ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ: ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Существует множество нормативных документов в сфере регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы.

При расчете заработной платы медицинских работников бюджетных организаций в первую очередь необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

• Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее - ТК).

Оплата труда работников в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации осуществляются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, иными квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке (части первая и вторая ст.61 ТК).

Формы и системы оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, устанавливаются нанимателем, а размеры оплаты труда - Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (часть третья ст.63 ТК);

• постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее - постановление № 6).

Постановлением № 6 утверждены условия оплаты труда, общие для всех отраслей бюджетной сферы, а также отдельные особенности по отраслям;

• постановление Министерства труда Республики Беларусь от 12.01.2000 № 4 (далее - постановление № 4), которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа работы по специальности (в отрасли) и повышения тарифных ставок (окладов) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, за стаж работы по специальности (в отрасли) (далее - Положение № 4).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. постановления № 4 и № 6, ниженазванное постановление Министерства труда Республики Беларусь от 23.03.2001 № 21, которым утверждалась Единая тарифная сетка Республики Беларусь, утратили силу постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.12.2019 № 63;

• Методическое пособие по составлению бюджетной сметы организации здравоохранения, финансируемой за счет средств бюджета, утвержденное постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.02.2010 № 19.

Указанным документом определена форма списка окладов (ставок) по должностям (профессиям) работников (приложение 5);

• Инструкция по составлению сметы расходов больничной, амбулаторно-поликлинической организации, организации скорой медицинской помощи, финансируемых за счет средств бюджета, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.09.2008 № 153.

Минимальная заработная плата (далее - МЗП), устанавливаемая Советом Министров Республики Беларусь, является обязательной для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников (ст.59 ТК).

Справочно Размер МЗП можно найти здесь.

Заработная плата работников максимальными размерами не ограничивается (часть пятая ст.63 ТК).

Условия оплаты труда работников бюджетных организаций установлены постановлением № 6, нормами которого определено, что:

• тарифные ставки (оклады) работников определяются путем умножения тарифной ставки 1-го разряда, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, и тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.03.2001 № 21 (далее - ЕТС), с учетом корректирующих коэффициентов, коэффициентов повышений, учитывающих сложность выполняемых работ, или по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности (подп.1.2 п.1 приложения 1 к постановлению № 6);

• работникам организаций, имеющим право на повышение тарифных ставок (окладов) по одному или нескольким основаниям, размер каждого повышения определяется от тарифной ставки (оклада) (кроме повышений, установленных от тарифной ставки 1-го разряда) (часть первая п.4 приложения 1 к постановлению № 6);

• исчисленные размеры повышений тарифных ставок (окладов) и повышения, установленные от тарифной ставки 1-го разряда, суммируются с тарифной ставкой (окладом) и формируют оклад (часть вторая п.4 приложения 1 к постановлению № 6).

Справочно Размер тарифной ставки 1-го разряда можно найти здесь. Корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, можно найти здесь.

Таким образом, повышение тарифной ставки (оклада) согласно законодательству суммируется с тарифной ставкой (окладом) работника, с другими повышениями (за стаж работы, за особый характер труда, за специфику труда и т. п.) и формирует оклад, при этом размер тарифной ставки (оклада) не изменяется.

Оклад работника, сформированный в том числе с повышением тарифной ставки (оклада), является базой для расчета размера премии и надбавки за сложность и напряженность труда. Применение одного повышения тарифной ставки (оклада) при оплате труда работника не лишает его права на другие повышения, предусмотренные трудовым законодательством (письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.10.2014 № 03-2-07/848-311 «О разъяснении законодательства»).

Изложенное выше можно отразить следующими схемами:

Для медицинских работников бюджетных организаций условия оплаты труда установлены постановлением № 6 в:

• приложении 1 «Условия оплаты труда, общие для работников организаций (если иное не предусмотрено условиями оплаты труда, установленными по основному виду экономической деятельности организации)»;

• приложении 2 «Условия оплаты труда работников организаций осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, и организаций, оказывающих социальные услуги»;

• приложении 3 «Условия оплаты труда работников отдельных организаций системы образования, отдельных работников органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, а также отдельных работников отдельных организаций, оказывающих социальные услуги, и организаций здравоохранения»;

• приложении 24 «Тарифные разряды и коэффициенты работников, устанавливаемые вне зависимости от основного вида экономической деятельности организации».

Министерство здравоохранения Республики Беларусь в связи с изменениями в законодательстве и с учетом предложений заинтересованных подготовило и направило для сведения и учета в работе Примерный перечень трудовых и социальных гарантий («социальный пакет»), рекомендуемых для включения в коллективные договоры, иные локальные нормативные правовые акты организаций, трудовые договоры, контракты (письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2014 № 08-2-06/3710 «О социальном пакете»).

Примечание 1. Документы, позволяющие определить квалификацию и тарифный коэффициент ЕТС:

• выпуск 25 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, фармацевтической деятельностью», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18.07.2012 № 80;

• постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.06.2009 № 61 «Об утверждении номенклатуры должностей служащих с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием»;

• постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Комитета по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь от 16.12.2003 № 156/166/28 «Об отнесении к категории по оплате труда работников науки государственных учреждений Министерства здравоохранения Республики Беларусь: "Республиканский научно-практический центр "Кардиология", "Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека", "Республиканский научно-практический центр гигиены"»;

• приложение 4 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.06.2003 № 76 «Об оплате труда работников бюджетных организаций Управления делами Президента Республики Беларусь и государственного учреждения Президентская библиотека Республики Беларусь» (далее - постановление № 76);

• ЕТС;

• постановление Министерства труда Республики Беларусь от 31.01.2000 № 15 «Об условиях оплаты труда работников отдельных организаций, финансируемых из бюджета»;

• Условия оплаты труда работников централизованных бухгалтерий при органах государственного управления и организациях здравоохранения, установленные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 31.01.2000 № 12 (далее - Условия оплаты труда № 12);

• постановление № 6;

• выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159;

• постановление Министерства труда Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 14.12.1999 № 152/1896/346 «Об отнесении Центральной научно-исследовательской лаборатории Гомельского государственного мединститута к категории по оплате труда работников науки»;

• Положение о некоторых вопросах определения окладов руководителей республиканских унитарных предприятий, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.11.2013 № 1168 (далее - приказ № 1168);

• приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19.08.1998 № 232 «О порядке присвоения квалификационных категорий медицинским, фармацевтическим и педагогическим работникам органов, учреждений и предприятий здравоохранения системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь»;

• приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.01.1994 № 14 «О номенклатуре специальностей для аттестации среднего медицинского персонала и номенклатуре должностей среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения системы Минздрава Республики Беларусь»;

• письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22.12.2014 № 03-2-07/848-407 «О разъяснении законодательства»;

• письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.09.2013 № 03-2-07/860-318 «О разъяснении законодательства»;

• письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения Республики Беларусь от 29.04.2008 № 03-2-07/1427/04-05/146 «О разъяснении по вопросам оплаты труда»;

• письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.02.2005 № 03-2-07/498 «Об установлении тарифных окладов врачам» (далее - письмо № 03-2-07/498).

Примечание 2. Корректирующие коэффициенты установлены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.01.2013 № 8 «О введении корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».

Примечание 3. Коэффициенты повышения, учитывающие сложность выполняемых работ, или по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности установлены в таблице 14 приложения 2 к постановлению № 6.

Примечание 4. Коэффициенты повышения за руководство структурным подразделением (по должностям которых не установлены тарифные разряды) установлены в:

• подпункте 1.8 п.1 примечания к таблице 1 приложения 2 к постановлению № 6;

• письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.09.2010 № 03-2-07/2958 «О разъяснении законодательства о заработной плате медицинских работников бюджетных организаций» (далее - письмо № 03-2-07/2958).

Примечание 5. Порядок повышения тарифной ставки (оклада) установлен в:

• пункте 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 273 «О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов» (далее - Указ № 273);

• пунктах 1, 1¹, 2 Указа Президента Республики Беларусь от 26.12.2005 № 619 «О совершенствовании материального стимулирования отдельных категорий медицинских работников».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. Указ № 619 утратил силу Указом Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций»;

• абзаце 3 подп.2.5 п.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее - Декрет № 29);

• приложениях 1 и 2, подп.1.4 п.1 приложения 3 к постановлению № 6;

• пункте 2 постановления № 4, пп.3-5 Положения № 4;

• пункте 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.04.2014 № 303 «О повышении тарифных ставок (окладов) отдельным категориям работников здравоохранения»;

• подпунктах 1.4, 1.5 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.09.2010 № 1267 «О повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. постановление № 1267 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2019 № 138 утратило силу. Комментарий см. здесь;

• пункте 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.06.2008 № 859 «О совершенствовании оплаты труда отдельных категорий врачей».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. действует постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.06.2019 № 52 «Об оплате труда медицинских и фармацевтических работников, а также служащих, занятых в здравоохранении и фармацевтической деятельностью»;

• Инструкции о повышении тарифных окладов (ставок) отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.09.2007 № 118;

• приложении 4 к постановлению № 76;

• пунктах 19-23 Инструкции по исчислению стажа работы по специальности основных категорий специалистов организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.11.2000 № 50;

• письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.09.2014 № 01-3-05-7/Н-4907 «О совершенствовании оплаты труда работников с фармацевтическим образованием» (далее - письмо № 01-3-05-7/Н-4907);

• письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.09.2014 № 03-2-07/848-270 «О разъяснении законодательства»;

• письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.02.2014 № 03-2-07/350 «Об оплате труда работников»;

• письме Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.06.2013 № 03-02-12/1947П «О стимулировании работников, которые владеют иностранными языками и применяют их в практической работе» (далее - письмо № 03-02-12/1947П);

• письме Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.03.2013 № 03-01-17/624 «Об оплате работников, привлекаемых к работе в оздоровительных организациях»;

• письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.02.2012 № 03-2-07/848-65 «О повышении тарифных окладов»;

• письме № 03-2-07/2958;

• письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.12.2009 № 03-2-07/848-392 «О разъяснении отдельных вопросов оплаты труда» (далее - письмо № 03-2-07/848-392);

• пунктах 3 и 4 письма Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения Республики Беларусь от 21.05.2007 № 03-2-07/848-104 «О некоторых вопросах нормирования и оплаты труда работников здравоохранения»;

• письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.03.2006 № 03-2-07/941 «Об оплате труда работников здравоохранения»;

• письме № 03-2-07/498.

Примечание 6. Порядок повышения, установленного от тарифной ставки 1-го разряда, определен:

• постановлением № 6;

• Перечнем учреждений и их подразделений, а также должностей, работа в которых дает право на повышение исходных должностных окладов (ставок) в связи с особым характером труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.08.1999 № 264.

Примечание 7. Расчет надбавок установлен:

• пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.12.1999 № 770 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее - Указ № 770);

• приложением 4 к постановлению № 76;

• Перечнем организаций здравоохранения, подразделений и должностей, за продолжительность непрерывной работы в которых устанавливаются надбавки, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.07.2000 № 26;

• подпунктом 2.1 п.2 Условий оплаты труда № 12;

• пунктом 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры и искусства, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, специалистов сельского и жилищно-коммунального хозяйства, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 октября 2015 г. п.3 постановления № 1842 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.10.2015 № 818 изложен в новой редакции;

• письмом № 01-3-05-7/Н-4907;

• письмом № 03-02-12/1947П;

• письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.04.2011 № 03-2-07/1086 «О работе по специальности руководителей организаций здравоохранения» (далее - письмо № 03-2-07/1086);

• письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.06.2005 № 03-2-07/2049 «Об установлении надбавок специалистам общей практики и участковой службы» (далее - письмо № 03-2-07/2049);

• письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 06.04.2005 № 03-2-07/132 «Об установлении надбавок специалистам общей практики и участковой службы».

Расчет доплат установлен:

• Указом Президента Республики Беларусь от 25.09.2007 № 450 «Об установлении доплат за ученые степени и звания»;

• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2014 № 583 «Об установлении размера доплаты за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни»;

• пунктом 1 приказа Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12.02.2013 № 167 «Об установлении размеров ежемесячных доплат»;

• пунктом 4 Положения о главном внештатном специалисте Министерства здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.12.2008 № 1146.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2017 г. следует руководствоваться Положением о главном внештатном специалисте Министерства здравоохранения Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.09.2017 № 1046;

• письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 26.04.2013 № 03-3-11/823/459 «О проведении клинических испытаний»;

• письмом № 03-2-07/1086;

• письмом № 03-2-07/848-392;

• письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.08.2008 № 03-2-07/858-229 «Об установлении доплат за ученую степень и звание»;

• письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.08.2007 № 03-2-07/2976 «О механизме выплаты научным работникам доплат за выполнение лечебно-диагностической работы»;

• письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.04.2007 № 03-2-07/1496 «О доплате работникам организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета, за работу в ночное время».

Назначение премий установлено:

• пунктом 1 Указа № 770;

• подпунктом 2.6 п.2 Декрета № 29 (уменьшение (лишение) премий);

• пунктами 26-29 Рекомендаций о моральном и материальном стимулировании работников за экономию и рациональное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 22.02.2012 № 27/13;

• постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.07.2008 № 119 «Об утверждении Инструкции о порядке премирования руководителей организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь и финансируемых за счет средств республиканского бюджета»;

• постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.05.2008 № 90 «Об утверждении Инструкции о порядке премирования главных государственных санитарных врачей областей, городов, районов и районов в городах - главных врачей областных центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минского городского, городских, районных, зональных, районных в городе центров гигиены и эпидемиологии»;

• подпунктом 3.1 п.3, приложением 4 к постановлению № 76;

• постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.02.2002 № 13 «Об утверждении перечня дополнительных выплат стимулирующего и компенсирующего характера, на которые начисляется премия»;

• подпунктом 2.2 п.2 Условий оплаты труда № 12;

• приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.07.2014 № 746 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку материального стимулирования работников организаций, подчиненных управлениям здравоохранения облисполкомов и комитету по здравоохранению Минского горисполкома, и организаций, финансируемых из бюджета, системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь»;

• Положением о некоторых вопросах начисления выплат стимулирующего характера руководителям республиканских унитарных предприятий, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, утвержденным Приказом № 1168;

• Положением о порядке и условиях ежемесячного премирования государственных служащих центрального аппарата Министерства здравоохранения Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.07.2013 № 787;

• Порядком выплаты премии работникам учреждений здравоохранения системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.11.1997 № 299;

• письмом № 03-02-12/1947П;

• письмом № 03-2-07/2049.

Примечание 8. Дополнительное повышение установлено:

• подпунктом 1.1 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.04.2015 № 331 «О мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, в 2015 году»;

• главой 2 Порядка определения экономии бюджетных ассигнований и ее использования в 2015 году, установленного приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.05.2015 № 468.

Примечание 9. Доплата молодым специалистам предусмотрена п.2 Указа № 273.

18.08.2015

Наталья Клясова, экономист