Материал помещен в архив

ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ НА РОЗНИЧНУЮ ТОРГОВЛЮ ПИВОМ И СЛАБОАЛКОГОЛЬНЫМИ НАПИТКАМИ

Законодательство содержит ряд ограничений и запретов на розничную торговлю, касающихся мест и форм продажи пива и слабоалкогольных напитков. При этом законодательство разделяет ограничения и запреты для пива с объемной долей этилового спирта не более 7 % и пива с объемной долей этилового спирта 7 % и более.

Справочно Пиво - напиток, получаемый путем сбраживания охмеленного солодового сусла пивными дрожжами, с объемной долей этилового спирта 0,5 % и более. Слабоалкогольные напитки - напитки (за исключением кисломолочных напитков, кваса и пива) с объемной долей этилового спирта от 0,5 до 7 % (ст.1.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) (далее - КоАП).

Ограничения и запреты для пива с объемной долей этилового спирта не более 7 % и слабоалкогольных напитков

Ограничения и запреты для пива с объемной долей этилового спирта не более 7 % и слабоалкогольных напитков установлены в подп.1.1 п.1 постановления Совета Министров РБ от 06.03.2006 № 317 «Об отдельных вопросах регулирования розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками, определении розничных торговых объектов, торговых объектов общественного питания, в которых допускается употребление пива и слабоалкогольных напитков, и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления розничной торговли». Предусмотрено, что розничная торговля пивом с объемной долей этилового спирта не более 7 % и слабоалкогольными напитками не осуществляется в следующих местах:

1) в торговых объектах, расположенных:

• в учебных заведениях, организациях здравоохранения (за исключением санаториев для взрослых, санаториев для взрослых и детей), детских театрально-зрелищных и воспитательных учреждениях;

• в зданиях (помещениях, сооружениях) производственных организаций и на объектах строительства;

• в зданиях (помещениях), в которых расположены государственные органы, в спортивных сооружениях и на их территориях (за исключением торговых объектов общественного питания);

• на автозаправочных станциях (за исключением торговых объектов общественного питания, продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей);

2) в диетических столовых и детских кафе;

3) из передвижных средств разносной торговли.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 июля 2014 г. на основании постановления Совета Министров РБ от 18.04.2014 № 367 п.1 постановления № 317 изложен в новой редакции.

Справочно Под разносной торговлей понимается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в организации, транспорте или на улице. К разносной (торговой) сети относится часть нестационарной торговой сети, характеризующаяся продажей товаров с переносных приспособлений (лотков, корзин и т.п.) (государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 1393-2003 «Торговля, термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта РБ от 28.04.2003 № 22).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 июля 2014 г. СТБ 1393-2003 на основании постановления Государственного комитета по стандартизации РБ от 28.04.2014 № 19 утратил силу. С этой же даты вступило в силу постановление Минторга РБ от 26.06.2014 № 24 «О классификации форм розничной торговли». В соответствии с подп.1.2.7 п.1 постановления № 24 разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарных торговых объектов с использованием передвижных средств разносной торговли, представляющих собой специальные приспособления для торговли (торговые автоматы, тележки, лотки, корзины и иные приспособления), либо без них;

4) с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;

5) с применением интернет-технологий;

6) в торговых объектах и во временной период, определяемых облисполкомами, Минским горисполкомом исходя из особенностей развития соответствующих административно-территориальных единиц.

В целях выработки единых подходов в принятии соответствующих решений Министерством торговли РБ разработаны Рекомендации о порядке реализации пива и слабоалкогольных напитков с объемной долей этилового спирта не более 7 процентов на территории Республики Беларусь, утвержденные приказом Минторга РБ от 02.07.2009 № 102. В частности, рекомендовано при принятии таких решений учитывать особенности развития соответствующих административно-территориальных единиц, демографическую ситуацию, развитие стационарной торговой сети, а также требования законодательства Республики Беларусь, предусматривающие запрещение продажи пива и слабоалкогольных напитков. Предложено в решениях дополнительно установить, что розничная торговля пивом и слабоалкогольными напитками с объемной долей этилового спирта не более 7 % не осуществляется:

• в розничных торговых объектах, не имеющих торгового зала (киоски, павильоны, палатки), расположенных на остановочных пунктах общественного транспорта;

• в розничных торговых объектах, площадь торгового зала которых менее 25 кв.м (магазины, павильоны, иные торговые объекты), расположенных на остановочных пунктах общественного транспорта;

• с передвижных средств, за исключением автомагазинов;

• на торговых местах на рынках;

• в иных торговых объектах, определенных облисполкомами и Минским горисполкомом.

В рамках предоставленного права о временном периоде ограничения розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками рекомендовано ограничивать время продажи в объектах розничной торговли (магазинах) и в мелкорозничной торговой сети (киосках, павильонах, палатках, с передвижных средств развозной торговли), летних (сезонных) кафе, мини-кафе, расположенных вблизи жилых домов, учреждений образования, организаций здравоохранения, детских театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждений.

Однако принятию соответствующих решений должно предшествовать создание условий для продажи пива и слабоалкогольных напитков в магазинах, павильонах с торговым залом, торговых объектах общественного питания, в т.ч. мини-кафе, летних (сезонных) кафе.

Законодательством также предусмотрен возрастной ценз для покупателей пива и слабоалкогольных напитков с объемной долей этилового спирта не более 7 %. Согласно требованиям п.40 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 384 (далее - Правила розничной торговли), на территории Республики Беларусь запрещается продажа пива и слабоалкогольных напитков с объемной долей этилового спирта не более 7 % несовершеннолетним в возрасте до 18 лет. Одновременно при возникновении спора закреплена обязанность покупателя предъявить документ, подтверждающий его возраст.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июля 2014 г. постановление № 384 в связи с принятием постановления Совета Министров РБ от 22.07.2014 № 703 утратило силу. Следует руководствоваться Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденными постановлением № 703.

В целях соблюдения общественного порядка при проведении массовых мероприятий ст.11 Закона РБ от 30.12.1997 № 114-З «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» во время проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования их организаторам и участникам запрещается осуществлять реализацию пива в местах проведения указанных мероприятий и в радиусе 500 м прилегающих к ним территорий.

Запрещается также осуществлять реализацию пива в местах проведения иных массовых мероприятий их организаторам и участникам в радиусе 500 м прилегающих к ним территорий во время проведения. При этом к иным массовым мероприятиям относятся спортивное, культурно-зрелищное, иное зрелищное мероприятие, религиозное мероприятие, проводимые в специально не предназначенных для этой цели местах под открытым небом либо в помещении. Реализация пива в местах проведения иных массовых мероприятий и в радиусе 500 м прилегающих к ним территорий запрещается за 2 часа до начала и на время проведения этих мероприятий также организациям и лицам, не являющимся их организаторами и участниками, за исключением случаев реализации пива в организациях (рестораны, кафе и т.п.), имеющих право на их торговлю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, для запланированных ранее торжественных и ритуальных мероприятий.

Ограничения и запреты продажи пива с объемной долей этилового спирта 7 % и более

Исходя из правового регулирования различными нормативными правовыми актами пиво с объемной долей этилового спирта 7 % и более условно можно выделить в отдельную группу. Такое пиво Законом РБ от 27.08.2008 № 429-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (далее - Закон № 429-З) отнесено к алкогольным напиткам.

Справочно Под алкогольными напитками понимаются водка, ликеро-водочные изделия, вино, коньяк, бренди, кальвадос, шампанское и другие напитки с объемной долей этилового спирта 7 % и более (ст.2 Закона № 429-З).

На основании п.2 ст.1 Закона № 429-З действие его отдельных норм распространяется на производство и оборот пива с объемной долей этилового спирта 7 % и более. К таким нормам относятся запреты к местам и формам розничной торговли алкогольными напитками, а следовательно, и пивом с объемной долей этилового спирта 7 % и более. Согласно подп.1.14 и 1.15 п.1 ст.11 Закона № 429-З в Республике Беларусь запрещаются:

1) розничная торговля алкогольными напитками (в т.ч. пивом с объемной долей этилового спирта 7 % и более):

• в мелкорозничной торговой сети, за исключением автолавок (автомагазинов), относящихся к системе потребительской кооперации, а также принадлежащих организациям Управления делами Президента РБ, осуществляющим розничную торговлю алкогольными напитками в сельской местности;

• в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 кв.м, за исключением торговых объектов юридических лиц системы потребительской кооперации, специализированных (фирменных) магазинов юридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков, магазинов беспошлинной торговли, расположенных в сельской местности магазинов организаций Управления делами Президента РБ;

• в зданиях (помещениях, сооружениях), где расположены производственные организации (за исключением специализированных (фирменных) магазинов, расположенных в зданиях (помещениях) юридических лиц, осуществляющих производство алкогольных напитков, продовольственных магазинов с торговым залом площадью 50 кв.м и более, имеющих обособленный от территории производственной организации вход для покупателей), и на объектах строительства;

• в учреждениях образования, организациях здравоохранения, детских театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях, общежитиях;

• в физкультурно-спортивных сооружениях и на их территориях, за исключением стационарных объектов общественного питания;

• в диетических столовых и детских кафе, местах торговли, предназначенных для детей и подростков;

• в зданиях (помещениях, сооружениях), где расположены государственные органы, за исключением стационарных объектов общественного питания;

• на автозаправочных станциях, не имеющих оборудованных объектов общественного питания и (или) продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей;

• возле религиозно-культовых сооружений на расстоянии, определяемом местными исполнительными и распорядительными органами совместно с религиозными организациями;

• во время проведения спортивных, культурно-массовых, иных зрелищных мероприятий, религиозных мероприятий в местах их проведения и в радиусе 500 м прилегающих к ним территорий организаторами и участниками указанных массовых мероприятий. Розничная торговля алкогольными напитками в местах проведения указанных массовых мероприятий и в радиусе 500 м прилегающих к ним территорий запрещается за 2 часа до начала и на время проведения этих мероприятий также организациям и лицам, не являющимся их организаторами и участниками, за исключением случаев реализации алкогольных напитков в организациях (рестораны, кафе и т.п.), имеющих право на их торговлю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, для запланированных ранее торжественных и ритуальных мероприятий;

• с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;

• с применением интернет-технологий;

2) розничная торговля алкогольными напитками (в т.ч. пивом с объемной долей этилового спирта 7 % и более) в розлив, за исключением торговли данными напитками в следующих местах:

• стационарных объектах общественного питания, кроме объектов, в которых настоящим Законом установлен запрет на розничную торговлю алкогольными напитками;

• объектах общественного питания производственных и строительных организаций, расположенных вне их территории, иных объектах общественного питания при проведении свадебных, юбилейных и других торжеств и ритуальных обрядов;

• поездах, на речных и морских судах Республики Беларусь, где имеются отдельно оборудованные объекты общественного питания, воздушных судах, выполняющих рейсы в иностранные государства;

• специально оборудованных винных магазинах (рюмочных или изолированных отделах);

• летних (сезонных) кафе, мини-кафе.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 декабря 2013 г. в подп.1.14 п.1 ст.11 Закона  № 429-З на основании Закона РБ от 18.06.2013 № 36-З внесены изменения и дополнения.

К сведению В подп.1.17 п.1 ст.11 Закона № 429-З перечислены случаи, в которых запрещена безвозмездная реализация алкогольных напитков, а соответственно, и пива с объемной долей этилового спирта 7 % и более.

Пунктом 4 ст.11 Закона № 429-З на территории Республики Беларусь запрещается продажа пива с объемной долей этилового спирта 7 % и более лицам моложе 18 лет. В случае необходимости, физические лица, приобретающие такое пиво, обязаны предъявить документ, удостоверяющий их возраст.

Административная ответственность

Административная ответственность за нарушение указанных запретов и ограничений установлена в КоАП, а в отдельных случаях в отношении пива с объемной долей этилового спирта 7 % и более - в Декрете Президента РБ от 09.09.2005 № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (далее - Декрет № 11).

В частности, на основании подп.2.13 п.2 Декрета № 11 наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 150 до 200 базовых величин (далее - БВ) с конфискацией пива с объемной долей этилового спирта 7 % и более и выручки, полученной от его реализации, влечет осуществление розничной торговли таким пивом в следующих формах и местах:

• с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;

• с применением интернет-технологий;

• в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребительской кооперации или не принадлежащих организациям Управления делами Президента РБ;

• в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 кв.м (за исключением торговых объектов юридических лиц системы потребительской кооперации, специализированных (фирменных) магазинов юридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков, магазинов беспошлинной торговли, расположенных в сельской местности магазинов организаций Управления делами Президента РБ).

Нарушение правил торговли, выразившееся в продаже слабоалкогольных напитков или пива несовершеннолетним, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ (часть 6 ст.12.17 КоАП).

На основании п.40 Правил розничной торговли запрещается продажа товаров в случаях, установленных законодательными актами, Правительством РБ. Нарушение правил торговли, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частью 6 ст.12.17 КоАП, влечет наложение штрафа по части 1 этой статьи в размере от 2 до 10 БВ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 августа 2013 г. размер штрафа составляет до 10 БВ в соответствии с частью 1 ст.12.17 КоАП, с изменениями, внесенными Законом РБ от 12.07.2013 № 64-З.

Следовательно, продажа пива и слабоалкогольных напитков в местах и формах, в которых такая продажа запрещена, влечет административную ответственность по части 1 ст.12.17 КоАП, за исключением случаев, когда Декретом № 11 и КоАП предусмотрена специальная административная ответственность.

26.07.2012 г.

Яна Глинская, экономист