Материал помещен в архив

ОБЖАЛОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ

Определение и назначение апелляционной жалобы

Апелляционное производство в хозяйственном процессе регулируется нормами главы 31 (ст.267-281) Хозяйственного процессуального кодекса РБ (далее - ХПК).

Апелляцией (апелляционной жалобой) называется просьба, подаваемая одной из спорящих сторон в апелляционный суд о перерешении дела ввиду неправильности решения суда первой инстанции, постановленного в пользу противной стороны. Это понятие «чистой», или классической, апелляции.

Главное предназначение апелляции состоит в устранении ошибок и недостатков, допущенных судом первой инстанции, путем проверки обоснованности и законности его решения. Апелляционное рассмотрение дела позволяет без возвращения на новое рассмотрение в хозяйственный суд первой инстанции исследовать имеющиеся и новые доказательства, принять новое решение, именуемое постановлением.

Таким образом, апелляционное производство как стадия хозяйственного процесса представляет собой совокупность действий хозяйственного суда апелляционной инстанции и лиц, участвующих в деле, осуществляемая в целях проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу постановлений хозяйственного суда первой инстанции и повторного рассмотрения дела по существу.

Согласно ст.207 ХПК решение хозяйственного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, а вступившее в законную силу - в кассационном и надзорном порядке. Первая инстанция рассматривает все дела, отнесенные к ведению хозяйственных судов по существу, которое завершается принятием решения, базирующегося на имеющихся в деле доказательствах.

Вторая инстанция - апелляционная. Ее основное предназначение состоит в устранении ошибок и недостатков, допущенных судом первой инстанции, путем проверки обоснованности и законности его решения.

Признаки, характеризующие апелляцию

Апелляция характеризуется следующими признаками:

1) апелляция приносится на судебное постановление (решение, определение), не вступившее в законную силу;

2) подача апелляционной жалобы обуславливается необоснованностью постановления суда первой инстанции, которая, по мнению заявителя, выражается в неправильном установлении фактических обстоятельств дела, неправильном применении правовых норм либо неполном исследовании материалов дела или несоответствии выводов хозяйственного суда материалам дела и фактическим обстоятельствам;

3) апелляционная жалоба приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции;

4) апелляционная инстанция проверяет как правовую, так и фактическую сторону дела в том объеме, что и суд первой инстанции;

5) апелляционное рассмотрение дела позволяет без возвращения на новое рассмотрение в хозяйственный суд первой инстанции исследовать имеющиеся и новые доказательства, принять новое решение.

Апелляционные жалобы рассматриваются специализированной апелляционной инстанцией, создаваемой в хозяйственных судах областей и г.Минска, т.е. тех же хозяйственных судов, которые выносили решение или определение по делу в первой инстанции. Персональный состав хозяйственного суда апелляционной инстанции назначается председателем соответствующего хозяйственного суда или его заместителем в количестве не менее 3 судей хозяйственного суда.

Основанием производства в апелляционной инстанции является апелляционная жалоба, право на подачу которой возникает со дня принятия решения.

Статья 267 ХПК предусматривает обжалование в апелляционном порядке постановления хозяйственного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу.

Виды судебных постановлений

В силу ст.1 ХПК судом первой инстанции выносятся два вида судебных постановлений: решение и определение. При разрешении спора по существу хозяйственный суд выносит решение. В остальных случаях, когда судом дается суждение по отдельным вопросам, возникающим в процессе рассмотрения спора, но дело по существу не разрешается, хозяйственный суд выносит определение.

Апелляционная жалоба может быть подана на решение любого хозяйственного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу, за исключением решений Высшего Хозяйственного Суда РБ (далее - ВХС РБ), вступающих в силу с момента объявления в судебном заседании (часть вторая ст.204 ХПК). При этом решение может быть обжаловано как в целом, так и в части. Например, апелляционная жалоба может быть подана на мотивировочную или резолютивную части решения, по вопросу о распределении расходов по госпошлине между сторонами, по порядку и сроках исполнения решения, а также другим разрешенным судом вопросам при рассмотрении дела.

Мотивировочная часть решения может быть обжалована независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу. Кроме того, допускается апелляционное обжалование дополнительного решения, выносимого в соответствии со ст.209 ХПК.

Согласно ст.216 ХПК определение хозяйственного суда может быть обжаловано в тех случаях, если ХПК предусмотрено обжалование данного определения, а также в случае, когда оно препятствует дальнейшему движению дела. Апелляционные жалобы на определения хозяйственного суда подаются в порядке, предусмотренном для апелляционного обжалования решений суда.

Следует подчеркнуть, что отдельно от принятого решения хозяйственным судом первой инстанции в апелляционном порядке могут обжаловаться лишь те определения, в отношении которых это прямо указано в ХПК, а именно:

- о передаче спора на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда (ст.40 ХПК);

- о передаче дела на рассмотрение другого хозяйственного суда (ст.53 ХПК);

- об отказе в привлечении к участию в деле процессуального соучастника (ст.60 ХПК);

- о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора (ст.64 ХПК) и о привлечении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (ст.65 ХПК);

- об отказе в удовлетворении заявления об обеспечении доказательств (ст.109 ХПК);

- об обеспечении иска или отказе в его обеспечении (ст.115 ХПК);

- о замене одной меры обеспечения иска другой или об отказе в замене одного вида обеспечения иска другим (ст.117 ХПК);

- об отказе в отмене обеспечения иска (ст.119 ХПК);

- об утверждении мирового соглашения или об отказе в его утверждении (ст.123 ХПК);

- об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (ст.138 ХПК) и об отказе в продлении назначенного хозяйственным судом процессуального срока (ст.139 ХПК);

- определение о приостановлении производства по делу или об отказе в его возобновлении (ст.148 ХПК);

- о прекращении производства по делу (ст.150 ХПК);

- об оставлении искового заявления (заявления, жалобы) без рассмотрения (ст.152 ХПК);

- о возвращении искового заявления (ст.163 ХПК);

- об отказе в принятии искового заявления (ст.164 ХПК);

- об отказе в принятии встречного иска (ст.167 ХПК);

- о предупреждении лица, участвующего в деле и (или) его представителя, нарушающих порядок во время судебного заседания, либо привлечении к ответственности в соответствии с законодательством (ст.185 ХПК);

- об отказе в принятии дополнительного решения (ст.209 ХПК);

- о разъяснении решения хозяйственного суда, об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок (ст.210 ХПК);

- об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, об изменении способа и порядка его исполнения (ст.211 ХПК);

- частное определение (ст.215 ХПК);

- об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства (ст.222 ХПК), об отказе в выдаче определения о судебном приказе (ст.224 ХПК) и об отмене определения о судебном приказе (ст.226 ХПК);

- о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного суда (ст.249 ХПК);

- о возвращении ходатайства об отмене решения международного арбитражного (третейского) суда (ст.252 ХПК), по делу об обжаловании решения международного арбитражного (третейского) суда (ст.256 ХПК);

- по делу о выдаче исполнительного документа (ст.261 ХПК);

- о возвращении заявления (представления) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.320 ХПК).

Лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы

Статьей 267 ХПК установлено, что право на подачу апелляционной жалобы имеет любое лицо, участвующее в деле, поименованное в ст.54 ХПК. В частности, ими могут выступать истец, ответчик, третьи лица, заявители и заинтересованные лица: в делах об установлении юридических фактов; по делам об экономической несостоятельности (банкротстве); по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении; государственные органы, органы местного управления и самоуправления. Это право не зависит от того, участвовали ли указанные лица в заседании суда первой инстанции, главное чтобы они были привлечены (допущены) для участия в процессе.

Прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе принести протест на решение хозяйственного суда первой инстанции в целях защиты государственных и общественных интересов независимо от обжалования его сторонами и иными лицами, участвующими в деле, и их согласия на принесение протеста. В случаях принесения прокурором протеста в целях защиты интересов юридических лиц, не имеющих в уставном фонде доли государственной собственности, а также в целях защиты интересов индивидуальных предпринимателей или граждан прилагается письменное заявление, подтверждающее их согласие на принесение такого протеста. Протест приносится и рассматривается апелляционной инстанцией в том же порядке, что и апелляционная жалоба.

Исходя из содержания ст.54 ХПК, право на апелляционное обжалование не имеют участники процесса, которые не являются лицами, участвующими в деле (свидетели, эксперты, переводчики и др.).

Следует положительно ответить на вопрос о праве на подачу апелляционной жалобы в хозяйственный суд лиц, не участвовавших в деле, если решение затрагивает их права и обязанности, несмотря на то, что в ст.267 ХПК о них не упоминается. В силу ст.56 ХПК они наделены таким правом, если хозяйственный суд принял судебное постановление в отношении их прав и обязанностей.

Согласно п.2 постановления Пленума ВХС РБ от 30.11.2006 № 17 «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции» (далее - постановление Пленума № 17) апелляционную жалобу на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, вправе подать также лица, не участвующие в деле, в отношении прав и обязанностей которых хозяйственный суд принял судебное постановление (ст.56 ХПК). Данные лица до подачи апелляционной жалобы вправе знакомиться с материалами дела. Со дня принятия хозяйственным судом к производству апелляционной жалобы эти лица пользуются всеми правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. При этом привлекать их к участию в деле в качестве процессуального соучастника, третьего лица или заинтересованного лица не требуется. В то же время следует учитывать, что привлекать к участию в деле такое лицо возможно только в случае признания апелляционной инстанцией незаконным отказа хозяйственного суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о вступлении соответствующего лица в судебный процесс.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 июня 2011 г. взамен постановления Пленума № 17 действует постановление Пленума ВХС РБ от 29.06.2011 № 12 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде кассационной инстанции».

Право на апелляцию в пределах установленного срока имеют также процессуальные правопреемники сторон (ст.62 ХПК).

В соответствии с частью второй ст.77 ХПК права и законные интересы граждан, не обладающих полной дееспособностью на момент рассмотрения дела, защищают в хозяйственном процессе их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители), которые могут совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в т.ч. вправе самостоятельно обжаловать решение, не имея на это специальной доверенности.

Каждое лицо, наделенное правом на апелляционное обжалование, реализует его самостоятельно независимо от подачи жалобы остальными лицами.

Хозяйственный процессуальный кодекс РБ дает право подписывать апелляционную жалобу и отзыв на жалобу представителю лица, участвующего в деле (адвокату, юрисконсульту или другому работнику организации), если лицо на это уполномочено. В данном случае к жалобе необходимо приложить доверенность, в которой оговаривается указанное полномочие. Когда доверенность имеется в деле, следует сделать на нее ссылку.

Порядок подачи апелляционной жалобы, предъявляемых к ней требований и правовые последствия их нарушения регулируются ХПК.

Срок подачи жалобы

Поскольку апелляционная инстанция проверяет не вступившие в законную силу постановления судов первой инстанции, то и жалоба должна быть подана в течение срока, установленного ХПК на вступление решения в законную силу. По общему правилу срок для подачи жалобы (протеста) - 15 дней после принятия хозяйственным судом первой инстанции обжалуемого судебного постановления, если иное не предусмотрено ХПК. Данный срок исчисляется, исходя из норм ст.135 ХПК, и начинается на следующий день после принятия решения или определения. Если последний день срока выпадает на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

На практике возникают ситуации, когда подающий апелляционную жалобу по различным причинам не успевает обжаловать решение или определение хозяйственного суда в установленный законом срок. В данной ситуации пропущенный срок может быть восстановлен судом по ходатайству лиц, участвующих в деле, при условии, что ходатайство заявлено не позднее 1 месяца со дня принятия обжалуемого судебного постановления и причины пропуска срока хозяйственным судом признаны уважительными.

Указанный срок носит пресекательный характер, так как он ограничивает восстановление пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы до 1 месяца. Признание причины пропуска срока уважительной в каждой конкретной ситуации определяется судом. Например, такой причиной может явиться получение решения по почте со значительным опозданием, лишившим сторону возможности своевременно подать жалобу.

Как следует из п.7 постановления Пленума № 17, к уважительным причинам пропуска срока на обжалование судебного постановления, в частности, относятся: нарушение хозяйственным судом сроков составления мотивировочной части решения; получение мотивировочной части решения, составленной с соблюдением сроков ее составления, после истечения срока на апелляционное обжалование; получение копии судебного постановления после истечения сроков на обжалование судебного постановления лицом, надлежаще не извещенным о времени и месте судебного разбирательства, или лицом, не участвующим в деле, в отношении прав и обязанностей которого хозяйственный суд принял судебное постановление; болезнь индивидуального предпринимателя или иного физического лица, относящегося к категории лиц, обладающих правом на обжалование, и т.п.

Поскольку хозяйственный суд самостоятельно восстановить срок на подачу апелляционной жалобы не вправе, такое ходатайство должно быть подано самим заявителем или его представителем. Это ходатайство может содержаться в самой жалобе, а также может быть подано в виде отдельного письменного заявления, прилагаемого к апелляционной жалобе.

О восстановлении срока подачи апелляционной жалобы указывается в определении хозяйственного суда о принятии ее к производству.

Порядок подачи апелляционной жалобы и требования к ней

Статья 270 ХПК устанавливает порядок подачи апелляционных жалоб и предъявляемые к ним требования.

Апелляционная жалоба подается в письменной форме и должна содержать обязательные реквизиты, к которым относятся:

1) наименование хозяйственного суда, в который подается жалоба;

2) полное имя (наименование) лица, подающего жалобу, его почтовый адрес; наименование других лиц, участвующих в деле;

3) наименование хозяйственного суда, принявшего судебное постановление, на которое подается жалоба; номер дела и дата принятия судебного постановления; предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым оно считает судебное постановление неправильным, со ссылкой на законодательные и иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и доказательства;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов;

6) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Кроме перечисленных сведений апелляционная жалоба может содержать и иную информацию, которую заявитель сочтет необходимой включить в нее.

При этом следует учитывать требования, содержащиеся в части второй п.10 постановления Пленума № 17, о том, что при поступлении апелляционной жалобы, в которой отсутствуют ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты, а также на обстоятельства дела и доказательства, по которым лицо, подающее жалобу (протест), считает судебное постановление неправильным, апелляционная жалоба подлежит принятию к производству в том случае, если причиной неуказания этих обстоятельств в жалобе явилась не составленная хозяйственным судом первой инстанции в срок, предусмотренный ХПК, мотивировочная часть судебного постановления.

К апелляционной жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины, а также документы, подтверждающие:

- направление другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

- полномочия на подписание апелляционной жалобы (доверенность, подтверждающая полномочия представителя лица на обжалование судебных постановлений).

К апелляционному протесту прилагаются документы, подтверждающие:

- направление другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционного протеста и документов, которые у них отсутствуют;

- полномочия на подписание апелляционного протеста.

Лицо, подающее апелляционную жалобу (протест), обязано направить лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы (протеста) и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Анализ правовых норм об апелляции, содержащихся в главе 31 ХПК, свидетельствует о том, что имеется проблема, суть которой заключается в следующем.

Лица, не участвовавшие в деле, в отношении прав и обязанностей которых хозяйственный суд принял судебное постановление (ст.56 ХПК), не всегда знают юридические адреса сторон по рассмотренному спору, поскольку не знакомы с материалами дела. В данной ситуации они не могут выполнить требование ст.270 ХПК о направлении заказным письмом с уведомлением о вручении копии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле. Как в этой ситуации должен поступить суд, если эти требования не выполнены? Можно предположить, что в целях реализации права на судебную защиту эта проблема должна быть решена в специальном дополнении по этому вопросу к постановлению Пленума № 17.

В апелляционной жалобе (протесте) не могут быть заявлены новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в хозяйственном суде первой инстанции.

Вместе с апелляционной жалобой (протестом) на определение хозяйственного суда о возвращении искового заявления должны быть поданы возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в хозяйственный суд.

Лицо, участвующее в деле, при получении копии апелляционной жалобы (протеста) обязано направить в хозяйственный суд отзыв на нее в срок, обеспечивающий поступление отзыва в суд до дня рассмотрения апелляционной жалобы (протеста), и доказательства отсылки копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв на апелляционную жалобу (протест) подписывается лицом, получившим жалобу (протест), или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагаются документы, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва (ст.271 ХПК).

Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением вышеизложенных требований, принимается к производству суда апелляционной инстанции. Невыполнение требований, предъявляемых к содержанию жалобы и порядку ее подачи, влечет возвращение апелляционной жалобы или оставление ее без рассмотрения.

Случаи возврата апелляционной жалобы

На основании ст.272 ХПК апелляционная жалоба возвращается в случаях, если:

1) апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного постановления;

2) апелляционная жалоба подана на судебное постановление, которое в соответствии с ХПК не может быть обжаловано в апелляционном порядке;

3) апелляционная жалоба подана по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или если в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано;

4) до вынесения определения хозяйственного суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении (отзыве);

5) к жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Исходя из содержания части второй ст.272 ХПК, основанием для возвращения апелляционной жалобы является не только неуплата государственной пошлины, но и уплата ее в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством. При этом необходимо учитывать следующее обстоятельство. Если решение вынесено по нескольким заявленным одновременно требованиям, а обжалуется только в части по какому-либо из них, то и государственная пошлина уплачивается исходя из предусмотренных законодательством ставок, исчисляемых только из оспариваемого решения, а не всего решения в целом.

Перечисленный перечень возвращения апелляционной жалобы является исчерпывающим. Возвращение апелляционной жалобы при вышеуказанных обстоятельствах является обязанностью суда.

О возвращении апелляционной жалобы (протеста) хозяйственный суд апелляционной инстанции выносит определение, в котором указывает все нарушения требований ХПК, допущенные при подаче апелляционной жалобы (протеста). Определение хозяйственного суда о возвращении апелляционной жалобы содержит указание на возврат государственной пошлины из бюджета. Такое определение направляется лицу, подавшему жалобу, не позднее 5 дней со дня ее поступления в хозяйственный суд. Одновременно с определением возвращаются апелляционная жалоба и приложенные к ней документы. Судья апелляционной инстанции не вправе возвратить апелляционную жалобу сопроводительным письмом, резолюцией на жалобе или другим, не предусмотренным законом, способом. Представляется, что несоблюдение судьей вышеуказанного порядка возвращения апелляционной жалобы не исключает возможности обжалования возврата в порядке, установленном для обжалования определения о возвращении апелляционной жалобы.

Поскольку определение хозяйственного суда о возвращении апелляционной жалобы препятствует движению процесса, в соответствии со ст.282 ХПК оно может быть обжаловано в кассационном порядке в вышестоящую судебную инстанцию, которой является Кассационная коллегия ВХС РБ. В случае отмены определения хозяйственного суда о возвращении апелляционной жалобы апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в хозяйственный суд.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения апелляционной жалобы, она может быть подана вновь в общем порядке.

Подача апелляционной жалобы с нарушением установленного порядка не прерывает течение 15-дневного срока на ее подачу. Возвращение апелляционной жалобы само по себе не является уважительной причиной пропуска срока на подачу повторной жалобы. При подаче жалобы после устранения недостатков время нахождения ее в хозяйственном суде до возвращения не включается в срок, установленный на обжалование.

Случаи оставления апелляционной жалобы без рассмотрения

Хозяйственный суд апелляционной инстанции согласно ст.273 ХПК может оставить апелляционную жалобу без рассмотрения, если установит, что:

1) апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного постановления;

2) до принятия судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение и разрешение дела, от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении;

3) к жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Данный перечень также является исчерпывающим.

Об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения хозяйственный суд выносит определение, в котором указывается на возврат государственной пошлины из бюджета и разрешаются вопросы о распределении между сторонами судебных расходов. Данное определение направляется лицам, участвующим в деле, и может быть обжаловано в кассационном порядке.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения, лицо, подававшее жалобу, вправе вновь подать в хозяйственный суд апелляционную жалобу в установленном порядке.

Если апелляционная жалоба (протест) подана в установленном законом порядке с соблюдением требований к ее форме и содержанию, хозяйственный суд апелляционной инстанции принимает ее к производству, о чем выносит определение, в котором указывается время и место проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы. Данное определение не позднее 5 дней со дня поступления жалобы направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.11.2009 г.

Владимир Филипповский, судья Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

От редакции «Бизнес-Инфо» В Хозяйственный процессуальный кодекс РБ от 15.12.1998 № 219-З на основании законов РБ от 10.01.2011 № 241-З (с 31 января 2011 г.), от 01.07.2014 № 174-З (с 21 июля 2014 г.), от 05.01.2016 № 356-З (с 27 февраля 2016 г.) и от 24.10.2016 № 439-З (с 16 мая 2017 г.) внесены изменения и дополнения.