Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
Как известно, с 1 января 2011 г. (дата вступления в силу Указа Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности») отменена необходимость получения специальных разрешений (лицензий) на осуществление ряда видов деятельности, в т.ч. на осуществление проектирования и строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведения инженерных изысканий для этих целей. Это потребовало пересмотра нормативно-правовых актов, регулирующих строительную отрасль.
Так, изменения претерпели Закон РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», постановление Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов», постановление Совета Министров РБ от 08.10.2008 № 1476 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) и Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации» и др.
|
От редакции: С 12 февраля 2014 г. в постановление № 235 внесены изменения постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88. В частности, название изложено в новой редакции: «Об утверждении Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», Положение о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов исключено. Взамен утверждено новое Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов. Действие указанного Положения распространяется на отношения по закупке товаров (работ, услуг) при строительстве, если процедуры таких закупок начаты после 1 января 2014 г. |
Следующий шаг к единообразию нормативно-правовой базы в области осуществления строительных работ - принятие постановления Совета Министров РБ от 30.06.2011 № 875 (далее - постановление № 875), в котором изложены в новой редакции Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450). Теперь они называются Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда.
|
От редакции: С 1 апреля 2014 г. следует руководствоваться Правилами № 1450 в редакции постановления Совета Министров РБ от 01.04.2014 № 301. |
Правилами № 1450 в редакции от 30.06.2011 (далее - новая редакция Правил № 1450) более подробно урегулированы вопросы заключения договоров подряда, распределения прав и обязанностей сторон договора, сдачи-приемки выполненных работ.
Стороны договора строительного подряда
Как и прежде, предусмотрено, что сторонами договора строительного подряда, т.е. заказчиками, подрядчиками (генеральными подрядчиками, субподрядчиками), могут быть как юридические, так и физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели) Республики Беларусь, других государств (п.4 новой редакции Правил № 1450).
Существенные условия договора
По общему правилу договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенные условия:
- о предмете договора;
- названные в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида;
- относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.1 ст.402 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК)).
|
Существенные условия договора строительного подряда в новой редакции Правил № 1450 | |
|
Условие |
Примечания |
| Предмет договора | Помимо наименования и местонахождения объекта для признания данного условия согласованным сторонам необходимо указать виды или этапы строительных работ и их объемы |
| Указание на выполнение строительных работ собственными силами подрядчика либо с привлечением субподрядчиков | Ранее подрядчик вправе был привлекать для выполнения отдельных видов строительных работ субподрядчиков, если условиями подрядных торгов или договором подряда не была предусмотрена обязанность подрядчика производить работы только собственными силами (п.8 Правил № 1450 в редакции от 30.12.2010 (далее - прежняя редакция Правил № 1450)). То есть, например, если в договоре не говорилось о выполнении работы непосредственно подрядчиком, то он вправе был заключать договора субподряда на выполнение отдельных работ. Новая редакция Правил № 1450 обязывает стороны изначально согласовать возможность привлечения субподрядчиков к выполнению тех или иных строительных работ |
| Сроки начала и завершения строительства объекта (выполнения строительных работ), сроки начала и завершения отдельных видов (этапов) строительных работ (промежуточные сроки) | Указываемые в договоре сроки должны быть сформулированы в виде «число_месяц_год» (а не только «месяц_год», как это было установлено прежней редакцией Правил № 1450). При этом сроки строительства объекта (выполнения работ) не должны превышать продолжительности строительства, определенной проектной документацией и условиями подрядных торгов (п.17 новой редакции Правил № 1450) |
| Договорная (контрактная) цена или способ ее определения | Цена работы (смета), как известно, может быть твердой или приблизительной. Если стороны специально не согласовали в договоре возможности уточнения цены работ, цена считается твердой и стороны не вправе требовать ее изменения, в т.ч. когда в момент заключения договора невозможно было предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (пп.4, 6 ст.663 ГК). В качестве способа определения цены может указываться составление сметы (п.3 ст.663 ГК) |
| Порядок и сроки представления проектной документации, ее содержание и состав, количество представляемых экземпляров | Согласно новой редакции Правил № 1450 обязанности по обеспечению проектной документацией могут возлагаться договором как на заказчика, так и на подрядчика. Если проектная документация передается заказчиком, в договоре необходимо также определить срок для проверки комплектности документации, ознакомления с ней и внесения своих предложений. Этот срок не может превышать 30 календарных дней (п.33 новой редакции Правил № 1450). Если проектная документация передается подрядчиком, в договоре согласовывается также срок для обеспечения подрядчиком ее согласования и прохождения государственной экспертизы, а также передачи на утверждение заказчику (п.34 новой редакции Правил № 1450) |
| Порядок расчетов за выполненные строительные работы | По общему правилу, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата (т.е. аванс) выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок (п.1 ст.665 ГК). Окончательная сдача результатов работ подтверждается актом сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (п.4 ст.708 ГК). Однако основанием оплаты будет справка о стоимости выполненных работ и затратах, составленная на основании акта (п.55 новой редакции Правил № 1450) |
| Источники и объемы финансирования по каждому из источников, в т.ч. с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год | В зависимости от источников финансирования различается порядок изменения сроков строительства объекта. Если строительство финансируется с привлечением средств республиканского бюджета, то изменение (продление) сроков производится по согласованию с Министерством архитектуры и строительства РБ и Министерством экономики РБ. Если строительство (в т.ч. жилищное) производится за счет иных источников, то изменение сроков осуществляется по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами (части вторая и третья п.17 новой редакции Правил № 1450) |
| Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств | Условие об ответственности ранее было обязательным только для договоров на строительство, реконструкцию жилых помещений для граждан (п.161 прежней редакции Правил № 1450). В остальных случаях это условие могло и отсутствовать. Ответственность была установлена Правилами № 1450. Однако в договоре стороны могли изменить ее размеры по своему усмотрению. Новой редакцией Правил № 1450 размеры неустоек за отдельные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения договора повышены до 0,2 %. В договоре эти размеры могут быть пересмотрены только в сторону увеличения (п.87 новой редакции Правил № 1450). В этом случае следует учитывать, что если неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить (часть первая ст.314 ГК). Новой редакцией также предусмотрено, что помимо неустойки виновная сторона возмещает другой стороне убытки в сумме, не покрытой неустойкой (пеней) (п.86 новой редакции Правил № 1450). Причем данное право заказчика не затрагивается при уменьшении неустойки судом (часть третья ст.314 ГК). В договоре стороны также могут определить, какие убытки подлежат возмещению при нарушении договора (п.1 ст.14 ГК) |
| Обязанности заказчика и подрядчика при исполнении договора | Новой редакцией Правил № 1450 более детально урегулирован вопрос о правах и обязанностях сторон договора строительного подряда. Одно из нововведений - право подрядчика требовать от заказчика пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость строительства объекта (выполнения строительных работ) превысила смету не менее чем на 10 % (абзац 7 п.28 новой редакции Правил № 1450). При заключении договора стороны могут конкретизировать причины, по которым смета (цена) может быть изменена (например, при изменении стоимости материальных ресурсов и др.). В случае заключения договора по результатам подрядных торгов подрядчик вправе требовать изменения условия договора о цене только при существенном увеличении стоимости строительства объекта (выполнении строительных работ), возникшем вследствие внесения заказчиком изменений в проектную документацию или изменения налогового законодательства (абзац 4 п.73 новой редакции Правил № 1450). В новой редакции Правил № 1450 не уточняется, что подразумевается под существенным увеличением. Поэтому оценка существенности производится по соглашению сторон. Однако в договоре можно детализировать данную норму новой редакции Правил № 1450 и определить критерии существенности увеличения стоимости. В данных случаях в договор подряда необходимо вносить изменения в следующем порядке. Сторона уведомляет о них другую сторону в письменной форме и готовит предложения об изменении условий договора. Другая сторона договора обязана в течение 5 рабочих дней рассмотреть предложения об изменении договора и подписать дополнительное соглашение к договору либо согласиться на расторжение договора по соглашению сторон или отказаться от его исполнения. Если стороны своевременно не принимают мер по изменению условий договора, они обязаны выполнять условия заключенного договора (п.74 новой редакции Правил № 1450) |
Отсутствие в договоре строительного подряда существенных условий, предусмотренных законодательством, влечет признание его незаключенным, что является основанием для отказа в удовлетворении требований, основанных на договоре строительного подряда (если истец не заявит об изменении основания иска) (часть четвертая п.5 постановления Пленума ВХС РБ от 23.12.2005 № 33 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих из договора строительного подряда»).
|
От редакции: С 19 сентября 2012 г. взамен постановления № 33 принято постановление Пленума ВХС РБ от 19.09.2012 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда». |
Новая редакция Правил № 1450 вступает в силу через 3 месяца после официального опубликования (с 21 октября 2011 г.) и распространяет свое действие на договоры, заключаемые после вступления ее в силу (п.2 постановления № 875). Другими словами, условия договоров, заключенных ранее этой даты, пересмотру не подлежат.
30.09.2011 г.
Светлана Ерошина, юрист