения медицинских осмотров обязанными лицами, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15.07.2009 № 80/222.
Размер и состав расходов, затрачиваемых государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, устанавливаются Правительством Республики Беларусь (часть шестая ст.93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
| Критерий | Содержание | Норма законодательства |
|
Категории обязанных лиц и возникновение обязанности возмещать расходы на содержание детей | ||
| Основания возникновения у родителей обязанности возмещать государству расходы на содержание детей (далее - обязанность) | 1. Отобрание детей по решению комиссии по делам несовершеннолетних. 2. Отобрание детей на основании решения суда без лишения родительских прав. 3. Лишение родительских прав. 4. Нахождение в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей. 5. Отбывание наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста. |
Пункт 8 Декрета № 18 |
| То, что лицо является обязанным лицом, подтверждает отметка об обязанности возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее - отметка), проставленная в его паспорте, виде на жительство. | Пункты 2, 6 Правил № 1729 | |
| Аннулирование отметки о том, что лицо обязано возмещать расходы по содержанию детей, в документе, удостоверяющем личность, производится путем проставления на отметке штампа «АННУЛИРОВАНО» сотрудником подразделения органа внутренних дел | Пункты 8, 9 Правил № 1729 | |
| Время возникновения обязанности | Со дня помещения ребенка на государственное обеспечение, но не ранее дня принятия: - решения комиссии по делам несовершеннолетних об отобрании ребенка; - постановления органа, ведущего уголовный процесс; - вступления в силу судебного постановления, приговора в отношении родителей, указанных в части первой п.8 Декрета № 18 |
Пункт 9 Декрета № 18 |
| Условия прекращения обязанности | Обязанность прекращается после (при): - полного погашения расходов по содержанию детей; - смерти последнего родителя, являющегося обязанным лицом; - объявления родителя умершим; - признания родителя безвестно отсутствующим; - признания родителя недееспособным; - установления наличия у родителя заболевания, предусмотренного перечнем заболеваний, при наличии которых родители не могут выполнять родительские обязанности |
Пункт 9 Декрета № 18 |
| Категории обязанных лиц | 1. В зависимости от момента начала и добровольности трудовых правоотношений с нанимателем и возмещения расходов на содержание детей: - обязанные лица, у которых обязанность возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, возникла в процессе правоотношений с нанимателем и которые добровольно возмещают расходы; - обязанные лица, у которых обязанность возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, возникла до устройства на работу, но которые самостоятельно трудоустроились и добровольно возмещают расходы; - обязанные лица, которые трудоустроились и возмещают расходы по решению суда. |
|
| 2. Подлежащие трудоустройству: - неработающие родители, обязанные возмещать расходы по содержанию; - работающие обязанные лица, возмещающие расходы по содержанию детей в добровольном порядке по заявлению или по судебному постановлению о взыскании расходов, если размер их заработной платы и приравненных к ней в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь доходов не позволяет им в течение 6 месяцев в полном объеме выполнять обязательства по возмещению расходов по содержанию детей |
Пункт 2 Декрета № 18 | |
|
Трудоустройство обязанных лиц | ||
| Трудоустройство обязанных лиц осуществляется в организации, включенной в перечень организаций для трудоустройства обязанных лиц (далее - перечень), определенный областными, а также Минским городским исполнительными комитетами совместно с Минским областным исполнительным комитетом (части вторая, одиннадцатая п.14 Декрета № 18). Организации, перечисленные в перечне, обязаны в трехдневный срок со дня возникновения свободных рабочих мест (вакансий) информировать об этом органы по труду, занятости и социальной защите с указанием условий труда и размера заработной платы по соответствующим вакансиям. От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 января 2020 г. следует руководствоваться перечнем № 5/32 в редакции решения Минского областного исполнительного комитета и Минского городского исполнительного комитета от 17.04.2019 № 281/1118.Справочно Особенности для иностранного гражданина или лица без гражданства, временно пребывающего или временно проживающего в Республике Беларусь: являясь обязанным лицом, может быть трудоустроен в организацию, не имеющую специального разрешения (лицензии) на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, а также без получения в подразделениях по гражданству и миграции органов внутренних дел специального разрешения (п.14 Декрета № 18).Как показывает практика, отдельные наниматели при заключении трудового договора с обязанным лицом используют нормы ст.28 ТК, устанавливая предварительное испытание, а также применяют контрактную форму найма. Наличие контракта изначально подразумевает возможность прекращения трудовых отношений по инициативе работника по истечении срока его действия, а также по дополнительным основаниям, предусмотренным подп.2.10 п.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29, что в отношении обязанных лиц не применяется. От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. п.2 Декрета № 29 исключен Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь | ||
| Основания трудоустройства | Обязанное лицо: - не работает; - работает, но размер его заработной платы и приравненных к ней доходов не позволяет ему в течение 6 месяцев в полном объеме выполнять обязательства по содержанию детей в добровольном порядке; - находится в лечебно-трудовом профилактории (ЛТП); - прекратило находиться в ЛТП; - освобождено из мест лишения свободы; - подвергнуто административному аресту с обязательным привлечением к труду за уклонение от трудоустройства по судебному постановлению о трудоустройстве (ст.9.27 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП)). От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2018 г. административная ответственность по ст.9.27 КоАП предусматривает наложение штрафа в размере до 2 БВ или административный арест (в редакции Закона Республики Беларусь от 08.01.2018 № 95-З) |
Пункт 13 Положения № 105 |
| Документ для трудоустройства | Направление выдается органом по труду, занятости и социальной защите по определенной форме на основании сведений о вакансиях, полученных от организаций. Сведения, которые необходимо указывать в направлении: - наименование органа, выдавшего направление; - дату выдачи; - фамилию, имя, отчество направляемого лица; - наименование организации, куда направляется обязанное лицо для работы; - должность (рабочее место) |
Приложение 7 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2006 № 149. От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 мая 2018 г. следует применять вышеназванное приложение с изменениями, внесенными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.04.2018 № 51 |
| Заключение трудового договора | Действия обязанного лица: 1) получить направление; 2) явиться в организацию для трудоустройства и приступить к работе не позднее дня, следующего за днем получения направления органа по труду, занятости и социальной защите. Действия органов по труду, занятости и социальной защите: 1) выдать направление; 2) не позднее дня, следующего за днем выдачи обязанному лицу направления для трудоустройства, уточнить у нанимателя результаты приема на работу обязанного лица. Действия нанимателя: |
Часть четвертая п.14 Декрета № 18 |
| 1) не допускается отказ в приеме на работу обязанных лиц; | Часть шестая п.14 Декрета № 18 | |
| 2) издание приказа о приеме на работу; 3) направление работника на медицинский осмотр (при отсутствии медицинской справки); |
||
| 4) заключение трудового договора; 5) предварительное испытание не устанавливается |
Пункт 7 ст.35 ТК | |
| Срок трудового договора, заключаемого с обязанными лицами | Целесообразно заключать трудовые договоры на неопределенный срок. Заключение срочного трудового договора, в том числе контракта, нерационально, так как прекращение трудового договора, в частности в связи с истечением его срока, не предусматривается для обязанных лиц, не полностью возместивших расходы на содержание детей. Справочно Ряд специалистов считает, что в некоторых случаях с обязанными лицами заключение контрактов является обязательным (например, государственные служащие) |
Часть тринадцатая п.14 Декрета № 18 |
| Удержания с обязанного лица | Заработная плата обязанного лица должна позволять обеспечивать полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов на содержание детей. За обязанным лицом должно сохраняться не менее 30 % заработной платы. Удержания с обязанного лица, возмещающего расходы по содержанию детей, могут производиться по исполнительным документам и по заявлению работника. Действия нанимателя: 1) полученные юридическими лицами исполнительные документы для взыскания расходов по содержанию детей регистрируются не позднее следующего дня после их поступления; 2) исполнительные документы передаются в бухгалтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу; |
Часть вторая п.14 Декрета № 18, часть третья ст.108 ТК |
| 3) бухгалтерия (расчетный отдел) регистрирует исполнительные документы в специальном журнале или картотеке и в трехдневный срок извещает судебного исполнителя о поступлении данных документов путем направления обратного уведомления | Пункт 158 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 № 40. От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. следует руководствоваться Инструкцией по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67 | |
| Прогул обязанного лица | Действия нанимателя: | |
| 1) сообщает о прогуле в соответствующий орган по труду, занятости и социальной защите и орган внутренних дел; 2) устанавливает причины неявки и принимает меры по обеспечению явки на работу обязанного лица; 3) при наличии неуважительной причины неявки на работу наниматель и орган по труду, занятости и социальной защите обращаются в орган внутренних дел с просьбой о содействии в доставке обязанного лица на работу. |
Часть двенадцатая п.14 Декрета № 18 | |
| Орган внутренних дел выносит обязанному лицу официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения и при необходимости обеспечивает его явку (доставку - в случае обнаружения этого лица по результатам розыска) в организацию. Копия предупреждения направляется нанимателю и в орган по труду, занятости и социальной защите |
Часть третья п.91 Декрета № 18, п.9 Положения № 105 | |
| Социальные гарантии | Социальные гарантии распространяются на: - законодательство о социальном страховании; - пенсионное законодательство; - законодательство о труде (за исключением права на предоставление работы в соответствии с образованием и профессиональной подготовкой рабочих (служащих)). Обязанное лицо, имеющее высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, при отсутствии соответствующих вакансий может быть трудоустроено на рабочее место с неквалифицированным трудом (грузчик, дворник, уборщик производственных помещений) |
Часть седьмая п.14 Декрета № 18 |
| Трудовые и социальные отпуска обязанных лиц | Обязанные лица, трудоустроенные по судебному постановлению о трудоустройстве, имеют право на: - основной трудовой отпуск продолжительностью 7 календарных дней; - социальные отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Иные трудовые и социальные отпуска, предусмотренные законодательством о труде, обязанным лицам не предоставляются. Важно знать, что при изменении условий трудового договора, связанного с приобретением работником статуса обязанного лица или снятием этого статуса, процедура изменений существенных условий труда согласно ст.32 ТК не применяется. Обратите внимание! Если же обязанные лица добровольно возмещают расходы по содержанию детей (судебное постановление не выносилось), то они имеют право на трудовые отпуска продолжительностью, установленной ТК |
Часть восьмая п.14 Декрета № 18 |
| Обязанности нанимателей | 1. Постоянно информировать органы внутренних дел, органы по труду, занятости и социальной защите о неявке обязанных лиц на работу (форма информирования определяется организацией самостоятельно: телефонограммы, факсимильные сообщения, e-mail, почтовые отправления и т. п.). 2. Ежемесячно в течение 3 первых рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в органы внутренних дел, органы по труду, занятости и социальной защите информацию об учете рабочего времени обязанных лиц, о нарушениях трудовой дисциплины обязанными лицами, в том числе повлекших уменьшение их заработной платы (табели учета рабочего времени, приказы об отстранении от выполнения работы и иные документы, подтверждающие факты нарушения трудовой дисциплины). 3. Вести ежедневный учет явки обязанных лиц на работу и ухода с нее |
Часть двенадцатая п.14 Декрета № 18 |
| Ответственность нанимателей | Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случаях, когда обязательность создания таких мест предусмотрена законодательством, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 20 базовых величин (БВ), а на юридическое лицо - до 100 БВ. | Часть 1 ст.9.15 КоАП |
| Неуведомление органов по труду, занятости и социальной защите, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этих органов нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя о наличии свободных рабочих мест (вакансий) влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 100 БВ. От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 апреля 2016 г. административная ответственность по части 3 ст.9.15 КоАП предусматривает штраф от 5 до 20 БВ (в редакции Закона Республики Беларусь от 04.01.2016 № 351-З). |
Часть 3 ст.9.15 КоАП | |
| Необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ. | Часть 1 ст.9.16 КоАП | |
| Увольнение | 1. Обязанное лицо не может быть уволено с работы до полного возмещения расходов по содержанию детей. 2. За ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины обязанные лица могут быть переведены нанимателем с согласия органа государственной службы занятости на другую имеющуюся работу, в том числе на работу, не соответствующую их образованию и профессиональной подготовке. |
Часть тринадцатая п.14 Декрета № 18 Части вторая и третья ст.30 ТК |
|
Обратите внимание! При этом заработная плата обязанного лица должна обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей с сохранением за ним не менее 30 % заработной платы.3. Можно уволить обязанное лицо при наступлении следующих обстоятельств: |
Часть вторая п.14 Декрета № 18 и часть третья п.5 Положения № 105 | |
| - ликвидация организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя; | Пункт 1 ст.42 ТК | |
| - несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы; | Пункт 2 ст.42 ТК | |
| - совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания; | Пункт 8 ст.42 ТК | |
| - призыв работника на военную службу; | Пункт 1 ст.44 ТК | |
| - восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; | Пункт 2 ст.44 ТК | |
| - вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, или судебного постановления о трудоустройстве работника, обязанного возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; | Пункт 5 ст.44 ТК | |
| - смерть работника, признание его судом безвестно отсутствующим или объявление умершим, смерть нанимателя - физического лица; | Пункт 6 ст.44 ТК | |
| - совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя; | Пункт 2 ст.47 ТК | |
| - направление работника по постановлению суда в ЛТП; | Пункт 4 ст.47 ТК | |
| - самостоятельное трудоустройство обязанного лица на новое место работы с заработной платой, превышающей заработную плату по предоставленному месту работы. | Часть пятнадцатая п.14 Декрета № 18 | |
| Действия нанимателя: | ||
| 1. Направить информацию: - в орган по труду, занятости и социальной защите и орган внутренних дел (если обязанное лицо работало на основании судебного постановления о трудоустройстве) для обеспечения трудоустройства обязанного лица на новое место работы; - взыскателю расходов по содержанию детей (если обязанное лицо на день увольнения добровольно возмещало такие расходы) для обращения в суд с заявлением о взыскании с обязанного лица расходов по содержанию детей и его трудоустройстве в порядке, установленном Декретом № 18. |
Часть четырнадцатая п.14 Декрета № 18 | |
| 2. Согласовать с органом по труду увольнение обязанного лица, если оно самостоятельно нашло место работы с заработной платой, превышающей заработную плату по предоставленному месту работы, при наличии подтверждающего письма от другого нанимателя | Часть пятнадцатая п.14 Декрета № 18 | |
30.09.2015
Талина Лукьяненко, DipIAS ICFM, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»