Материал помещен в архив

ОБЗОР НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ

(примечание)

Нарушение правил торговли

В соответствии с частью первой ст.12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) нарушение правил торговли влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин (далее - БВ).

1. Проверкой соблюдения действующего законодательства производственного торгового унитарного предприятия «Н» было установлено несоблюдение требований части первой, абзацев 1, 8 части второй п.15, части первой п.25, п.26 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 384 (далее - Правила), в части непредставления информации потребителю о дате изготовления отдельных видов товаров; наличия в продаже товаров с истекшим сроком годности.

В соответствии с требованиями части первой, абзацев 1, 8 части второй п.15 Правил продавец обязан своевременно в доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать указание срока годности товара. При этом в отделе самообслуживания на упаковках отдельных видов продовольственных товаров, находившихся в реализации, информация о сроке годности товара была заклеена дополнительно нанесенной на упаковку информацией. Информация о сроке годности не была доступна для покупателя на упаковках рулета «Банкетный», грудинки «Хуторская новая».

В нарушение требований части первой п.25, п.26 Правил на момент проверки в реализации находилось 5 наименований продовольственных товаров с истекшим сроком годности от 2 до 15 дней, в связи с чем данная продукция проверкой забракована и снята с реализации. Фактов реализации товаров с истекшими сроками годности на момент проверки установлено не было.

2. При проведении проверки магазина были установлены нарушения требований части третьей п.5, части первой п.9, части первой п.11, п.12, абзацев 2, 5, 7, 9 части второй п.15, п.16, части первой п.22 Правил, выразившиеся в несоблюдении ассортиментного перечня; отсутствии в торговом объекте документов, предусмотренных законодательством; отсутствии информации на вывеске, расположенной на фасаде магазина, о наименовании предприятия; отсутствии у персонала нагрудного знака; отсутствии на русском или белорусском языке необходимой и достоверной информации для потребителя о товарах и их изготовителях; отсутствии единообразных и четко оформленных ценников.

На момент проверки в торговом объекте обслуживание покупателей осуществлял продавец, у которого в нарушение требований п.12 Правил отсутствовал нагрудный знак с указанием должности, фамилии, имени и отчества.

Обязательный ассортиментный перечень товаров, реализуемых в магазине, на момент проверки не соблюдался, чем были нарушены требования части третьей п.5 Правил. В продаже отсутствовали присадки к маслам, стеклоочистители, средства по уходу за автомобилями, клея, шпатлевки, наличие которых предусмотрено обязательным ассортиментным перечнем. Кроме того, в продаже отсутствовали предусмотренные ассортиментным перечнем товары отечественного производства: масло моторное, антифриз, средства по уходу за автомобилями, клея, шпатлевки.

На вывеске, расположенной на входных дверях магазина, отсутствовала информация о его наименовании, в то время как в соответствии с требованиями части первой п.11 Правил продавец обязан довести до сведения покупателя на вывеске и (или) информационной табличке, расположенной на входных дверях или фасаде здания торгового объекта, наименование (фирменное наименование) предприятия.

В нарушение требований части первой, абзацев 1, 2, 6, 8, 9, 10 части второй п.15, п.16 Правил на такие запасные части импортного производства, как ролики натяжные, ролики направляющие, топливные фильтры, прокладки, ремни отсутствовала на русском или белорусском языке необходимая и достоверная информация для потребителя о товарах и их изготовителях (наименование товара; гарантийный срок, если он установлен; дата изготовления и (или) срок службы; наименование (фирменное наименование), место нахождения изготовителя (продавца), а также при наличии - импортера; сведения о подтверждении соответствия товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации). Необходимая для покупателя информация на русском или белорусском языке отсутствовала также на упаковках масла моторного иностранного производства, жидкости гидравлической.

Кроме того, в торговом объекте на момент проверки на реализуемые запасные части к автомобилям (фильтры масляные, фильтры топливные, фильтры воздушные, ролики, шкивы, ремни, прокладки) отсутствовали единообразные и четко оформленные ценники с указанием наименования товара, цены за единицу товара, подписи уполномоченного лица, даты оформления ценника, что является нарушением части первой п.22 Правил.

На момент проведения проверки в магазине отсутствовала книга кассира-операциониста на установленный в магазине кассовый суммирующий аппарат. Книга кассира-операциониста должна находиться в объектах розничной торговли, как это предписано п.18 перечня основных нормативных и технологических документов, которые должны находиться в объектах розничной торговли и общественного питания, утвержденного постановлением Минторга РБ от 27.03.2002 № 10 (действовало на момент проведения проверки) (далее - Перечень № 10). Кроме этого, в нарушение п.3 Перечня № 10 сопроводительных документов, подтверждающих поступление в магазин запасных частей к автомобилям (товарно-транспортные накладные), на момент проверки в магазине также не имелось.

Нарушение санитарных норм и правил в торговле

В соответствии со ст.16.8 КоАП нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов лицом, обязанным соблюдать эти правила, влечет наложение штрафа в размере от 2 до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 200 БВ.

1. При проведении проверки частного унитарного предприятия (ЧУП) «К» были установлены нарушения требований Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к торговым объектам по торговле продовольственным сырьем и пищевыми продуктами», утвержденных постановлением Минздрава РБ от 17.07.2009 № 85 (далее - СанПиН, утвержденные постановлением № 85). Санитарные правила обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в т.ч. индивидуальными предпринимателями, как это предписано частью первой ст.8 Закона РБ от 23.11.1993 № 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» (далее - Закон № 2583-XII).

Согласно требованиям п.195 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, работники торгового объекта должны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Периодичность осмотра и порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников предусмотрены Порядком проведения обязательных медицинских осмотров работников, утвержденным постановлением Минздрава РБ от 08.08.2000 № 33. В приложении 3 к данному Порядку определен перечень контингентов, подлежащих предварительным и периодическим осмотрам для предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний, п.2 которого определено, что периодичность осмотра работников предприятий торговли - 1 раз в год.

Однако на момент проверки без прохождения медицинского осмотра в установленные сроки и без наличия личной медицинской книжки к работе в объекте торговли были допущены в качестве продавцов продовольственных товаров 2 работника.

Лицо, виновное в нарушении перечисленных требований, - ветеринарный врач ЧУП «К», который в соответствии с должностной инструкцией должен осуществлять контроль за соблюдением работниками санитарных требований, но вследствие небрежного отношения к исполнению своих должностных обязанностей допустил нарушения требований СанПиН, утвержденных постановлением № 85.

2. В магазине не было обеспечено выполнение установленных законодательством санитарных норм и правил. Согласно п.114 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, выкладка товаров в охлаждаемые витрины должна осуществляться с использованием торговых лотков, подносов; осуществление выкладки товаров непосредственно на дно витрины или охлаждаемого прилавка запрещается. На момент проверки 3 марта 2010 г. выкладка колбасных изделий в ассортименте и молочных товаров в ассортименте (молоко, кефир, творог, сыр, майонез) в охлаждаемую витрину осуществлялась непосредственно на дно витрины, без использования торговых лотков, подносов.

В нарушение п.115 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, согласно которому вкалывание ценодержателей в товары, установление ценников непосредственно на неупакованные товары и (или) погружение ценников внутрь товаров запрещается, на момент проверки в магазине ценники на колбасные изделия в ассортименте устанавливались на скрепки путем вкалывания их в товары.

3. В нарушение требований абзацев 1, 3 п.92 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, согласно которым не допускается хранение испорченных или подозрительных по качеству товаров с доброкачественными, на момент проверки 25 февраля 2010 г. в складском помещении общества с дополнительной ответственностью «Д» совместно с доброкачественными товарами (крупа, мука, масло подсолнечное и др.) осуществлялось хранение: крупы пшеничной, 1/800 г, в количестве 4 шт. с истекшим 12 сентября 2009 г. сроком годности согласно маркировке изготовителя на транспортной таре (дата изготовления 12 октября 2008 г., срок годности 9 месяцев); пшена шлифованного, 1/800 г, в количестве 27 шт. с истекшим 15 февраля 2010 г. сроком годности согласно маркировке изготовителя на транспортной таре (дата изготовления 15 апреля 2009 г., срок годности 9 месяцев).

В нарушение требований части первой п.97 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, согласно которой хранение хлеба и хлебобулочных изделий в таре на полу без подтоварников, а также в торговых залах на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 60 см, не допускается, на момент проверки хлеб «Беседа», 1/350 г, хранился в торговом зале магазина в картонных коробках и пластмассовом ящике непосредственно на полу без подтоварников.

В нарушение требований п.89 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, согласно которому хранение товаров должно осуществляться в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА) и технологической документации, на момент проверки в холодильном шкафу согласно показаниям термометра осуществлялось хранение пресервов из разделанной рыбы «Морячок» (1/250 г, в количестве 7 шт.) при температуре +3°С вместо от -8°С до 0°С, указанных производителем на маркировке каждой потребительской упаковки и установленной подп.4.5 ГОСТ 7453-86 «Пресервы из разделанной рыбы. Технические условия».

В нарушение требований части первой п.79 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, на момент проверки три холодильные установки, находящиеся в торговом зале магазина и используемые для хранения мороженного в ассортименте, мясных замороженных полуфабрикатов в ассортименте, пельменей в ассортименте, не были оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения товаров.

В нарушение требований частей первой, второй п.93 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, на момент проверки в торговом зале (вне складских помещений) предприятия непосредственно на полу складировались товары: напитки безалкогольные «Чай ледяной», «Дарида», «Мегафрут»; слабоалкогольный напиток «Пикник», пиво «Алiварыя», чипсы «Онега», хотя товары должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках.

4. При проверке кафе было установлено невыполнение требований санитарных норм и правил, предъявляемых к содержанию помещений, инвентарю, хранению сырья, пищевых продуктов.

Согласно нормам ст.19 Закона № 2583-XII организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать требования санитарно-эпидемического законодательства Республики Беларусь. В соответствии с частью первой ст.8 Закона № 2583-XII санитарные правила обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в т.ч. индивидуальными предпринимателями.

Директором кафе, как должностным лицом, не было обеспечено выполнение требований Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к торговым объектам общественного питания», утвержденных постановлением Минздрава РБ от 17.07.2009 № 84 (далее - СанПиН, утвержденные постановлением № 84), предъявляемых к инвентарю, хранению сырья, пищевых продуктов, Санитарных правил и норм 2.3.4.15-18-2005 «Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза и подтверждение правильности установления сроков годности (хранения), условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 25.08.2005 № 130 (действовало на момент проведения проверки):

1) в нарушение п.102 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, холодильные камеры бытовых холодильников и низкотемпературные лари, в которых хранились замороженные мясные полуфабрикаты, рыба, мороженые овощи, мороженое, не были оснащены приборами контроля за температурой хранения продукции;

2) в нарушение пп.99, 100 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, хранение сырья и пищевых продуктов осуществлялось на объекте общественного питания не по видам продукции согласно принятой классификации, при несоблюдении правил товарного соседства, норм складирования, сроков годности и условий хранения:

- в складском помещении при температуре +28°С хранились продовольственные товары, температурный режим которых согласно маркировке товаров не должен превышать от 0°С до +20°С (+25°С) (хрен, горчица - не более +22°С, водка - до +25°С, соки - не выше +25°С и т.д.);

- в одном холодильном ларе хранились мясные продукты, рыба (скумбрия, килька), мороженое, замороженные грибы, хлеб;

- в складском помещении алкогольная продукция (вино, водка, коньяк), пиво, соки хранились на полу;

- в складском помещении на стеллажах совместно с доброкачественной продукцией (мука, крупа, сахар и другая продукция) хранилась продукция с истекшим сроком годности (хрен, горчица, горчица французская, дрожжи сухие, пиво безалкогольное со сроками годности соответственно до 10 марта 2010 г., 2 февраля 2010 г., 31 декабря 2008 г., 29 октября 2008 г.);

- в холодильной камере бытового холодильника, установленного в складском помещении, с доброкачественной плодоовощной продукцией хранилось 868 г гнилых груш;

- в овощном цехе совместно с доброкачественной овощной продукцией хранилась сгнившая морковь;

3) в нарушение п.67 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, разделочный инвентарь (отдельные ножи) не имел маркировки в соответствии с обрабатываемыми ими продуктами;

4) в нарушение п.161 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, бачок, предназначенный для сбора отходов на кухне, не имел крышки;

5) в нарушение п.122 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, в овощном цехе, складском помещении кафе хранилось продукции, а именно специй (эстрагон, майоран, имбирь молотый, тмин и др.), горчицы, хрена в количестве 7,4 кг на сумму 2,2 млн.руб. с истекшим сроком годности (сроки годности отдельных специй истекли в 2007 г.);

6) в нарушение п.140 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, на кухне кафе в морозильной камере бытового холодильника хранился заранее приготовленный паштет из куриной печени (972 г);

7) в нарушение п.195 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, поваром не соблюдались требования к личной гигиене: над раздаточным столом на полке хранились личные вещи (сотовый телефон, зажигалка, лекарственное средство); на нижних ярусах разделочных столов хранились сумка, пакет с грязной мятой одеждой (блузки официантов, поварские куртки).

Хранение особо скоропортящихся продовольственного сырья и пищевых продуктов на производстве кафе осуществлялось с нарушением требований п.101 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, согласно которому скоропортящееся продовольственное сырье и пищевые продукты должны храниться в холодильных камерах в соответствии с требованиями ТНПА.

В соответствии с подп.5.2 п.5 СТБ 1210-2000 «Общественное питание. Кулинарная продукция, реализуемая населению. Общие технические условия» продовольственное сырье, пищевые продукты, полуфабрикаты и материалы, используемые для изготовления кулинарной продукции, должны соответствовать требованиям нормативных документов, СанПиН 11-63 РБ 98 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 29.04.1998 № 18, и иметь документы, подтверждающие их качество и безопасность.

В нарушение требований подп.4.9.1 п.4 СанПиН 11-63 РБ 98 и подп.5.7.8, 5.7.9 п.5 СТБ 1210-2000 в кафе в бытовом холодильнике и низкотемпературном ларе хранились пищевые продукты, упакованные в целлофановые пакеты без маркировочных этикеток (ярлыков) с указанием в них: наименования и места нахождения изготовителя; наименования и вида пищевого продукта; обозначения настоящего стандарта и нормативно-технологического документа, в соответствии с которым изготовлена и может быть идентифицирована продукция; технического состояния (для замороженной продукции); масса нетто; состав продукции (кроме однокомпонентных изделий); даты изготовления, срока годности; условий хранения; пищевой ценности; способа приготовления, а именно: кулинарная продукция собственного изготовления - полуфабрикаты колбасок замороженных, картофель запеченный, свекла отварная, грибы отварные, суп гороховый, соус «Песто», горячий шоколадный торт, капуста квашеная тушеная с беконом и луком обжаренным, пюре картофельное, чатни из яблок и груш, паштет из печени и другая продукция. На некоторых полимерных емкостях, в которых хранилась кулинарная продукция, была указана только дата изготовления.

В нарушение п.120 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, на хранящихся в морозильных ларях, холодильниках таких продуктов, как грибы белые, лисички замороженные, скумбрия, килька замороженные, хлеб, маркировочные ярлыки с указанием сроков годности отсутствовали.

Проверкой также было установлено, что обществом нарушались установленные требования к транспортировке товаров.

В нарушение п.87, части второй п.94 СанПиН, утвержденных постановлением № 84, пп.178, 182 СанПиН, утвержденных постановлением № 85, постановления Главного государственного санитарного врача РБ от 11.07.2003 № 23 «Об усилении государственного санитарного надзора за состоянием транспорта, перевозящего пищевые продукты» транспортировка продовольственного сырья и пищевых продуктов в кафе осуществлялась личным легковым автомобилем директора кафе. Санитарного паспорта на право использования автомобиля для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов проверке не было представлено. Для доставки в кафе мясных, молочных продуктов, овощной продукции использовался легковой автомобиль марки «Пежо». Об этом свидетельствовали заполненные реквизиты товарно-транспортных накладных.

5. В соответствии с перечнем химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, установленным постановлением Минздрава РБ от 08.10.2003 № 44, холодильники, морозильники (вид 04, группа 0406, подгруппа 0406102) подлежат государственной гигиенической регламентации и регистрации.

Однако на момент проверки в нарушение требований п.6 СанПиН 23-10-2003 «Основные требования к производству (поставке), применению и реализации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь», утвержденных и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 09.06.2003 № 63, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство (импорт), реализацию и использование продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь, обязаны проводить ее в соответствии с установленным порядком п.21 СанПиН 23-10-2003, в соответствии с которым запрещается реализация и использование продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации, но не прошедшей их в установленном порядке, в подсобном помещении ресторана находилось морозильное оборудование (морозильники электрические в количестве 2 шт., изготовленные в Украине), которое использовалось для хранения продовольственных товаров и продовольственного сырья без наличия удостоверений о государственной гигиенической регистрации (подлинник удостоверения о государственной гигиенической регистрации, копия удостоверения о государственной гигиенической регистрации, оформленная на защищенных бланках строгой отчетности, указания в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, регистрационного номера удостоверения о государственной гигиенической регистрации и срока его действия, а также наименования, адреса и телефона юридического лица или индивидуального предпринимателя - держателя удостоверения или оформленной в установленном порядке копии). Указанное морозильное оборудование, подлежащее государственной гигиенической регламентации и регистрации и на которое отсутствовали удостоверения о государственной регистрации, было передано предприятию в возмездное владение и пользование по акту приема-передачи имущества согласно договору проката б/н от 01.01.2008.

Таким образом, были нарушены требования части первой ст.8 Закона № 2583-XII, согласно которой санитарные правила обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в т.ч. индивидуальными предпринимателями.

Нарушения порядка ведения книги замечаний и предложений

В соответствии со ст.9.24 КоАП отсутствие книги замечаний и предложений или нарушение руководителем государственного органа, иной организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги замечаний и предложений, либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения книги замечаний и предложений в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров (выполнения работ, оказания услуг), либо непредъявление книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина, либо нарушение установленного срока рассмотрения изложенных в указанной книге замечаний и предложений, либо неинформирование гражданина в установленный срок об отказе в удовлетворении замечания и (или) предложения влекут наложение штрафа в размере от 4 до 10 БВ.

1. Проверкой магазина было установлено, что жалобы, изложенные гражданами в книге замечаний и предложений 14 октября 2009 г., 6 ноября 2009 г., 19 ноября 2009 г., 23 ноября 2009 г., в установленный законодательством срок рассмотрены не были. Письменный ответ гражданам не был дан. Сведения о результатах рассмотрения жалоб в книгу не были внесены, отметки о направлении ответов заявителям отсутствовали, сроки рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений продлены не были.

Кроме того, в нарушение требований части первой п.14 Положения о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 16.03.2005 № 285 (далее - Положение), не были заполнены реквизиты книги замечаний и предложений «Порядковый номер замечания и (или) предложения».

Данный факт является нарушением требований подп.2.5.3-2.5.5 п.2 Декрета Президента РБ от 14.01.2005 № 2 «О совершенствовании работы с населением» (далее - Декрет № 2) и частей первой, второй п.14 Положения.

Виновен в совершении указанного правонарушения ответственный за ведение книги замечаний и предложений - заведующий магазином, который не обеспечил неукоснительного соблюдения требований Декрета № 2 и Положения в части рассмотрения замечаний и дачи ответа заявителям в установленные законом сроки, а также в части соблюдения порядка ведения книги замечаний и предложений.

2. В соответствии с подп.2.1 п.2 Декрета № 2 в магазине имелась книга замечаний и предложений, при ведении которой были допущены следующие нарушения требований подп.2.5.1 п.2 Декрета № 2, п.14 Положения:

- в части незаполнения на 5 замечаниях, внесенных в книгу замечаний и предложений в 2010 г., реквизита: «Порядковый номер замечания и (или) предложения»;

- в части незаполнения на замечание от 25.02.2010 о режиме работы магазина реквизита: «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)»;

- в части незаполнения в книге замечаний необходимых реквизитов: «Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений».

Нарушения порядка ведения кассовых операций и использования кассовых суммирующих аппаратов

1. В ходе проверки магазина было установлено нарушение порядка ведения кассовых операций в части превышения лимита остатка наличных денежных средств, установленного обслуживающим банком.

В соответствии с частью первой п.10 Инструкции о порядке ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 17.01.2008 № 4 (далее - Инструкция № 4), порядок и сроки сдачи наличных денег, размер расходования наличных денег из выручки юридическим лицам, подразделениям, индивидуальным предпринимателям, открывшим счет, частным нотариусам, лимит остатка кассы юридическим лицам, подразделениям устанавливаются согласно Правилам организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Правления Нацбанка РБ от 24.08.2007 № 166 (далее - Правила № 166).

Согласно п.4 Правил № 166 обслуживающий банк устанавливает по согласованию с исполнительным (или иным) органом управления юридического лица, обособленного подразделения, предпринимателем, частным нотариусом ежегодно, как правило, в течение I квартала, исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в банки, порядок и сроки сдачи наличных денег, порядок использования наличных денег из выручки юридическим лицам, подразделениям, предпринимателям, частным нотариусам, лимит остатка касс юридическим лицам, подразделениям.

Решением обслуживающего отделения банка на основании заявки магазина на установление лимита остатка кассы на период с 4 января 2010 г. по 3 января 2011 г. установлен лимит остатка кассы в размере 2 800 000 руб.

Нарушение требований части второй п.17 Инструкции № 4, в соответствии с которой в кассе юридического лица, подразделения, частного нотариуса, индивидуального предпринимателя, которым установлен лимит остатка кассы, могут храниться наличные деньги в пределах лимитов остатка кассы независимо от установленного обслуживающим банком срока сдачи наличных денег, в период с 4 января 2010 г. по 4 февраля 2010 г. имело место в 2 случаях.

Так, согласно записям «Остаток на конец дня (смены)» книг кассира-операциониста кассовых суммирующих аппаратов лимит остатка кассы был превышен 18 января 2010 г. на 1 536 650 руб., 27 января 2010 г. - на 29 310 руб. Всего в указанный период сверхлимитный остаток кассы составил 1 565 960 руб.

В соответствии с частью первой ст.11.7 КоАП нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций, выразившееся в накоплении в кассе наличных денежных средств в белорусских рублях, иностранной валюте сверх установленных обслуживающими банками лимитов остатков касс либо в несоблюдении срока возврата неиспользованных наличных денежных средств в белорусских рублях, выданных под отчет на командировочные или другие предстоящие расходы, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ.

2. В нарушение требований частей первой, второй п.48 Инструкции № 4 на момент проверки частного торгового унитарного предприятия (ЧТУП) «В» приходные и расходные кассовые ордера до передачи их в кассу не регистрировались в журнале регистрации приходных и расходных кассовых ордеров в белорусских рублях по форме 1 или форме 1-а. Форма ведения журнала руководителем не была определена.

Кроме того, в нарушение требований части первой п.69 Инструкции № 4, согласно которой в сроки, установленные руководителем юридического лица, но не реже 1 раза в квартал проводится внезапная инвентаризация кассы с полным полистным (поштучным) пересчетом наличных денежных средств, ценных бумаг, бланков строгой отчетности, находящихся в кассе, по состоянию на 9 мая 2010 г. инвентаризация кассы с полным пересчетом наличных денежных средств и бланков строгой отчетности, находящихся в кассе, в проверяемом периоде (2008-2009 гг., истекший период 2010 г.) не проводилась, сроки ее проведения руководителем не устанавливались.

В соответствии с частью третьей ст.11.7 КоАП нарушение должностным лицом либо кассиром юридического лица или индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций, кроме нарушений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, - влекут наложение штрафа в размере до 20 БВ.

3. Согласно требованиям части первой п.12 Инструкции о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, утвержденной постановлением МНС РБ от 09.09.2004 № 103 (далее - Инструкция № 103), юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие аппараты и (или) системы, обязаны устанавливать их в местах, доступных для визуального просмотра покупателем (потребителем) информации индикатора покупателя аппарата или системы (имеющими такой индикатор в соответствии с государственным стандартом Республики Беларусь), отображающего сумму денежных средств, проведенную по аппарату и (или) системе. Аппараты и системы, не имеющие индикатора покупателя, устанавливаются таким образом, чтобы обеспечивался визуальный просмотр самого аппарата, системы. Однако на момент проверки в нарушение вышеуказанного требования Инструкции № 103 частным предприятием (ЧП) «Ш» не был обеспечен визуальный просмотр кассового суммирующего аппарата.

В соответствии с п.3 Инструкции № 103 указанная Инструкция определяет порядок использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями аппаратов и систем для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с частями второй и третьей п.12 Инструкции № 103 кассир, иное уполномоченное лицо обязаны проводить суммы принятых наличных денежных средств и (или) денежных средств, снятых с банковских пластиковых карточек, через аппарат и (или) систему и в подтверждение сумм принятых наличных денежных средств и (или) денежных средств, снятых с банковских пластиковых карточек, выдавать покупателю (потребителю) чек аппаратов и (или) систем. После выдачи покупателю (потребителю) чека аппарата или системы полученные наличные денежные средства помещаются в денежный ящик аппарата или системы или иное место аналогичного назначения.

В то же время в нарушение части третьей п.12 Инструкции № 103 в день проверки при осуществлении приема наличных денежных средств в денежном ящике кассового аппарата отсутствовали наличные денежные средства в сумме 3 560 руб., учтенные через кассовый аппарат. Таким образом, по вине ЧП «Ш», не принявшего должных мер по соблюдению законодательства, не соблюден установленный порядок использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек.

В соответствии с частью первой ст.12.20 КоАП нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров и (или) платежных терминалов для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, а равно отсутствие указанного оборудования для приема наличных денежных средств при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере до 100 БВ, а на юридическое лицо - от 10 до 200 БВ.

Нарушения правил пользования средствами измерений

В соответствии с частью второй ст.23.13 КоАП применение в сфере законодательной метрологии неисправных средств измерений, средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, нарушение методик выполнения измерений либо правил пользования средствами измерений влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ.

1. В соответствии с требованиями части шестой ст.13 Закона РБ от 05.09.1995 № 3848-XII «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 3848-XII) средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, допускаются к реализации, применению, передаче в аренду, в т.ч. прокат, после поверки или калибровки.

Согласно требованиям абзацев 1, 9 п.3.20 Правил пользования средствами измерений в сфере торговой деятельности, утвержденных приказом Минторга РБ, Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства образования и науки РБ от 07.12.1995 № 76/206 (далее - Правила № 76/206), при пользовании средствами измерений запрещается пользоваться средствами измерений по истечении срока действия поверки.

Проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на торговом месте на рынке у индивидуального предпринимателя К. в эксплуатации находились весы настольные циферблатные, не прошедшие в установленный срок государственный метрологический контроль (дата последней поверки весов - III квартал 2008 г.). В соответствии с п.1.4 Положения о метрологическом контроле за состоянием средств измерений и соблюдением метрологических правил в сфере торговой деятельности, утвержденного приказом Минторга РБ от 07.12.1995 № 75 (далее - Положение № 75), все субъекты хозяйствования (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), осуществляющие оптовую и розничную торговлю, торгово-производственную деятельность на территории Республики Беларусь, имеют право применять только те средства измерений, которые прошли государственный метрологический надзор или метрологический контроль. Согласно подп.5.1 и 5.2 п.5 СТБ 8003-93 «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения» (далее - СТБ 8003-93) средства измерений, применяемые в торговле, подлежат обязательной поверке не реже 1 раза в год.

2. Проверкой соблюдения ЧТУП «З» законодательства в сфере стандартизации, метрологии и сертификации было установлено, что в нарушение требований части шестой ст.13 Закона № 3848-XII, абзаца 9 п.3.20 Правил № 76/206 на момент проверки 28 мая 2010 г. в павильоне «Центр» ЧТУП «З» в эксплуатации находились весы настольные электронные для определения массы и стоимости, не прошедшие в установленные сроки государственный метрологический контроль (дата последней поверки весов - 29 марта 2006 г.).

В соответствии с п.1.4 Положения № 75 все субъекты хозяйствования (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), осуществляющие оптовую и розничную торговлю, торгово-производственную деятельность на территории Республики Беларусь, имеют право применять только те средства измерений, которые прошли государственный метрологический надзор или метрологический контроль.

Согласно п.3 области измерения массы перечня областей в сфере законодательной метрологии, в которых применение средств измерений допускается после их поверки с установленной периодичностью (межповерочным интервалом) юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, утвержденного постановлением Госстандарта РБ от 16.03.2007 № 17, и подп.5.1 и 5.2 п.5 СТБ 8003-93 средства измерений (весы электронные с регистрацией массы, цены и стоимости) подлежат обязательной поверке не реже 1 раза в год.

Лицом, виновным в нарушении требований законодательства Республики Беларусь в области обеспечения единства измерений, являлся директор ЧТУП «З», который не закрепил за работниками предприятия обязанности по контролю за метрологическим состоянием весового оборудования и допустил использование в павильоне весов, не прошедших в установленные сроки государственный метрологический надзор или метрологический контроль.

Нарушение законодательства о ценообразовании

1. Согласно ст.13 Закона РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (далее - Закон № 255-З) при установлении и применении цен юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны:

- исполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

- соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования.

Согласно частям первой, второй подп.2.1 п.2 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 (утратило силу с 14 сентября 2008 г.) (далее - Положение № 43), отпускные цены на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и тарифы на услуги (работы) формировались на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества продукции (товаров, работ, услуг) и конъюнктуры рынка. Включение затрат в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) производилось в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными Минэкономики РБ 26.01.1998 № 19-12/397, Минфином РБ 30.01.1998 № 3, Минстатом РБ 30.01.1998 № 01-21/8 и Минтрудом РБ 30.01.1998 № 03-02-07/300 (утратили силу с 26 января 2009 г.) (далее - Основные положения по составу затрат), отраслевыми особенностями состава затрат, утверждаемыми в установленном Основными положениями по составу затрат порядке, отраслевыми методическими рекомендациями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг), утверждаемыми соответствующими отраслевыми министерствами, объединениями, подчиненными Правительству РБ.

В соответствии с подп.2.6.16 п.2.6 Основных положений по составу затрат из затрат на материальные ресурсы, включаемых в себестоимость продукции, исключается стоимость возвратных отходов. Согласно части второй п.13 Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденных постановлением Минэкономики РБ, Минфина РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 30.10.2008 № 210/161/151) (действовали на момент проведения проверки) (далее - Основные положения), под возвратными отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства продукции (работ, услуг), утратившие полностью или частично потребительские качества исходного ресурса (химические или физические свойства) и в силу этого используемые с повышенными затратами (понижением выхода продукции) или не используемые по прямому назначению.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 10.09.2008 № 183 (далее - Инструкция № 183), согласно частям первой, второй п.5 которой отпускные цены на товары и тарифы на услуги (работы) формируются с учетом конъюнктуры рынка на основе плановой себестоимости, налогов и неналоговых платежей, прибыли. Затраты включаются в плановую себестоимость в соответствии с законодательством, определяющим состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). При этом могут использоваться отраслевые рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) с учетом принятой субъектом предпринимательской деятельности учетной политики.

Частями первой, второй п.13 Основных положений из затрат на материальные ресурсы, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), исключается стоимость возвратных отходов. При этом под возвратными отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства продукции (работ, услуг), утратившие полностью или частично потребительские качества исходного ресурса (химические или физические свойства) и в силу этого используемые с повышенными затратами (понижением выхода продукции) или не используемые по прямому назначению.

В нарушение вышеизложенного в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) «А» (далее - общество) в проверяемом периоде при формировании отпускных цен на витражи и окна из затрат на материальные ресурсы не исключалась стоимость возвратных отходов: отходов черных металлов и отходов алюминия. Согласно объяснению главного инженера общества при определении потребности в материалах для производства витражей использовались утвержденные в обществе нормы расхода материалов. Директором общества в 2005 г. (без указания конкретной даты) были утверждены нормы расхода профиля алюминиевого в размере 1,1, профиля армирующего - 1,1 (черный металл). Соответственно отходы алюминия и черных металлов составляли 10 %. Однако указанные отходы (алюминия в количестве 1 378,81 кг и черного металла в количестве 121,52 кг) не были исключены из стоимости материальных затрат на витражи и окна.

При проведении проверки общества было установлено, что в нем действует положение о применении торговых скидок на продукцию (далее - положение о скидках), в котором определен порядок предоставления торговых скидок различным категориям покупателей. Основными условиями предоставления скидок (в зависимости от категории покупателя) являлись отсрочка платежа, ежемесячный объем отгрузки и предоплата.

Положение о скидках предусматривало предоставление торговых скидок индивидуальным предпринимателям и частным унитарным предприятиям, осуществляющим торговлю на рынках, в киосках, ларьках, торговых павильонах при условии отсрочки платежа до 20 календарных дней - 15 %. При этом торговые скидки предоставляются в соответствии с условиями договора исходя из сроков оплаты за продукцию. Иных условий предоставления торговых скидок данной категории покупателей не было указано.

В соответствии с договором поставки кондитерских изделий (со скидкой) от 11.08.2009, заключенным между обществом и частным предприятием (ЧП) «Л», был установлен срок оплаты поставленного товара в течение 19 календарных дней, при этом ЧП «Л» оплатило полученную продукцию без соблюдения сроков оплаты, указанных в договоре.

Например, при отгрузке кондитерской продукции в адрес ЧП «Л» 28 августа 2009 г. на сумму 910,8 тыс.руб. оплата за нее поступила в размере 910,8 тыс.руб. 29 сентября 2009 г., т.е. спустя 32 дня. Продукция, отгруженная 30 сентября 2009 г. и 28 октября 2009 г. на сумму 1 043,5 тыс.руб. и 946,2 тыс.руб. соответственно была оплачена 24 ноября 2009 г. (1 043,5 тыс.руб.) и 30 ноября 2009 г. (946,2 тыс.руб.), т.е. через 55 дней после первой отгрузки и через 33 дня после второй отгрузки. Готовая продукция, отгруженная 22 декабря 2009 г. на сумму 1 497,5 тыс.руб., была оплачена спустя 34 дня, 25 января 2010 г., в сумме 1 497,5 тыс.руб. Кондитерские изделия, отгруженные 27 января 2010 г. на сумму 2 480,1 тыс.руб., были оплачены спустя 30 дней, 26 февраля 2010 г., в полном объеме. Продукция, поставленная 25 февраля 2010 г. на сумму 1 070,9 тыс.руб., по состоянию на 31 марта 2010 г. покупателем не оплачена, тогда как с момента отгрузки кондитерских изделий прошло 34 дня. Общая сумма предоставленной торговой скидки составила 1 192 тыс.руб. Из вышеизложенного следует, что общество предоставляло торговые скидки ЧП «Л» без соблюдения при этом условий положения о скидках.

В соответствии с частью первой ст.12.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) нарушение должностным лицом (руководителем) юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) влечет наложение штрафа в размере до 40 базовых величин (БВ).

2. В соответствии с подп.2.13 п.2 Положения № 43 (в редакции постановления Минэкономики РБ от 08.02.2006 № 24) отпускные цены на товары иностранного производства, предназначенные для дальнейшей продажи на территории республики, формировались на внутреннем рынке субъектами хозяйствования - импортерами. Отпускные цены на товары иностранного производства, предназначенные для непосредственного потребления гражданами, а также использования в качестве сырья, материалов при производстве продукции общественного питания, оказании платных услуг населению, формировались исходя из контрактных цен, расходов по импорту, доработке товаров (расфасовка, сборка, упаковка, доукомплектование, смешивание, восстановление, нанесение логотипа), в т.ч. используемые материалы по учетной цене, иных расходов по осуществлению оптовой деятельности, налогов и неналоговых платежей согласно налоговому и бюджетному законодательству, прибыли с учетом конъюнктуры рынка (за исключением товаров, в отношении которых Министерством экономики РБ установлен иной порядок). Контрактные цены, установленные в иностранной валюте, пересчитывались в белорусские рубли по официальному курсу Национального банка РБ, установленному на дату формирования цен.

Согласно п.1-1 постановления Минэкономики РБ от 18.06.2003 № 129 «О торговых надбавках на продовольственные товары» (утратило силу с 23 июня 2008 г.) (далее - постановление Минэкономики № 129) отпускные цены на рыбу, рыбные товары, консервы рыбные и сельди иностранного происхождения (за исключением икры красной и черной, рыбы деликатесной), масло растительное, крупу (рис, пшено, гречневую), чай натуральный (байховый черный, зеленый), заменители сахара для больных диабетом, капуста белокочанная, морковь столовая, картофель ранних сортов, цитрусовые, бананы, плодоовощные консервы для детского питания формируются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (импортерами указанной продукции) суммированием контрактных цен, таможенных платежей и иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, расходов по доставке до пункта назначения, страхованию, по оплате услуг в области таможенного дела, процентов по кредитам (займам, гарантиям), по оплате услуг банков, вознаграждения поверенному, комиссионеру и иному аналогичному посреднику, обеспечивающему исполнение данного импортного контракта, с добавлением к перечисленным расходам оптовой надбавки, уровень которой не должен превышать 30 %, за исключением масла растительного, на которое уровень оптовой надбавки не должен превышать 20 %.

В соответствии с п.2 постановления Минэкономики РБ от 12.06.2008 № 123 «О торговых надбавках на продовольственные товары» (утратило силу с 14 сентября 2008 г.) (далее - постановление Минэкономики № 123) на продовольственные товары иностранного происхождения отпускные цены формируются импортерами суммированием контрактных цен, таможенных платежей и расходов по импорту (документально подтвержденных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, расходов по доставке до пункта назначения, страхованию, по оплате услуг в области таможенного дела, процентов по кредитам, займам, гарантиям, по оплате услуг банков, вознаграждения поверенному, комиссионеру и иному аналогичному посреднику, обеспечивающему исполнение данного импортного контракта) с добавлением к перечисленным расходам оптовой надбавки, размер которой не должен превышать предельных уровней.

Согласно п.12 Инструкции № 183 (в редакции постановления Минэкономики РБ от 31.03.2009 № 60) отпускные цены на товары иностранного происхождения, ввезенные субъектами предпринимательской деятельности для последующей реализации на территории Республики Беларусь, формируются путем добавления оптовой надбавки в размере не более 30 % к сумме контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, по страхованию, процентов по кредитам, за исключением товаров, отпускные цены на которые формируются с учетом конъюнктуры рынка.

В соответствии с п.12 Инструкции № 183 (в редакции постановления Минэкономики от 19.08.2009 № 141) отпускные цены на товары иностранного происхождения, ввезенные субъектами предпринимательской деятельности для последующей реализации на территории Республики Беларусь, формируются исходя из контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, расходов по страхованию, процентов по кредитам и с учетом конъюнктуры рынка, за исключением товаров, указанных в части второй настоящего пункта.

Отпускные цены на товары иностранного происхождения, предназначенные для последующей реализации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку на давальческих условиях, а также на товары согласно приложению 1 к Инструкции № 183 формируются импортерами путем добавления надбавки в размере не более 30 % к сумме контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, расходов по страхованию, процентов по кредитам.

В нарушение требований подп.2.13 п.2 Положения № 43, п.1-1 постановления Минэкономики РБ № 129, п.2 постановления Минэкономики № 123, п.12 Инструкции № 183 общество с дополнительной ответственностью (ОДО) «М» при формировании отпускных цен на импортированную из Российской Федерации продукцию, цены на которую регулируются Министерством экономики РБ (мука пшеничная, крупы (рис, гречка, пшено, горох и др.), сухие макаронные изделия группы Б), поступившую в марте 2008 г. - июле 2009 г., применяло оптовую надбавку в размере более 30 %. Причиной завышения оптовой надбавки послужило неверное указание в экономическом обосновании цен размера оптовой надбавки.

Например, ОДО «М» в соответствии с прейскурантом цен от 20.07.2009 была установлена на муку высшего сорта отпускная цена за 1 кг в размере 2 055 руб. при себестоимости (контрактная цена и затраты) 1 567 руб., прибыль согласно экономическому обоснованию - 29,1 %, фактическая прибыль - 31,1 %, размер завышения цены составил 1,1 %, или 18 руб., на единицу товара (на данный вид товара законодательством установлен размер надбавки не более 30 % к сумме контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, расходов по страхованию, процентов по кредитам).

Таким образом, в нарушение требований ст.13 Закона № 255-З, подп.2.13 п.2 Положения № 43, п.1-1 постановления Минэкономики № 129, п.2 постановления Минэкономики № 123, п.12 Инструкции № 183 ОДО «М» в период с 17 марта 2008 г. по 27 января 2010 г. допустило применение завышенных отпускных цен на муку, крупы (гречневую, ячневую, пшеничную, рис), сухие макаронные изделия группы Б на сумму от 4 до 4 369 руб. в расчете на одну единицу. Согласно расчету ОДО «М» в результате завышения цен им была необоснованно получена выручка от реализации товаров в размере 24 768 062 руб.

В соответствии с частью второй ст.12.4 КоАП нарушение установленных соответствующими государственными органами оптовых и (или) торговых надбавок (скидок) влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в 2-кратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством.

3. В соответствии с абзацем 2 п.2 Инструкции о порядке представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о ценах на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 15.06.2000 № 119 (далее - Инструкция № 119), юридические лица и индивидуальные предприниматели, импортирующие товары, включенные в перечень товаров согласно приложению 2, обязаны в 5-дневный срок с момента утверждения отпускных цен и (или) контрактных цен с даты постановки на учет представлять информацию об их уровне республиканскому унитарному предприятию «Центр по ценам» Департамента ценовой политики Министерства экономики РБ (далее - РУП «Центр по ценам»).

Согласно приложению 2 к Инструкции № 119 в Перечень товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь в таможенном режиме «свободного обращения», а также ввозимых из Российской Федерации товаров, по которым юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию об уровне цен в Министерство экономики РБ, включены следующие товары:

- холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД) 8418;

- DVD-проигрыватели, код ТН ВЭД 8521 90 000 1;

- аппаратура приемная для радиовещания, совмещенная или не совмещенная в одном корпусе со звукозаписывающей или звуковоспроизводящей аппаратурой или часами, коды ТН ВЭД 8527, 8527 13, 8527 19 000 0.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Ж» (далее - общество) в 2009-2010 гг. в нарушение абзаца 2 п.2 Инструкции № 119 не подавало в 5-дневный срок с момента утверждения отпускных цен и (или) контрактных цен на часть импортированных обществом товаров (холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов, код ТН ВЭД 8418; DVD-проигрыватели, код ТН ВЭД 8521 90 000 1; аппаратура приемная для радиовещания, совмещенная или не совмещенная в одном корпусе со звукозаписывающей или звуковоспроизводящей аппаратурой или часами, коды ТН ВЭД 8527; 8527 13; 8527 19 000 0) информацию об их уровне в РУП «Центр по ценам».

Стоимость реализованных (импортированных) обществом товаров, о сформированной отпускной цене на которые в 2009-2010 гг. не была представлена информация в РУП «Центр по ценам», составила 264 391 222 руб.

В соответствии с частью третьей ст.12.4 КоАП отсутствие решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на товары, производимые в Республике Беларусь, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», ввозимые из Российской Федерации, а также непредставление информации о ценах на эти товары в республиканский орган государственного управления по вопросам экономики в Республике Беларусь в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 10 % стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение.

4. При выборочной проверке правильности формирования унитарным предприятием (УП) «Х» розничных цен на продукцию общественного питания было установлено нарушение требований части первой п.34 Инструкции № 183, абзаца 3 подп.2.1 п.2 решения Брестского облисполкома от 12.10.2007 № 841 «О предельных максимальных наценках на продукцию собственного производства организаций общественного питания Брестской области» (действовало на момент проведения проверки) (далее - Решение № 841) при формировании розничных цен, выразившееся в завышении предельных максимальных наценок на продукцию собственного производства.

В соответствии с частью первой п.34 Инструкции № 183 розничные цены на продукцию общественного питания формируются суммированием стоимости набора сырья и наценок, не выше установленных областными и Минским городским исполнительными комитетами. В соответствии с п.2 Инструкции о порядке применения наценок на продукцию собственного производства в предприятиях общественного питания Брестской области, утвержденной Решением № 841 (далее - Инструкция № 841), цены на продукцию общественного питания складываются из стоимости сырья по розничным ценам и наценок, предназначенных наряду с торговыми надбавками и скидками для возмещения издержек предприятий общественного питания по производству, реализации, организации потребления продукции и получения прибыли.

При проведении проверки было установлено, что розничные цены на беляши, чебуреки и др. УП «Х» были сформированы с нарушением установленного порядка. Так, при формировании розничной цены на указанную продукцию была применена наценка в размере 80 % вместо установленной предельной 60 %. За счет завышения предельной максимальной наценки цена на продукцию собственного производства была завышена от 110 до 250 руб. на одном изделии. Всего за период с 27 мая 2009 г. по 30 апреля 2010 г. по ценам, сформированным с нарушением установленного порядка, было реализовано продукции на сумму 11 716 490 руб., необоснованно получен доход в размере 1 307 270 руб.

В соответствии с требованиями подп.47.1 п.47 Инструкции № 183 предприятия при определении уровня отпускных (розничных) цен на товары собственного производства обосновывают их экономическими расчетами в форме плановой калькуляции с расшифровкой статей затрат. Пунктом 13 Инструкции № 841 установлено, что для определения продажной цены отдельно на каждое блюдо предназначена калькуляционная карточка.

В то же время в нарушение требований подп.47.1 п.47 Инструкции № 183, п.13 Инструкции № 841 в кондитерском цеху столовой № 1 УП «Х» в период с 13 марта 2009 г. по 2 декабря 2009 г. отсутствовали разработанные и утвержденные в установленном порядке калькуляционные карточки на продукцию собственного производства (кондитерские изделия), реализация продукции собственного производства осуществлялась предприятием без экономического обоснования применяемых цен.

Данный факт - нарушение требований части третьей подп.1.4 п.1 Указа Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь».

Факт производства кондитерских изделий в указанный период подтверждался представленными проверке нарядами-заказами на выпуск кондитерских изделий и расходными документами на отпуск изделий из кондитерского цеха в розничную торговую сеть (товарно-транспортные накладные и товарные накладные). Согласно справке, представленной УП «Х», выручка, полученная от реализации товаров за период с 13 марта 2009 г. по 2 декабря 2009 г. без обоснования применяемых цен соответствующими экономическими расчетами, составила 55 951,2 тыс.руб.

В соответствии с частью третьей ст.12.6 КоАП реализация товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), влечет наложение штрафа в размере до 30 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

Нарушения требований к качеству товаров

1. При проведении проверки индивидуального предпринимателя (ИП) М. было установлено, что у него в продаже находились масла трансмиссионные 3 видов, подлежащие в соответствии с подп.88.5 п.88 раздела II Перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Госстандарта РБ от 16.12.2008 № 60 (далее - Перечень № 60, постановление Госстандарта № 60), обязательному декларированию соответствия в Республике Беларусь, без декларации о соответствии. На момент проверки 10 февраля 2010 г. без декларации о соответствии в продаже находились: масло трансмиссионное, расфасованное в потребительскую тару емкостью 1 л в количестве 4 шт. по цене 15 000 руб.; масло трансмиссионное в количестве 3 шт., 1,1 л, по цене 9 000 руб.; масло трансмиссионное производства России в количестве 2 шт., 1,3 л, по цене 22 000 руб. Таким образом, были нарушены требования п.4 ст.12 Закона РБ от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 90-З), части второй ст.26 Закона РБ от 05.01.2004 № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее - Закон № 269-З).

Кроме того, согласно первичным учетным документам (товарно-транспортные и товарные накладные, банковские документы), а также представленным договорам в проверяемом периоде ИП М. осуществлял производство и реализацию окон из ПВХ юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям как для собственных нужд, так и для дальнейшей реализации.

Например, по договору подряда б/н от 14.07.2009, заключенному с открытым акционерным обществом (ОАО) «П» (заказчик), ИП М. по индивидуальным размерам заказчика были изготовлены и установлены на объекте заказчика (магазин) окна-ПВХ в количестве 7 шт. на сумму 5 600 000 руб. Стоимость установки составила 1 398 700 руб.

По договору купли-продажи продукции от 18.08.2009 ИП М. продал ИП Т. для дальнейшей реализации окна-ПВХ в количестве 16 шт. на сумму 12 749 200 руб.

По договору купли-продажи продукции от 03.08.2009 ИП М. продал ОДО «С» для дальнейшей реализации окна-ПВХ на сумму 10 000 272 руб.

Окна из полимерных материалов для жилых и общественных зданий включены в Перечень № 60 (подп.41.1 п.41).

На основании сведений, полученных из органов стандартизации, а также письменного объяснения ИП М. с момента регистрации до 1 июня 2010 г. ИП М. не получил подтверждения соответствия на производимые им окна.

Таким образом, ИП М. в проверяемом периоде осуществлял производство и реализацию окон из ПВХ без наличия сертификата соответствия, чем нарушил требования ст.26 Закона № 269-З, согласно которой обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в Перечень № 60. Реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается.

Всего в соответствии с представленными документами ИП М. за период с 14 июля 2009 г. по 25 декабря 2009 г. без наличия сертификатов соответствия были изготовлены и реализованы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям окна из ПВХ для жилых и общественных зданий на сумму 82 682 721 руб.

Частью первой ст.23.11 КоАП установлено, что реализация продукции (выполнение работ, оказание услуг), в т.ч. импортируемой, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без наличия сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии и (или) с неправомерным использованием знаков соответствия Национальной системы подтверждения соответствия РБ влечет наложение штрафа в размере от 2 до 15 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 200 % стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления - до 500 БВ.

2. В соответствии с абзацами 1, 6 ст.19 Закона РБ от 23.11.1993 № 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» (далее - Закон № 2583-XII) организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать проведение государственной гигиенической регламентации и регистрации.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РБ от 14.12.2001 № 1807 «О совершенствовании системы государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования» запрещается производство, реализация и использование (оборот) химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, но не прошедших их в установленном порядке.

В соответствии с пп.6, 15 СанПиН 23-10-2003 «Основные требования к производству (поставке), применению и реализации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 09.06.2003 № 63, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство (импорт), реализацию и использование продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь, обязаны проводить ее в соответствии с установленным порядком и иметь действующее удостоверение о государственной гигиенической регистрации. Согласно п.21 главы 4 СанПиН 23-10-2003 запрещается реализация и использование продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации, но не прошедшей их в установленном порядке.

В соответствии с перечнем химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, утвержденным постановлением Минздрава РБ от 08.10.2003 № 44 (далее - Перечень № 44), балконные рамы, деревянные окна и двери (вид 07 Ст, группа 0701, подгруппа 0701209) подлежат государственной гигиенической регистрации.

В соответствии с частью второй ст.26 Закона № 269-З реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается. В соответствии с частью первой ст.26 Закона № 269-З обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в Перечень № 60.

В период с 1 марта 2007 г. по 19 ноября 2007 г. окна и двери деревянные для жилых и общественных зданий подлежали обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь в соответствии с перечнем продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ от 30.07.2004 № 35 (утратил силу с 21 ноября 2007 г.) (далее - Перечень № 35), в т.ч.: двери деревянные внутренние межкомнатные для жилых и общественных зданий; двери внутренние входные в квартиры; двери внутренние входные в квартиры усиленные; двери внутренние входные в помещения общественных зданий; двери внутренние входные в оборудованные охранной сигнализацией помещения общественных зданий усиленные; двери наружные входные в жилые и общественные здания; двери наружные входные в жилые и общественные здания усиленные; противопожарные двери согласно подп.61.3, 61.5- 61.11 п.61 главы 30 Перечня № 35.

В период с 20 ноября 2007 г. по 21 января 2009 г. окна и двери деревянные для жилых и общественных зданий подлежали обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь в соответствии с перечнем продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Госстандарта РБ от 08.10.2007 № 51 (далее - Перечень № 51), в т.ч.: двери деревянные внутренние межкомнатные для жилых и общественных зданий; двери внутренние входные в квартиры; двери внутренние входные в квартиры усиленные; двери внутренние входные в помещения общественных зданий; двери внутренние входные в оборудованные охранной сигнализацией помещения общественных зданий усиленные; двери наружные входные в жилые и общественные здания; двери наружные входные в жилые и общественные здания усиленные; противопожарные двери согласно подп.56.3, 56.5- 56.11 п.56 главы 28 Перечня № 51.

В период с 22 января 2007 г. по 30 октября 2009 г. окна и двери деревянные для жилых и общественных зданий подлежали обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь в соответствии с Перечнем № 60, в т.ч.: балконные двери деревянные для жилых и общественных зданий, двери деревянные внутренние межкомнатные для жилых и общественных зданий; двери внутренние входные в квартиры; двери внутренние входные в квартиры усиленные; двери внутренние входные в помещения общественных зданий; двери внутренние входные в оборудованные охранной сигнализацией помещения общественных зданий усиленные; двери наружные входные в жилые и общественные здания; двери наружные входные в жилые и общественные здания усиленные; противопожарные двери согласно подп.41.2, 41.3, 41.5- 41.11 п.41 Перечня № 60.

Согласно п.4 ст.12 Закона № 90-З не допускается реализация товара, подлежащего государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации, в т.ч. импортного товара, без соответствующих удостоверений государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) документов об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

В период с 1 марта 2007 г. по 31 октября 2009 г. ОАО «С» реализовало субъектам хозяйствования Республики Беларусь балконные рамы, окна и двери деревянные без соответствующих удостоверений государственной гигиенической регламентации и регистрации на общую сумму 77 382 845 руб. и без сертификатов соответствия Республики Беларусь на сумму 4 241 254 руб., получив выручку на общую сумму 81 624 099 руб.

В период с 1 марта 2010 г. по 30 апреля 2010 г. ОАО «С» в нарушение п.13 СанПиН 23-10-2003 допустило использование в меховом производстве вспомогательных материалов, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, но не прошедших их в установленном порядке, на сумму 39 024 488 руб. (из них 10 005 102 руб. - стоимость реализованных оказанных услуг по дублению, крашению меха). Согласно п.13 СанПиН 23-10-2003 применяемые в производстве вспомогательные материалы, подлежащие государственной гигиенической регламентации и регистрации, должны использоваться при наличии удостоверений о государственной гигиенической регистрации либо их копий, заверенных в установленном порядке.

Согласно Перечню № 44 вспомогательные материалы, используемые в текстильном, трикотажном, кожевенном, обувном, меховом производствах, отнесены к подгруппе 0801999 группы 0801 (вещества и материалы, используемые в народном хозяйстве и в быту) вида 08 Хб (химические и биологические вещества, материалы и соединения, используемые в народном хозяйстве и в быту) и подлежат обязательной государственной гигиенической регламентации и регистрации.

В соответствии с частью второй ст.23.11 КоАП производство, реализация и использование (оборот) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом химических, биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации и не прошедших их в установленном порядке, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 15 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 200 % стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

3. Постановлением Минздрава РБ от 30.01.2009 № 9 утвержден перечень химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов (за исключением продукции собственного производства организаций общественного питания), материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов, подлежащих государственной санитарно-гигиенической экспертизе, согласно которому белье постельное, столовое, полотенца, в т.ч. в комплектах, а также одежда и принадлежности одежды трикотажные, текстильные, из натуральной и искусственной кожи (за исключением пальтового ассортимента) подлежат государственной санитарно-гигиенической экспертизе.

Документом, выдаваемым органом государственного санитарного надзора по итогам проведения экспертизы и удостоверяющим соответствие продукции требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с постановлением Минздрава РБ от 21.08.2009 № 94 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения санитарно-эпидемиологическими органами и учреждениями государственной санитарно-гигиенической экспертизы по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы.

С 20 февраля 2009 г. по 3 июня 2010 г. филиалом районного потребительского общества (далее - райпо) осуществлялась реализация постельного белья и одежды платьево-блузочного ассортимента без проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы. За указанный период без наличия документов, удостоверяющих соответствие выпускаемой продукции требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, филиалом райпо реализовано продукции на сумму 58 227 107 руб.

Проверке были представлены удостоверения о государственной гигиенической регистрации на белье постельное столовое, полотенца, в т.ч. в комплектах и на одежду платьево-блузочного ассортимента, срок действия которых истек 22 декабря 2009 г. За период с 23 декабря 2009 г. по 4 июня 2010 г. без наличия документов, удостоверяющего качество, филиалом райпо было реализовано постельного белья (наволочек, пододеяльников, простыней, комплектов постельного белья), халатов на сумму 18 449 708 руб.

Данный факт нарушает требования части второй ст.10 Закона № 2583-XII, согласно которой химические и биологические вещества, материалы и изделия из них, продукция производственно-технического назначения, товары для личных (бытовых) нужд, продовольственное сырье и пищевые продукты (за исключением продукции собственного производства организаций общественного питания), материалы и изделия, применяемые для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов подлежат государственной санитарно-гигиенической экспертизе.

Аналогичное нарушение было допущено и в кафе райпо.

Продукты (продовольственное сырье) приведенного в приложении 1 ассортимента входили в рецептуры реализованной кафе кулинарной продукции и были включены в калькуляцию при расчете цены соответствующих блюд и изделий при отсутствии документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, подтверждающих приобретение (поступление) товаров.

Статья 9 (пп.9, 10) Закона РБ от 29.06.2003 № 217-З «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» (далее - Закон № 217-З) обязывает юридическое лицо создавать условия, обеспечивающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов при их производстве и обороте, в т.ч. обеспечивать хранение и транспортировку продовольственного сырья для производства пищевых продуктов и пищевых продуктов, предназначенных для реализации в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность, в специально предназначенных или оборудованных для этих целей помещениях и транспортных средствах, соответствующих обязательным требованиям в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Согласно частям второй и третьей раздела 1 СТБ 1210-2000 «Общественное питание. Кулинарная продукция, реализуемая населению. Общие технические условия» обязательные требования к кулинарной продукции изложены в подп.5.2, 5.5, 5.7.9 п.5, разделе 8, а обязательные требования к кулинарной продукции, направленные на обеспечение ее безопасности для жизни и здоровья населения, - подп.5.2, 5.5 п.5.

Подпунктом 5.2 п.5 раздела 5 СТБ 1210-2000 установлены следующие требования: продовольственное сырье, пищевые продукты, полуфабрикаты и материалы, используемые для изготовления кулинарной продукции, должны соответствовать требованиям нормативных документов, СанПиН 11-63 РБ 98 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 29.04.1998 № 18, и иметь документы, подтверждающие и их качество, и безопасность.

В нарушение ст.9 Закона № 217-З, подп.5.2 п.5 раздела 5 СТБ 1210-2000 в период с 1 июня 2010 г. по 22 июня 2010 г. райпо было реализовано в кафе 744 порции кулинарной продукции на сумму 8 283 910 руб., в рецептуру которой было включено продовольственное сырье при отсутствии документов, подтверждающих его качество, сопроводительных документов, подтверждающих приобретение (поступление) товаров.

В соответствии с частью третьей ст.23.11 КоАП реализация продукции (выполнение работ, оказание услуг) без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, или при наличии не соответствующих действительности документов, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, влечет наложение штрафа в размере от 2 до 8 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 100 % стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления - до 300 БВ.

4. На момент проверки 6 января 2010 г. частным торговым унитарным предприятием (ЧТУП) «И» на торговом месте осуществлялась реализация рыбных консервов, не соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов по маркировке. Так пресервы «Сельдь пряного посола» (кусок) производства Российской Федерации: 1/700 г, дата изготовления 25 декабря 2009 г., срок годности 4 месяца - 2 шт. по цене 8 500 руб.; 1/1 500 г, дата изготовления 11 декабря 2009 г., срок годности 4 месяца - 4 шт. по цене 5 000 руб. не соответствовали требованиям подп.4.8.6 п.4 СТБ 1100-2007 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденного постановлением Госстандарта РБ от 12.04.2007 № 23, согласно которому при применении пищевых добавок указывают наименование функционального класса пищевых добавок. После наименования класса указывают индекс согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (Е) или название пищевой добавки. Номинальное количество массы указывается в единицах массы (граммах или килограммах). Фактически на этикетке была указана информация о составе, приведенном на маркировке потребительской упаковки, отсутствовали сведения для потребителя о наименовании функционального класса пищевой добавки - «кислота уксусная».

В нарушение требований СТБ 8019-2002 «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Товары фасованные. Общие требования к количеству товара» (подп.4.1, 4.4, 4.7 п.4, согласно которым номинальное количество массы указывается: в единицах массы (граммах или килограммах), для указания номинальной массы основного продукта без жидкости при маркировке должны использоваться следующие термины: «номинальная масса основного продукта», «чистая масса», не допускается указание неопределенного количества товара) на маркировке потребительской тары пресервов «Сельдь пряного посола» (кусок) масса нетто была указана в процентах; для указания номинальной массы основного продукта без жидкости был использован термин «масса рыбы», на маркировке указано неопределенное количество товара - масса рыбы не менее 65 %.

Консервы «Копченые шпроты в томатном соусе», 1/125 г, производство Латвия, в количестве 2 шт. по цене 3 100 руб. не соответствовали требованиям СТБ 1100-2007 (в частности, подп.4.4, 4.8.6, 4.8.10, 4.8.13, 4.9.2 п.4, согласно которым информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно количества, состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям; дата изготовления сопровождается словами «Изготовлено»; слова «дата изготовления» и «срок годности» приводятся рядом с датой или сопровождаются указанием места нанесения даты на потребительской таре; неоднокомпонентный ингредиент может быть указан в списке под собственным наименованием, при этом в скобках перечисляют его составляющие в порядке убывания их массовой доли; для продуктов (например, консервированных), качество которых изменяется после вскрытия герметичной упаковки, указывают и условия хранения после вскрытия упаковки, для указания номинальной массы основного продукта без жидкости при маркировке должны использоваться следующие термины: «номинальная масса основного продукта», «чистая масса»; единицы, в которых выражено количество товара, следует указывать через один пробел после значения количества товара).

Фактически маркировка потребительской упаковки консервов «Копченые шпроты в томатном соусе» вводила покупателя в заблуждение относительно срока годности: на этикетке потребительской упаковки указано: «Срок годности указан в первом ряду маркировки на крышке», в то время как на крышке в первом ряду нанесена надпись «14.07.08». В маркировке потребительской упаковки продукции отсутствовал термин: «Изготовлено»; не было указано место нанесения даты изготовления; в маркировке не был указан состав неоднокомпонентного ингредиента «томатный соус».

Консервы «Копченые шпроты в томатном соусе» не соответствовали требованиям СТБ 8019-2002 по маркировке в нарушение подп.4.4, 4.6 п.4, согласно которым для продуктов (например, консервированных), качество которых изменяется после вскрытия герметичной упаковки, указывают и условия хранения после вскрытия упаковки, для указания номинальной массы основного продукта без жидкости при маркировке должны использоваться следующие термины: «номинальная масса основного продукта», «чистая масса»; единицы, в которых выражено количество товара, следует указывать через один пробел после значения количества товара. Фактически на маркировке потребительской тары отсутствовала информация об условиях хранения продукции после вскрытия потребительской тары; для указания номинальной массы основного продукта без жидкости был использован термин «вес рыбы»; между значением количества товара «125» и единицей измерений «г» отсутствовал пробел; между значением количества товара «87,5» и единицей измерений «g» также отсутствовал пробел.

В соответствии с частью первой ст.23.12 КоАП выпуск, в т.ч. в продажу и после ремонта, либо поставка (реализация) продукции, не соответствующей обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и образцов (эталонов) по качеству, маркировке, комплектности, упаковке и другим требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 40 БВ, на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - до 100 % от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления - до 500 БВ.

Иные нарушения в сфере торговли

1. На момент проверки 3 февраля 2010 г. в магазине ЧТУП «Б» были допущены в реализацию товары без документов, подтверждающих их приобретение (поступление). В магазине осуществлялась розничная торговля запасными частями к автомобилям и было допущено к реализации 7 наименований товаров (масло трансмиссионное в количестве, мастика битумно-каучуковая в количестве, шпатлевка универсальная с отвердителем, автоконсервант порогов, синтетическое трансмиссионное масло, средство для чистки пластика автомобиля) без документов, подтверждающих приобретение (поступление) данного товара (товарно-транспортная или товарная накладная), наличие которых предусмотрено позицией 3 перечня основных нормативных и технологических документов, которые должны находиться в объектах розничной торговли и общественного питания, утвержденного постановлением Минторга РБ от 27.03.2002 № 10 (действовало на момент проведения проверки) (далее - Перечень № 10).

В соответствии с частью четвертой ст.12.17 КоАП реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов) влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 БВ с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2. Приказом Минторга РБ от 09.04.2007 № 74 утверждены Методические рекомендации по документальному оформлению и учету товарных операций в розничной торговле и общественном питании (далее - Методические рекомендации). Согласно частям первой-восьмой подп.4.1.2.2 «Отпуск готовой продукции из производства (кухни)» Методических рекомендаций отпуск готовых изделий из производства (кухни) в другие структурные подразделения оформляется дневным заборным листом (см. приложение 14 к Методическим рекомендациям), товарной накладной (ТН-2), а в необходимых случаях - товарно-транспортной накладной (ТТН-1).

Дневной заборный лист, выписанный бухгалтером (2 экземпляра под копирку) на каждое материально ответственное лицо, получающее продукцию из производства (кухни), подписывается главным бухгалтером и директором предприятия (или лицами, ими на то уполномоченными), регистрируется в специальном журнале и под расписку в нем передается заведующему производством (бригадиру). При отпуске продукции из кухни заведующий производством (бригадир) или лицо, им на то уполномоченное, проставляет в отдельной графе заборного листа время отпуска и количество переданных блюд (продукции). Заборный лист заполняется в 2 экземплярах (под копирку); оба экземпляра этого документа подписываются в соответствующей графе, фиксирующей очередной отпуск, заведующим производством (бригадиром) и лицом, получившим продукцию. Первый экземпляр заборного листа находится у лица, получающего изделия кухни, второй - у заведующего производством (бригадира). По окончании рабочего дня (смены) заборный лист «закрывается», т.е. в нем проставляется количество возвращенных (нереализованных) блюд и изделий; подсчитывается итоговое количество отпущенной продукции; определяется стоимость ее по учетным ценам производства и по ценам фактической реализации; стоимость отпущенной продукции по продажным ценам фиксируется прописью. Заборный лист подписывается заведующим производством (бригадиром) и лицом, получившим готовые изделия. Первый экземпляр заборного листа передается лицу, получавшему изделия кухни, второй - остается у заведующего производством (бригадира). В конце дня на количество фактически отпущенных по заборному листу блюд выписывается товарная накладная (ТН-2). Отпуск изделий кухни в другие структурные подразделения 1 раз в день (смену) оформляется товарной или товарно-транспортной накладной (ТТН-1 или ТН-2), с указанием в ней времени (часов) отпуска изделий. Заборный лист, оформленный в соответствии с вышеизложенными требованиями, в кафе «Припять» не заполнялся.

Согласно позиции 3 Перечня № 10 на объекте общественного питания (в составе юридического лица) должны находиться сопроводительные документы, подтверждающие поступление товара: товарно-транспортная накладная по форме ТТН-1 или товарная накладная на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей по форме ТН-2.

В нарушение вышеизложенных требований законодательства 22 марта 2010 г. в буфете кафе «Припять» реализовывалась кулинарная продукция 9 наименований (пирожки, рыба жареная, беляши с мясом и др.), на которую отсутствовали документы (дневной заборный лист, ТН-2), подтверждающие поступление готовых изделий из производства (кухни) в буфет, отсутствовали документы, подтверждающие отпуск 21 марта 2010 г. готовых изделий 13 наименований (пирожки, пицца, шашлык из птицы и др.) из производства (кухни) в буфет, часть из которых с истекшими сроками годности также находилась в реализации 22 марта 2010 г.

В соответствии с частью первой ст.12.1 КоАП нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка ведения бухгалтерского учета (учета предпринимательской деятельности, учета доходов и расходов, применяемого при упрощенной системе налогообложения) и отчетности влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 БВ.

3. Согласно постановлению Совета Министров РБ от 08.02.2006 № 170 «О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2004 г. № 1280 и от 25 августа 2005 г. № 935» с 1 мая 2006 г. в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 14.10.2004 № 1280 (далее - Перечень № 1280), введена позиция: «в герметичной потребительской таре (упаковке): икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы; консервы рыбные в жестебанке», соответствующая коду товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД РБ) 1604.

По ТН ВЭД РБ икра лососевых (красная икра) соответствует коду товара 1604 30 901 0 и, следовательно, подлежит маркировке контрольными (идентификационными) знаками.

Согласно подп.2.1.4 п.2 постановления МНС РБ от 03.12.2004 № 128 «О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» маркировка контрольными (идентификационными) знаками икры осетровых и ее заменителей, изготовленных из икринок рыбы, осуществляется в герметичной потребительской таре (упаковке) путем нанесения знака формата 17x18 мм с сокращенным наименованием товара «РЫБА» на крышку либо на любую поверхность потребительской тары.

В соответствии с подп.2.1 п.2 Указа Президента РБ от 14.09.2004 № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» запрещается приобретение, хранение (за исключением хранения товаров их производителями), использование в производстве (за исключением использования товаров их производителями для нужд собственного производства), транспортировка (за исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, указанных в Перечне № 1280, без нанесения на них контрольных (идентификационных) знаков.

В нарушение указанных требований законодательства 9 января 2010 г. на торговых местах, арендуемых ЧТУП «У» на рынке, осуществлялась продажа икры лососевой зернистой в металлических банках без нанесения на них контрольных (идентификационных) знаков.

В соответствии со ст.12.35 КоАП приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, без контрольных (идентификационных) знаков либо с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка в случаях, когда в соответствии с законодательством маркировка товаров является обязательной, влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 20 БВ с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

4. В нарушение требований п.15 перечня документов, представляемых контролирующим (надзорным) органам индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками единого налога, или привлекаемыми ими физическими лицами, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 21.04.2005 № 415 (далее - Перечень № 415), абзаца 9 части первой п.29 Правил торговли на рынках Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 12.12.2003 № 1623, абзаца 10 части второй п.15, п.18 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 384, ИП К. 12 января 2010 г. не обеспечил наличие непосредственно на торговом месте документов, предусмотренных законодательством, подтверждающих качество и безопасность товаров: продуктов рыбных, салатов овощных.

В нарушение требований п.15 Перечня № 415 ИП К. по требованию проверяющих 12 января 2010 г. документы, подтверждающие качество и безопасность вышеуказанных товаров (по форме, установленной законодательством), незамедлительно на торговом месте не представил. Данные документы были представлены индивидуальным предпринимателем только в ходе проверки - 13 января 2010 г.

В соответствии со ст.23.16 КоАП непредставление должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов, подлежащих представлению в соответствии с законодательством Республики Беларусь, либо представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере от 4 до 20 БВ.

5. Проверкой было установлено, что ИП Я. в 2008 г. по товарно-транспортным накладным от 16.12.2008 и от 31.12.2008 приобретал со склада совместного общества с ограниченной ответственностью (СООО) «А» непищевую спиртосодержащую продукцию - автомобильную стеклоомывающую низкозамерзающую жидкость, содержание этилового спирта в которой составляет согласно информации на таре от 38,5 до 40,5 %. Согласно перечню товаров с указанием кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, непищевому этиловому спирту, к которым применяются меры государственного регулирования их производства и оборота, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 02.11.2005 № 1217, стеклоомыватели автомобильные с содержанием спирта 7 % и более, но не более 80 % (позиция 3402) относятся к непищевой спиртосодержащей жидкости.

Частью первой п.1 ст.25 Закона РБ от 27.08.2008 № 429-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» и частью первой п.59 (действовал в период совершения правонарушения и до 11 мая 2009 г.) Положения о государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом Президента РБ от 09.09.2005 № 11 (далее - Декрет № 11), установлено, что при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом расчеты осуществляются на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок.

Согласно подп.6.5 договора от 04.04.2005 между СООО «А» и ИП Я. расчеты за поставляемый товар осуществлялись в белорусских рублях на счет поставщика платежными поручениями, требованиями. Вместе с тем расчеты ИП Я. за приобретенный товар со склада СООО «А» осуществлял не с расчетного счета, а путем внесения наличных денежных средств через кассу банка на расчетный счет СООО «А». Таким образом, ИП Я. не было принято должных мер по соблюдению требований законодательства при расчете за приобретенную непищевую спиртосодержащую продукцию и допущено их нарушение.

Согласно подп.2.11 п.2 Декрета № 11 расчеты между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с нарушением законодательства влекут наложение штрафа на каждого участника сделки в размере суммы проведенных расчетов. Ответственность за нарушение установленного законодательством порядка расчетов при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией, этиловым спиртом, табачным сырьем и табачными изделиями предусмотрена также ст.12.28 КоАП в виде наложения штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы сделки.

Примечание. Перечень контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности утвержден Указом Президента РБ от 16.10.2009 № 510.

30.11.2010 г.

Сергей Бондарович, начальник отдела правовой и кадровой работы филиала «Минская городская дирекция» открытого акционерного общества «Белинвестбанк»